Приложение. Доклад о правоприменительной практике осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2023 год

Приложение

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
администрации
Губернатора и Правительства
Кировской области
от 0.03.2024 N 23

Доклад
о правоприменительной практике осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2023 год

Настоящий доклад о правоприменительной практике осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2023 год подготовлен по итогам обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ), а также во исполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2024 год, утвержденной распоряжением администрации Губернатора и Правительства Кировской области от 20.12.2023 N 144 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2024 год".

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336) плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридических лиц в 2023 году не проводились. Управлением защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - обязательные требования).

В результате реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2023 год, утвержденной распоряжением администрации Губернатора и Правительства Кировской области от 19.12.2022 N 132 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2023 год", было проведено восемь профилактических визитов в отношении юридических лиц. Профилактические визиты представляют собой посещение должностным лицом, осуществляющим надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, объектов контролируемого лица с его согласия. В ходе профилактического визита контролируемому лицу могут быть даны рекомендации по принятию мер для надлежащего соблюдения обязательных требований и минимизации возможного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Профилактический визит позволяет контролируемым лицам получить своевременную консультацию и устранить возможные нарушения обязательных требований без применения мер административного воздействия.

Основные рекомендации, направленные юридическим лицам по результатам проведенных профилактических визитов, касались следующих вопросов:

разработка планирующих документов юридического лица, предусматривающих в том числе порядок действий работников в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

проведение инструктажей работников по действиям в чрезвычайных ситуациях:

вводного - в течение первого месяца со дня приема на работу, периодического - не реже одного раза в год;

фиксация проведенных инструктажей в специальных журналах (возможно совмещение журналов по разным видам инструктажей);

использование при проведении инструктажей видео- и печатных материалов, в том числе размещенных Кировским областным государственным образовательным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Кировской области" в открытом доступе;

взаимодействие с администрацией муниципального образования по месту нахождения юридического лица по вопросу эвакуации людей с территории юридического лица при возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в рамках профилактической деятельности посредством размещения информации по вопросам регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на официальном информационном сайте Правительства Кировской области осуществлялось информирование контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях в поднадзорной сфере.

Также сотрудниками управления защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области проводилось консультирование по устным и письменным запросам контролируемых лиц и их представителей.

Помимо этого, постановлением Правительства Кировской области от 20.09.2023 N 481-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 21.09.2021 N 497-П "о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в число профилактических мероприятий, осуществляемых в рамках регионального государственного надзора, включено самообследование.

Самообследование позволит контролируемым лицам самостоятельно оценить уровень соблюдения ими обязательных требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, получить сведения о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериям риска.

На 2024 год проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в связи с действующими ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336, не предусмотрено. В связи с этим профилактическая деятельность становится основным способом реализации данного вида государственного контроля (надзора).

На основании изложенного существует необходимость увеличения числа профилактических визитов, проведение которых инициируется надзорным органом. Профилактические визиты способствуют повышению уровня информированности контролируемых лиц о содержании обязательных требований, важности их соблюдения и рисках возникновения негативных последствий (как материальных, так и правовых) в случае несоблюдения обязательных требований.

Необходимая информация для юридических лиц размещена на официальном информационном сайте Правительства Кировской области в разделе "Региональный государственный надзор" (https://www.kirovreg.ru/social/protect/nadzor.php) и регулярно обновляется.