Приказ Федерального дорожного агентства от 7 февраля 2024 г. N 25 "Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства"

В связи с уточнением функций и полномочий структурных подразделений центрального аппарата Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального дорожного агентства:

от 03.11.2021 N 208 "Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства";

от 17.06.2022 N 94 "О внесении изменений в Положение об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства, утвержденное приказом Федерального дорожного агентства от 03.11.2021 N 208".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального дорожного агентства О.В. Ступникова.

Руководитель

Р.В. Новиков

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального
дорожного агентства
от 07 февраля 2024 г. N 25

Положение
об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства

I. Общие положения

1. Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального дорожного агентства.

2. В состав Управления входят:

отдел транспортной безопасности на объектах дорожного хозяйства;

отдел транспортной безопасности на автомобильном транспорте;

отдел аттестации и аккредитации;

отдел мобилизационной подготовки дорожного хозяйства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации начальник отдела мобилизационной подготовки дорожного хозяйства подчиняется непосредственно руководителю Федерального дорожного агентства.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) и Росавтодора, решениями Коллегии Росавтодора, руководителя и заместителей руководителя Росавтодора, а также настоящим Положением об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (далее - Положение).

4. Управление в установленной сфере деятельности осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Подлинник Положения хранится в Управлении административно-кадровой работы и правового обеспечения.

II. Задачи и полномочия Управления

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. Осуществление полномочий компетентного органа и оказание государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в сфере автомобильного транспорта (далее - АТ), дорожного хозяйства (далее - ДХ) и на городском наземном электрическом транспорте.

6.2. Обеспечение деятельности подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений по организации охраны (защиты от противоправных посягательств) объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) ДХ, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта от противоправных посягательств, а также обеспечению защиты ОТИ ДХ от актов незаконного вмешательства в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) и взаимодействию в этих целях с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.

6.3. Организация мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Росавтодоре и подведомственных ему организациях, а также контроль их проведения силами отдела мобилизационной подготовки дорожного хозяйства в соответствии с Положением о мобилизационном органе Росавтодора.

6.4. Организация и ведение гражданской обороны в Росавтодоре.

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

7.1. Осуществляет предоставление государственных услуг по:

7.1.1. Утверждению результатов оценки уязвимости ОТИ в установленной сфере деятельности.

7.1.2. Утверждению планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ в установленной сфере деятельности.

7.1.3. Аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

7.1.4. Аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

7.1.5. Аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

7.2. Осуществляет категорирование ОТИ в установленной сфере деятельности.

7.3. Осуществляет организацию исполнения полномочий органа аттестации в соответствии с Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

7.4. Осуществляет выполнение действий компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона в установленной сфере деятельности.

7.5. Осуществляет ведение в установленном порядке реестра ОТИ и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона в установленной сфере деятельности, реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, реестра аккредитованных юридических лиц в качестве специализированных организаций.

7.6. Осуществляет координацию разработки и реализации подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ.

7.7. Организует рассмотрение и согласование заданий (технических) на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по оснащению ОТИ ДХ, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и находящихся в оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

7.8. Принимает участие в рассмотрении и согласовании заданий (технических) на проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции ОТИ ДХ, заказчиками которых являются подведомственные Росавтодору федеральные казенные учреждения, в части мероприятий по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

7.9. Организует рассмотрение, с учетом полноты и сроков реализации, результатов выполнения подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по оснащению ОТИ ДХ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

7.10. Доводит задания на выполнение работ (оказание услуг) до подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств по расходам, закрепленным за Управлением.

7.11. Осуществляет оценку результативности деятельности подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений по обеспечению транспортной безопасности ОТИ ДХ, в том числе оценку эффективности использования бюджетных средств, выделенных на эти цели.

7.12. Осуществляет бизнес-мониторинг оказания государственных услуг, оказываемых в части компетенции Управления, в соответствии со Стандартом мониторинга оказания сервисов, утвержденным протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 29 декабря 2021 г. N 50.

