Приложение N 1. Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального района "Тарусский район"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МР "Тарусский район",
от 19 марта 2024 г. N 153

Положение
о муниципальной системе оповещения населения муниципального района "Тарусский район"

1. Общие положении

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", Положением о системах оповещения, утвержденным совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365 и Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 579/366.

1.2. Положение определяет назначение, задачи, порядок задействования и поддержания и состоянии постоянной готовности системы оповещения населения Калужской области об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - система оповещения).

1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил. средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и сил гражданской обороны, органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее - РСЧС) и населения.

1.4. Система оповещения создается заблаговременно в мирное время в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию по назначению.

Системы оповещения создаются:

- на региональном уровне - региональная система оповещения населения Калужской области (далее - РСОН);

- на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения на территории муниципального района Калужской области (далее - МСОИ);

- на объектовом уровне - локальные системы оповещения населения (далее - ЛСОН) в организациях, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться.

Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Назначение и основные задачи системы оповещения

2.1. Основной задачей МСОН района является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны и районного звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального района "Тарусский район";

- сил гражданской обороны и РСЧС муниципального района "Тарусский район" (специально подготовленные силы и средства постоянной готовности - аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток) и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктами 13, 14 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (приложение N 1);

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих ЛСОН и дежурных служб социально значимых объектов;

- населения района.

3. Порядок задействовании систем оповещения населения

3.1. Задействование по предназначению системы оповещения населения муниципального района "Тарусский район" планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2. Дежурная (дежурно-диспетчерская) служба органа повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Тарусского района, получив в системе ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до:

- Главы Тарусской районной администрации;

- руководителей организаций и предприятий, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации;

- органов управления и сил ГО и РСЧС соответствующего уровня.

3.3. Решения о задействовании систем оповещения принимаются:

- МСОН - Главой администрации муниципального района "Тарусский район" с передачей информации в орган повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Калужской области;

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном либо в ручном режиме.

В автоматизированном режиме функционирования запуск систем оповещения населения осуществляется дежурной службой ЕДДС муниципального района "Тарусский район", уполномоченной на включение систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при получении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования дежурная служба ЕДДС муниципального района "Тарусский район", осуществляют включение средств оповещения непосредственно с мест их установки.

Дежурная служба ЕДДС муниципального района "Тарусский район" также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и РСЧС, а также населения района.

3.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению

осуществляется:

- на муниципальном уровне - ЕДЦС муниципального района "Тарусский район" с немедленным информированием органа повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Калужской области:

- на объектовом уровне - дежурным персоналом организаций (предприятий), с немедленным информированием ЕДДС муниципального района "Тарусский район".

Допускается трехкратное повторение сигналов оповещения и экстренной информации, повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения.

Типовые аудио - и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно органом повседневного управления РСЧС района.

3.6. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения должны комплексно применяться все составные части системы оповещения населения:

- сети электрических сирен:

- сети электронных акустических установок;

- сети цифрового телевещания и радиовещания;

- сети УКВ-ЧМ (радиовещания):

- сети уличной звукофикации;

- сети подвижной радио телефонной связи:

- сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

- сети связи операторов связи;

мобильные средства, оборудованные громкоговорящими средствами оповещения.

3.7. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации и экстренных сообщений дежурными службами органов повседневного управления РСЧС осуществляется включение электросирен и электронных акустических устройств в режиме прерывистого звучания длительностью до 3 минут (сигнал - "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!") с последующим доведением до населения сигналов оповещения и речевой информации по существующим средствам цифрового телевещания и радиовещания, эфирного радиовещания, электронным акустическим установкам, сети местной телефонной связи, в том числе таксофонам, предназначенным для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения, сетям связи операторов сотовой связи и мобильным средствам, оборудованных громкоговорящими средствами оповещения.

3.8. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - уполномоченными должностными лицами организаций телерадиовещания и операторов связи.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача сигналов оповещения и экстренной информации непосредственно с рабочих мест дежурного персонала органа повседневного управления РСЧС района способом прямой передачи или с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом.

3.9. В населенных пунктах, не охваченных техническими средствами оповещения, сигналы оповещения и экстренная информация до населения доводятся с помощью специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи сигналов оповещения, ручных механических сирен, рынд, электромегафонов, а также с помощью подворового обхода уполномоченными должностными лицами.

3.10. Органы местного самоуправления муниципального района "Тарусский район", а также организации связи, операторы связи, и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

3.11. О случаях задействования систем оповещения населения Калужской области, в том числе и несанкционированного, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают органы управления гражданской обороны и РСЧС муниципального района "Тарусский район".

4. Поддержи и не в готовности систем оповещения населения

4.1. Поддержание в готовности муниципальных и локальных систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами местного самоуправления муниципального района "Тарусский район".

4.2. Готовность систем оповещения населения достигается:

- наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;

- наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

- наличием и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения;

исправностью технических средств оповещения;

- готовностью сетей связи операторов связи, студий вешания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

- регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения к выполнению задач по предназначению;

- своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием (далее - ЭТО), восстановлением работоспособности и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

- наличием и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

- своевременным проведением мероприятий по созданию и реконструкции систем оповещения населения.

4.3. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности к применению проводятся следующие виды проверок:

- комплексная проверка готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения:

- технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения.

Комплексные проверки готовности МСОН проводятся два раза в год комиссией в составе представителей органов повседневного управления РСЧС муниципального района "Тарусский район", операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии представительства на территории муниципального района "Тарусский район"), задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению комиссии предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Тарусский район" могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МСОН.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка" и только в согласованный с вешателем период времени.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения района оформляется акт установленной формы, вносятся изменения в паспорта МСОН.

Технические проверки готовности к задействованию МСОН проводятся без включения оконечных средств оповещения дежурными службами органов повседневного управления РСЧС и организаций не реже одного раза в сутки.

4.4. Мероприятия по ЭТО на муниципальном и объектовом уровне организуют соответственно органы местного самоуправления муниципального района "Тарусский район.

ЭТО МСОН осуществляется органами местного самоуправления муниципального района "Тарусский район", организациями, либо другими юридическими лицами, определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок финансирована мероприятий по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения

5.1. Финансирование мероприятий по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения муниципального района "Тарусский район", созданию и содержанию запасов средств для системы оповещения осуществляется:

- в муниципальном районе "Тарусский район" - за счет средств соответствующей статьи бюджета района;

- в организациях всех форм собственности - за счет собственных средств предприятии и организаций.