Глава 37. Случаи осуществления неконкурентной закупки

Глава 37. Случаи осуществления неконкурентной закупки

371. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться заказчиком в случаях, указанных в пункте 372 настоящего положения.

372. Установлен следующий исчерпывающий перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

1) возникновение срочной потребности в определенных товарах, работах, услугах с целью предупреждения аварийных ситуаций, а также вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме, в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно, при этом письменное обоснование срочной потребности должно быть приложено к договору;

2) осуществление поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчика на сумму, не превышающую 1 500 тыс. руб.; при этом годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего подпункта, не должен превышать 50% от совокупного годового объема закупок заказчика или не должен превышать 10 000 тыс. руб.; не допускается искусственное дробление закупки на несколько закупок по данному пункту с целью уклонения от проведения конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно заключение нескольких договоров с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с одинаковым предметом закупки, в случае, если даты заключения таких договоров приходятся на один и тот же месяц календарного года. Под одинаковым предметом закупки в настоящем пункте понимаются товары (работы, услуги), относящиеся к одной группе продукции в соответствии с ОКПД 2;

3) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

4) осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, - у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации;

5) закупка продукции, предоставление которой (включая выполнение работ, оказание услуг) может осуществляться исключительно исполнительными органами в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, иными юридическими лицами, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

6) заключение договора на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;

7) признание конкурентной закупки несостоявшейся и принятие заказчиком в соответствии с настоящим положением решения о заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при этом договор должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией о конкурентной закупке, по цене не выше НМЦД, предусмотренной документацией о конкурентной закупке;

8) незаключение договора по итогам закупки по причине уклонения победителя закупки и отказа участника закупки (при его наличии), занявшего второе место по итогам проведения закупки, от заключения договора, при этом договор заключается по цене не выше НМЦД, предусмотренной документацией о конкурентной закупке;

9) незаключение договора по итогам закупки по причине отказа заказчика от заключения договора с победителем закупки по основаниям, указанным в пункте 393 настоящего положения, и отказа участника закупки (при его наличии), занявшего второе место по итогам проведения закупки, от заключения договора, при этом договор заключается по цене не выше НМЦД, предусмотренной документацией о конкурентной закупке;

10) осуществление закупки произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;

11) закупка программ для электронных вычислительных машин или баз данных, лицензий на использование программ для электронных вычислительных машин или баз данных у правообладателей, которым принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких программ для электронных вычислительных машин или баз данных;

12) закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности образовательных организаций, библиотек, научных организаций;

13) заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;

14) осуществление закупки театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательной организацией, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;

15) осуществление закупки услуг по обучению и повышению квалификации, аттестации работников заказчика;

16) осуществление закупки услуг организации и участия представителей Калининградской области в выставках, форумах, семинарах, тренингах, конференциях, совещаниях, конкурсах по отраслевой специфике заказчика;

17) осуществление закупки услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы), по отраслевой специфике заказчика;

18) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, обращению с медицинскими отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;

19) приобретение услуг, связанных с проведением технического обслуживания специальной аппаратуры, аттестации и контроля защищенности объектов автоматизации, обрабатывающих информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, либо сведения о персональных данных граждан;

20) осуществляется закупка финансовых услуг (в том числе заключение договора на предоставление независимой гарантии), услуг финансовой аренды (лизинга), получения кредита (займа) и страховых услуг;

21) осуществление закупки изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

22) осуществление закупки услуг по обновлению и предоставлению права на доступ к базам данных и информационным ресурсам, в том числе к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у операторов указанных баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

23) осуществление закупки услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию; при этом цена такого договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определяется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

24) выполнение работ по мобилизационной подготовке;

25) заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании региональными инновационными площадками, договоров на поставки оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного обеспечения, необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования;

26) заключение договора на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; при этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;

27) осуществление закупки лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии; заказчик вправе заключить договор на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим подпунктом в количестве, объеме, необходимых для пациента, при этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем, требующийся для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов; при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего подпункта предметом одного договора не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам; указанное решение врачебной комиссии должно размещаться одновременно с договором, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре договоров; при этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обезличивание персональных данных;

