Приложение. Инструкция по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения и при проведении таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений в регионе деятельности Пермской таможни

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Пермской таможни
от 31.01.2023 N 41

Инструкция
по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения и при проведении таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений в регионе деятельности Пермской таможни

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция устанавливает основные требования по радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующих излучений при осуществлении должностными лицами Пермской таможни таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

1.2. Настоящая инструкция разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40, санитарных правил СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 сентября 2017 г. N 124.

2. Порядок допуска должностных лиц к работе с источниками ионизирующего излучения

2.1. В соответствии с санитарными правилами и нормативами СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40, к работам с источниками ионизирующего излучения до начала проведения работ начальником таможни определяется перечень должностных лиц, допускаемых к проведению работ с источниками ионизирующего излучения.

К проведению работ с источниками ионизирующего излучения допускаются должностные лица Пермской таможни, отвечающие следующим критериям:

возраст не моложе 18 лет;

прошедшие медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний к работе с источниками ионизирующего излучения;

успешно прошедшие обучение по радиационной безопасности;

прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.

2.2. Допуск к работам с источниками ионизирующего излучения с отнесением к категории облучаемых должностных лиц "персонал группы А" оформляется приказом начальника таможни.

2.3. Должностные лица, допущенные к работам с источниками ионизирующего излучения, обязаны проходить периодический медицинский осмотр и инструктаж по радиационной безопасности.

2.4. Проверка знаний правил радиационной безопасности проводится комиссионно, до начала работ, не реже 1 раза в год, а инструктаж - не менее 2 раз в год, с регистрацией результатов в журнале инструктажа.

2.5. Лица, работающие с источниками ионизирующего излучения, обязаны строго соблюдать правила по охране труда, технике безопасности, радиационной безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии.

2.6. При проведении работ с источниками ионизирующего излучения запрещается выполнение каких-либо операций, не предусмотренных должностными регламентами и инструкциями по работе с источниками ионизирующего излучения.

3. Порядок проведения радиационного контроля и меры безопасности при таможенном контроле, направленном на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Евразийского экономического союза

3.1. Радиационный контроль товаров и транспортных средств проводится в соответствии с требованиями приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 4 февраля 2004 г. N 154 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов".

3.2. В случае устойчивого срабатывания технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, подтвержденного при повторном замере, проверяемый объект (транспортное средство, контейнер, упаковки с товарами, багаж и т.п.) следует отнести к имеющим повышенный уровень ионизирующего. Проверяется наличие и содержание разрешительной документации на указанный товар.

3.3. Объект с повышенным уровнем ионизирующего излучения размещается на специально отведенном участке зоны таможенного контроля с соблюдением необходимых мер по обеспечению радиационной безопасности.

3.4. Для организации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности должностных лиц таможенного органа и населения при проведении дополнительного контроля выявленного радиационного объекта определяется предельно допустимое значение мощности эквивалентной дозы гамма-излучения на поверхности радиационного объекта, равное 1 мкЗв/ч. Если значение мощности эквивалентной дозы на расстоянии 0,1 метра от поверхности объекта не превышает 1 мкЗв/ч, ограничение на обращение с радиационным объектом не вводится. Указанное значение мощности дозы гарантированно обеспечит непревышение основного предела дозы облучения для населения - 1 мЗв в год.

3.5. Если значение мощности дозы гамма-излучения на поверхности радиационного объекта превышает 1 мкЗв/час, доступ к объекту ограничивается путем выставления предупредительных знаков (ограждения), отчетливо видимых с расстояния не менее 3 метров. Дальнейшие действия по таможенному осмотру (досмотру) указанных товаров и транспортных средств должны выполнять только должностные лица "персонала группы А".

3.6. При дополнительном радиационном контроле товаров и транспортных средств должностное лицо "персонала группы А":

определяет на поверхности объекта точки (участки) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения;

измеряет радиационные характеристики объекта, в том числе уровни поверхностного загрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами;

осуществляет индикацию нейтронного излучения;

оценивает степень радиационной опасности объекта.

3.7. При проведении таможенного досмотра с использованием технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов со вскрытием объекта должностное лицо "персонала группы А" осуществляет:

дополнительный радиационный контроль с целью поиска и локализации источников ионизирующего излучения в составе объекта, измерение его радиационных характеристик и оценку степени опасности объекта;

углубленное радиационное исследование с целью максимально возможной локализации, первичной идентификации источников ионизирующего излучения и предварительного отнесения источников ионизирующего излучения к одной из следующих групп (ядерные материалы и изделия на их основе, радиоактивные вещества и изделия на их основе, радиоактивные отходы, иные товары и транспортные средства с повышенным содержанием радионуклидов - металлолом, минеральное сырье, строительные материалы).

3.8. Вскрытие объекта, где могут находиться делящиеся и радиоактивные материалы, а также иные действия по поиску и локализации источников ионизирующего излучения должны осуществляться с применением средств индивидуальной защиты.

3.9. Вскрытие выявленных источников ионизирующего излучения, напоминающие по своим внешним характеристикам контейнеры для транспортирования делящихся и радиоактивных материалов (в виде цилиндров, герметично закрытых емкостей, ампул, флаконов, пеналов и т.д.), в зоне таможенного контроля не допускается. Указанные действия могут осуществляться только путем проведения специальной экспертизы.

3.10. Таможенный осмотр и досмотр объектов со значениями мощности дозы гамма-излучения на поверхности менее 1 мкЗв/час (металлолом, минеральное сырье, строительные материалы и т.д.) проводится должностными лицами Пермской таможни, осуществляющими фактический таможенный контроль товаров и транспортных средств, без допуска к работе с источниками ионизирующего излучения. Данные должностные лица должны быть уполномочены на проведение таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения путем внесения этих обязанностей в должностные регламенты, при этом вводится ряд ограничений по соображениям оптимизации радиационной безопасности указанных должностных лиц:

к проведению таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения допускаются должностные лица не моложе 18 лет, прошедшие специальное обучение и не имеющие медицинских противопоказаний (подтвержденное документом медицинского учреждения);

допуск к проведению таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения осуществляется приказом начальника Пермской таможни;

должностные лица в установленном порядке проходят инструктаж по вопросам обеспечения радиационной безопасности при проведении таможенного осмотра (досмотра) объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения;

таможенный осмотр проводится для подтверждения наличия у объекта повышенного уровня ионизирующего излучения, определения характера источника (распределенный или локальный), определения на поверхности объекта точек (участков) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения, оценки мощности дозы гамма-излучения в данных точках, а также с целью первичной идентификации источника излучения с помощью радиометра-спектрометра, без вскрытия объекта;

таможенный осмотр осуществляется на безопасном расстоянии (значение мощности эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения на границе безопасности не более 1 мкЗв/час);

запрещается дальнейший таможенный осмотр объектов, у которых выявлено наличие нейтронного излучения;

должностные лица Пермской таможни должны избегать непосредственного контакта с радиационным объектом.