Постановление местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2024 г. N 139 "О внесении изменений в районную целевую программу "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего постановления допущена опечатка. Имеется в виду "Об утверждении муниципальной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"

Местная администрация Урванского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР" (приложение N 1).

2. Признать утратившим силу:

- постановление от 17 августа 2021 года N 1497 "О районной целевой программе "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 17 августа 2021 года N 1497" следует читать "от 17 декабря 2021 г. N 1497"

- постановление от 03 ноября 2023 года N 1124 "О внесении изменений в районную целевую программу "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы местной администрации Урванского муниципального района КБР Маирова Р.А.

И.о. главы местной администрации Урванского муниципального района КБР

В.Х. Ажиев

Муниципальная целевая программа
"Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"

Ответственный исполнитель	Местная администрация Урванского муниципального района КБР
Соисполнители	- МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; - МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; - МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"; - Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР, (по согласованию); - органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР", (по согласованию); - религиозные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР, (по согласованию); - общественные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР, (по согласованию)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2026 годы (в один этап)
Мероприятия муниципальной программы	- Проведение заседаний Комиссии по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; - участие в работе муниципальных комиссий при местной администрации Урванского муниципального района КБР: - антитеррористической комиссии Урванского муниципального района КБР, - комиссии Урванского муниципального района КБР по профилактике правонарушений; - организация и проведение обучающих и рабочих совещаний для специалистов органов местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР, ответственных в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений; - организация и проведение обучающих и рабочих совещаний для руководителей и педагогов учреждений образования, культуры и спорта по вопросам межнациональных отношений, проблемам формирования толерантного сознания межконфессиональных отношений с участием руководителей общественных и религиозных организаций; - организация и проведение мероприятий, предусмотренных стратегией государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, в том числе в сфере обеспечения условий для сохранения и развития русского языка как государственного языка РФ и языка межнационального общения, а также языков народов РФ; - проведение цикла лекций и бесед для детей и молодежи в общеобразовательных учреждениях по вопросам российской идентичности, этническим и религиозным вопросам (с участием исполнителей муниципальной программы); - проведение встреч представителей религиозных организаций района с молодежью района в целях профилактики межэтнических конфликтов, формирования культуры межконфессионального и межэтнического общения и толерантного сознания; - проведение в общеобразовательных учреждениях и библиотеках района мероприятий этнокультурной направленности (беседы, открытые уроки, внеклассные мероприятия, конкурсы); - участие в республиканских мероприятиях, направленных на укрепление межнациональных отношений; - организация и проведение социально значимых мероприятий, посвященных государственным, этническим и религиозным праздникам и памятным датам; - опубликование информационных материалов, направленных на развитие межнациональных отношений в средствах массовой информации Урванского муниципального района КБР и Кабардино-Балкарской Республики
Цели муниципальной программы	- Сохранение стабильных межэтнических и межконфессиональных отношений; - укрепление российской идентичности; - формирование условий для развития и укрепления гражданского общества
Индикаторы цели	- Увеличение доли вовлеченной молодежи от 14 до 30 лет в общественные мероприятия социальной направленности; - увеличение количества учреждений образования, культуры и спорта, формирующих у подрастающего поколения основы толерантного мировоззрения; - увеличение доли сотрудников учреждений образования, культуры и спорта, а также органов местного самоуправления, ответственных за гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений; - увеличение количества мероприятий этнокультурной направленности; - увеличение количества публикаций в средствах массовой информации по этнокультурной тематике
Задачи муниципальной программы	- Содействие межэтническому и межконфессиональному согласию в Урванском муниципальном районе КБР; - реализация мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; - профилактика межэтнических и межконфессиональных конфликтов на территории Урванского муниципального района КБР; - повышение уровня межведомственного взаимодействия по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; - содействие развитию диалога между диаспорами, проживающими в Урванском муниципальном районе КБР
Показатели задач	- Воспитание гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения; - укрепление сотрудничества с представителями диаспор, проживающих в Урванском муниципальном районе КБР; - укрепление сотрудничества с религиозными организациями Урванского муниципального района КБР; - развитие межведомственного взаимодействия по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР
Объемы финансирования за счет средств всех источников финансирования, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета местной администрации Урванского муниципального района КБР составляет 500 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2022 году - 70 тыс. руб., - в 2023 году - 80 тыс. руб., - в 2024 году - 100 тыс. руб., - в 2025 году - 100 тыс. руб., - в 2026 году - 150 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межэтнических и межконфессиональных отношений; - повышение уровня толерантного отношения к представителям других национальностей и конфессий; - увеличение численности организаторов и участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие Урванского муниципального района КБР; - сохранение традиций, культуры и языка народностей, проживающих на территории Урванского муниципального района КБР; - укрепление межведомственного сотрудничества в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений; - повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодежи

I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы и обоснование необходимости решения проблем программными методами

В Урванском муниципальном районе КБР проживают представители разных национальностей и конфессий.

Общая численность населения Урванского района составляет 74219 человек, в том числе: городское - 30634 человек (41,3%), сельское - 43585 человек (58,7%). Плотность населения - 161 человек на кв. км.