28) заключение договора, предметом которого является приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения;

29) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, а также аренда земельного участка для целей осуществления заказчиком основных видов экономической деятельности или для выполнения обязательств по заключенному государственному (муниципальному) контракту или договору, по которому заказчик выступает исполнителем;

30) производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок;

31) заключение договора на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

32) заключение договора на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление или во временное владение и пользование (во временное пользование) на правах аренды, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов, в том числе заключение договора на возмещение коммунально-эксплуатационных расходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление или во временное владение и пользование (во временное пользование) на правах аренды;

33) заключение договора на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;

34) осуществление закупки по организации спортивно-массовых, образовательных и научных, культурно-массовых мероприятий, выездного спектакля, праздников, юбилеев и памятных дат, форумов, конференций, выставок, семинаров, совещаний (гостиничное, транспортное обслуживание, аренда и эксплуатация оборудования, обеспечение питанием, аренда площадок, наем жилого помещения, изготовление и поставка сувенирной продукции в рамках организации и проведения заказчиком названных мероприятий);

35) осуществление закупки товаров, работ, услуг, связанных с подготовкой объектов спорта, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта, сформированный в соответствии со статьей 37.1 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", к проведению спортивных мероприятий (капитальный и текущий ремонт объекта спорта, благоустройство территории и устройство строений и сооружений вспомогательного использования в рамках выполнения требований к обеспечению безопасности объекта спорта, приобретение оборудования, мебели) в случаях, когда сроки проведения спортивных мероприятий не позволяют заказчику осуществить закупку конкурентным способом, при этом невозможность проведения конкурентной закупки должна быть письменно обоснована заказчиком и такое обоснование приложено к договору;

36) осуществление закупки товаров, работ, услуг, связанных с направлением и приглашением физических лиц для участия в мероприятиях в сфере образования и науки, прохождением физическими лицами обучения в Калининградской области (проезд к месту проведения мероприятия и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием, стартовый (заявочный, организационный) взнос);

37) осуществление закупки товаров, работ, услуг, связанных с направлением и приглашением физических лиц для участия в спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям (проезд, перелет к месту проведения мероприятия и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием, стартовый (заявочный, организационный) взнос);

38) осуществление закупки услуг по расчету объемов, формированию начислений, приему платежей (услуги расчетно-кассовых центров по расчету объемов, начислению платы, приему и учету платежей от отходообразователей за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и жилищно-коммунальных услуг, в том числе по созданию и ведению баз данных, услуг по организации сбора денежных средств, а также услуг по приему платежей платежными агентами и иных услуг расчетно-кассовых центров); услуги, указанные в настоящем пункте, возможно закупить как комплексно, так и раздельно;

39) закупка товаров (работ, услуг), являвшихся предметом договора, расторгнутого в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств; при этом количество товаров, объем работ, услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по расторгнутому договору, а цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги;

40) закупка услуг (работ) по сервисному, техническому обслуживанию (технической поддержке, обновлению, сопровождению), диагностике и ремонту, закупке запасных частей, расходных материалов и технических жидкостей для товаров, используемых заказчиком и находящихся на гарантии и (или) при наличии требований производителя о соблюдении условий безопасной эксплуатации и обслуживания в течение их срока службы (срока использования);

41) осуществление закупки для целей выполнения обязательств по заключенному государственному (муниципальному) контракту или договору (далее - контракт), в котором заказчик является исполнителем (субподрядчиком, соисполнителем), в случае привлечения на основании договора иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного заказчика, и когда установленные условия контракта не позволяют заказчику осуществить выбор таких лиц путем проведения закупки конкурентным способом; при этом нецелесообразность проведения конкурентной закупки должна быть письменно обоснована заказчиком и такое обоснование приложено к договору; в договоре, заключенном по настоящему пункту, должны быть указаны следующие реквизиты контракта: наименование заказчика, предмет и цена контракта, номер и дата заключения контракта, при этом закупка с начальной (максимальной) ценой контракта (общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов в случае совместной закупки), равной либо превышающей 1 000 тыс. руб., подлежит согласованию с органом исполнительной власти Калининградской области, в ведении и непосредственном подчинении которого находится данный заказчик в части определения начальной (максимальной) цены контракта (общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов в случае проведения совместной закупки);

42) осуществление закупки в целях исполнения предписаний контролирующих государственных органов, вступивших в силу решения суда общей юрисдикции или арбитражного суда, когда указанными актами установлен предмет закупки и сроки исполнения, указанные в актах, не позволяют проводить конкурентную закупку;

43) осуществление закупки услуг связи, телематических услуг;

44) осуществление закупки услуг оператора электронной торговой площадки;

45) осуществление закупки услуг у организаций, осуществляющих хостинг и иную деятельность, связанную с организацией функционирования доменных имен;

46) осуществление закупки оборудования, программных продуктов, лицензий, сертификатов и прочих продуктов в рамках заключенных с заказчиком лицензионных договоров, дилерских и иных соглашений о партнерстве, по которым заказчик является представителем, дилером, агентом или иным лицом, осуществляющим распространение продукции партнера по таким соглашениям;

47) осуществление закупки работ по техническому обслуживанию систем учета электрической энергии, узлов и приборов учета тепловой энергии, канализационных сетей;

48) осуществление закупки услуг по поверке (калибровке) средств измерений (метрологические услуги);

49) осуществление закупки услуг по проведению социологических исследований или социологического мониторинга, обеспечивающих получение социологической информации о состоянии определенного социального процесса или социальной ситуации для последующего принятия управленческих решений и составления отчетности;

50) осуществление закупки услуг по изучению и анализу обращений граждан (рассмотрению жалоб и заявлений), изучению общественного мнения и настроений граждан, их позиции по вопросам общегосударственного, регионального, местного значения и подготовка предложений и мероприятий по решению актуальных проблем;

51) осуществление закупки реагентов для очистки питьевой воды и сточных вод;

52) осуществление региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами закупки оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на срок до 4 четырех месяцев в случае расторжения действующего договора, банкротства (ликвидации, приостановки) деятельности исполнителя по действующему договору транспортирования твердых коммунальных отходов, когда исполнитель не способен исполнять свои обязанности, установленные договором, в случае выявления в период действия договора транспортирования твердых коммунальных отходов превышения фактических объемов оказания услуг по отношению к установленным в договоре на основании плановых значений, предусмотренных действовавшей на момент проведения закупки оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов редакцией территориальной схемы обращения производства и потребления на территории Калининградской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 649, или в случае отмены процедуры закупки оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по решению контролирующих государственных органов, вступившему в силу решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда;

53) осуществление закупки российского программного обеспечения у его разработчика.

373. Для целей применения подпункта 2 пункта 372 настоящего положения:

1) совокупный годовой объем закупок - сумма фактической оплаты в текущем финансовом году обязательств по договорам, заключенным заказчиком по итогам конкурентных закупок в соответствии с законом о закупках, а также по заключенным в соответствии с подпунктом 7 пункта 372 настоящего положения;

2) годовой объем закупок - сумма фактической оплаты в текущем финансовом году обязательств по договорам, заключенным заказчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 372 настоящего положения.

374. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 100 тыс. руб., заказчик вносит информацию и документы о данной закупке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", в реестр договоров. Основаниями для неразмещения в ЕИС информации о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым заключен договор по результатам закупки, являются введение политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введение иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера в отношении заказчика, осуществляющего закупку.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) договор должен содержать расчет и обоснование цены договора, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2-14, 18, 19, 26, 27, 37 пункта 372 настоящего положения.

В договоре, заключенном с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в письменной форме, должен быть указан конкретный подпункт пункта 372 настоящего положения, на основании которого заключен такой договор.

375. При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с подпунктом 7 пункта 372 настоящего положения цена договора не может превышать НМЦД, сформированную в целях осуществления определения поставщика (исполнителя, подрядчика).