Национальный состав населения:

Кабардинцы - 60,2 тыс. чел. (81,1%)

Балкарцы - 0,5 тыс. чел. (0,6%)

Русские - 7,8 тыс. чел. (10,5%)

Осетины - 0,6 тыс. чел. (0,7%)

Турки - 3,8 тыс. чел. (5,1%)

Другие национальности - 1,5 тыс. чел. (1,9%)

В районе функционируют 17 религиозных организаций. В том числе 13 мусульманских организаций, Православный Приход храма святителя и чудотворца Николая, Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня, Церковь евангельских христиан-баптистов, Церковь христиан веры евангельской.

Поэтому важным направлением работы данной муниципальной программы является формирование у населения района культуры межэтнического и межконфессионального общения, обеспечение конструктивного диалога среди этносов и конфессий района.

В целях развития межнационального и межконфессионального согласия постановлением местной администрации Урванского муниципального района КБР в 2015 году образованна Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно ежегодно утверждаемого плана работы. Соответствующие аналогичные комиссии функционируют во всех поселениях района Урванского муниципального района КБР.

В учреждениях образования, культуры и спорта необходимо формировать у детей и молодежи установку на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Вместе с тем, данные учреждения не могут самостоятельно обеспечивать реализацию всех мер, направленных на формирование у подрастающего поколения основ толерантного мировоззрения.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точки зрения. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

Необходимо создать единое информационное пространство для пропаганды ценностей мира и согласия в межэтнических и межконфессиональных отношениях. Не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем.

Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни района.

Наблюдается недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

В целом, в Урванском муниципальном районе КБР должна быть создана комплексная система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека.

Значимость данных проблем говорит о необходимости их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий.

Реализация муниципальной программы предусматривает создание и использование механизмов осуществления гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР и позволит:

- повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными организациями по духовно-нравственному воспитанию населения района;

- прогнозировать и предупреждать развитие негативных процессов, влияющих на состояние межэтнических и межконфессиональных отношений;

- повысить культуру межэтнического и межконфессионального общения населения на основе формирования толерантных поведенческих стереотипов, воспитания и просвещения в интересах личности, общества и государства.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы, показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач

Основными целями и задачами муниципальной программы являются:

Цели:

- сохранение стабильных межэтнических и межконфессиональных отношений;

- укрепление российской идентичности;

- формирование условий для развития и укрепления гражданского общества

Задачи

- содействие межэтническому и межконфессиональному согласию в Урванском муниципальном районе КБР;

- реализация мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР;

- профилактика межэтнических и межконфессиональных конфликтов на территории Урванского муниципального района КБР;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР;

- содействие развитию диалога между диаспорами, проживающими в Урванском муниципальном районе КБР.

Важную роль в решении задач содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений играют: взаимное уважение традиций и обычаев разных народов, обеспечение преемственности исторических традиций солидарности и взаимопомощи, формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям, развитие культуры межэтнического общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей.

Необходимо обеспечить сохранение и приумножение духовного и культурного потенциала многонационального населения Урванского муниципального района на основе идей единства и дружбы народов, межэтнического согласия, российского патриотизма.

Требуется распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, формирование культуры межэтнического общения в соответствии с нормами морали и традициями народов, развитие межэтнических и межконфессиональных культурных связей.

Необходимо проведение информационной кампании с использованием средств массовой информации.

Индикаторы (показатели)

Система индикаторов представлена в приложении N 1. Данная система предусматривает:

- увеличение доли вовлеченной молодежи от 14 до 30 лет в общественные мероприятия социальной направленности;

- увеличение количества учреждений образования, культуры и спорта, формирующих у подрастающего поколения основы толерантного мировоззрения;

- увеличение доли сотрудников учреждений образования, культуры и спорта, а также органов местного самоуправления, ответственных за гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений;

- увеличение количества мероприятий этнокультурной направленности;

- увеличение количества публикаций в средствах массовой информации по этнокультурной тематике.

III. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная целевая программа "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР" не предполагает деление мероприятий на этапы.

Мероприятия муниципальной программы планируется реализовать в течение пяти лет, с 2022 года по 2026 год.

IV. Основные программные мероприятия

В целях реализации муниципальной программы и достижения целевых индикаторов предусмотрены следующие основные мероприятия программы по направлениям:

- развитие и совершенствование патриотического воспитания у граждан;

- привлечение религиозных и общественных организаций к вопросам межэтнических и меконфессиональных отношений;

- укрепление сотрудничества с представителями диаспор, проживающих в Урванском муниципальном районе КБР;

- развитие межведомственного взаимодействия по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР.

Полный перечень мероприятий указан в приложении N 2.

V. Объем и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы будет осуществляться за счет средств бюджета местной администрации Урванского муниципального района КБР.

Общая сумма финансирования составит 500 тысяч рублей. Объемы финансирования за счет средств всех источников финансирования, в том числе по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3.

VI. Меры государственного регулирования

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, а также с нормативно-правовыми актами Урванского муниципального района КБР.

Применение мер государственного регулирования при реализации основных мероприятий муниципальной программы не предусмотрено.

Приложение N 1

Динамика
целевых показателей эффективности реализации муниципальной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"

N	Наименование целевых индикаторов	Единицы измерения индикаторов	Целевые значения индикаторов реализации муниципальной программы по годам
			2022	2023	2024	2025	2026
	Количество молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в общественные мероприятия, социальной направленности	чел. в год	14000	14500	15000	16000	16500
	Количество учреждений образования, культуры и спорта, формирующих у подрастающего поколения основы толерантного мировоззрения	шт.	45	53	53	57	57
	Количество сотрудников учреждений образования, культуры и спорта, а также органов местного самоуправления, ответственных за гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений	чел. в год	47	57	65	69	70
	Количество мероприятий этнокультурной направленности	шт.	850	1000	1250	1500	1700
	Количество публикаций в средствах массовой информации по этнокультурной тематике	шт.	70	75	80	90	100

Приложение N 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"

N	Наименования мероприятий	Сроки исполнения	Объем и источники финансирования (бюджет местной администрации Урванского муниципального района КБР, тыс. руб.)					Ответственные исполнители
			2022	2023	2024	2025	2026
1	Проведение заседаний Комиссии по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР	Ежегодно 1 раз в полугодие	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР
2	Участие в работе муниципальных комиссий при местной администрации Урванского муниципального района КБР: - антитеррористической комиссии Урванского муниципального района КБР, - комиссии Урванского муниципального района КБР по профилактике правонарушений	1 раз в год	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР
3	Организация и проведение обучающих и рабочих совещаний для специалистов органов местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР, ответственных в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений	Ежегодно январь июль	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; местные администрации поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию)
4	Организация и проведение обучающих и рабочих совещаний для руководителей и педагогов учреждений образования, культуры и спорта по вопросам межнациональных отношений, проблемам формирования толерантного сознания межконфессиональных отношений с участием руководителей общественных и религиозных организаций	Март 2024, март 2025, март 2026	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"
5	Организация и проведение мероприятий, предусмотренных стратегией государственной национальной политики РФ на период до 2025 года, в том числе в сфере обеспечения условий для сохранения и развития русского языка как государственного языка РФ и языка межнационального общения, а также языков народов РФ	Ежегодно март май сентябрь	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"; местные администрации поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию)
6	Проведение цикла лекций и бесед для детей и молодежи в общеобразовательных учреждениях по вопросам российской идентичности, этническим и религиозным вопросам (с участием исполнителей Программы)	Ежегодно сентябрь май	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"
7	Проведение встреч представителей религиозных организаций района с молодежью района в целях профилактики межэтнических конфликтов, формирования культуры межконфессионального и межэтнического общения и толерантного сознания	2022 год май 2024 год август 2026 год ноябрь	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию); религиозные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР (по согласованию); МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"
8	Проведение в общеобразовательных учреждениях и библиотеках района мероприятий (беседы, открытые уроки, внеклассные мероприятия, конкурсы) по темам: "Конституция РФ и КБР", "Мировые религии", "Культура народов КБР", "Славянская письменность и культура", "Родной язык"	ежегодно декабрь октябрь апрель май март	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"
9	Участие в республиканских мероприятиях, направленных на укрепление межнациональных отношений: День государственности Кабардино-Балкарской Республики Республиканский этнический конкурс-фестиваль "Си бзэ, си псэ, си дуней" Республиканский конкурс "Религия и уважение" Республиканский проект "Куначество" Республиканский проект "Межнациональный лагерь"	Ежегодно сентябрь март ежегодно ежегодно ежегодно	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Местная администрация Урванского муниципального района КБР; Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"
10	Организация и проведение социально значимых мероприятий, посвященных государственным, этническим и религиозным праздникам и памятным датам. Мероприятия направлены на профилактику межнациональных и межконфессиональных конфликтных ситуаций, на формирование толерантного отношения и на развитие гражданского сознания. (Приобретение расходных материалов для оформления мероприятий, призов, грамот) День родного языка День депортации балкарского народа День черкесского языка и письменности День возрождения балкарского народа День памяти адыгов (черкесов) - жертв Кавказской войны 1763 - 1864 г.г. День славянской письменности и культуры День государственного флага РФ День государственности КБР День адыгов (черкесов) День народного единства Ураза-байрам Курбан-байрам Масленица Пасха	Ежегодно 21 февраля 8 марта март 28 марта 21 мая 24 мая 22 августа сентябрь 20 сентября 4 ноября ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно	70	80	100	100	150	Местная администрация Урванского муниципального района КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"; местные администрации поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию); социально ориентированные общественные организации и религиозные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР (по согласованию)
11	Опубликование информационных материалов, направленных на развитие межнациональных отношений в средствах массовой информации Урванского муниципального района КБР и Кабардино-Балкарской Республики	постоянно	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Местная администрация Урванского муниципального района КБР, органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию)
	Итого:		70	80	100	100	150

Приложение N 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"

Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Муниципальная целевая программа "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР"	Всего	70,0	80,0	100,0	100,0	150,0
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	70,0	80,0	100,0	100,0	150,0
	Средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-