7.13. Организует в пределах компетенции Росавтодора исполнение задач, поступающих из Министерства при реализации полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму".

7.14. Организует выполнение мероприятий, предусмотренных Положением об организации и ведении гражданской обороны в Росавтодоре и подведомственных организациях.

7.15. В установленном порядке участвует в информационном взаимодействии при эксплуатации единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, формировании и ведении ее информационных ресурсов в рамках полномочий, определенных Положением о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности и иными нормативными правовыми актами.

7.16. Принимает участие в разработке транспортной стратегии Российской Федерации в части совершенствования обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - ТС).

7.17. Участвует в разработке и подготовке проектов развития транспортной инфраструктуры в части обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ, проектов государственных федеральных целевых программ (подпрограмм) развития транспортного комплекса по вопросам транспортной безопасности.

7.18. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и рассмотрении нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС.

7.19. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения транспортной безопасности в пределах своей компетенции.

7.20. По поручению Министерства участвует в создаваемых координационных, совещательных и экспертных органах (советах, комиссиях, группах, коллегиях), в том числе межведомственных.

7.21. Подготавливает справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в целях обеспечения участия руководителя и заместителей руководителя Росавтодора в работе комиссий, совещаний, семинаров и в иных мероприятиях.

7.22. Осуществляет распределение объемов работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда по расходам, закрепленным за Управлением, а также при необходимости подготавливает предложения о внесении изменений в распределение объемов работ.

7.23. Осуществляет подготовку предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов на обеспечение транспортной безопасности.

7.24. Участвует в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росавтодора, реализации среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса.

7.25. Участвует в разработке проектов правовых и нормативных правовых актов Росавтодора.

7.26. Участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, вносит предложения в План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве.

7.27. Совместно со структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности, принимает участие в проведении конференций, совещаний, семинаров и выставок по вопросам транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС.

7.28. Осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц.

7.29. Осуществляет координацию деятельности федерального казенного учреждения "Центр мониторинга безопасной эксплуатации объектов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Центрдортрансбезопасность"), включая вопросы:

а) определения направлений и приоритета деятельности, осуществляемой ФКУ "Центрдортрансбезопасность";

б) определение порядка участия ФКУ "Центрдортрансбезопасность" в обеспечении реализации на территории Российской Федерации полномочий Федерального дорожного агентства по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности;

в) согласования структуры ФКУ "Центрдортрансбезопасность" и численности заместителей начальника ФКУ "Центрдортрансбезопасность";

г) подготовки предложений о реорганизации и ликвидации ФКУ "Центрдортрансбезопасность".

7.30. Осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Управления.

7.31. Участвует в анализе, обработке и проверке полноты информации, относящейся к компетенции Управления, а также формировании программ дорожных работ в части компетенции Управления в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ).

7.32. Осуществляет иные полномочия для исполнения задач Управления в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

III. Права и обязанности Управления

8. Управление имеет право:

8.1. Вносить руководителю и заместителям руководителя Росавтодора предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

8.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и полномочий.

8.3. Запрашивать и получать у структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, подведомственных Росавтодору учреждений материалы, необходимые для осуществления своей деятельности.

8.4. Вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8.5. Готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным подразделениям Росавтодора.

8.6. Привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления.

8.7. Принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

8.8. Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

9. Управление обязано:

9.1. Предоставлять по запросам руководителя и заместителей руководителя Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

9.3. При работе со сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечивать их защиту, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени.

10. Вносимые структурными подразделениями Росавтодора предложения в отношении проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности и нормативных документов подлежат согласованию с Управлением в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач.

11. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

VI. Руководство Управления

12. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

13. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление Положением, приказов и распоряжений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора; за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, и обеспечение соблюдения работниками Управления служебного распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

14. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим Управление заместителем руководителя Росавтодора.

15. В отсутствие начальника Управления его обязанности выполняет один из заместителей в соответствии с приказом Росавтодора.

16. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим Управление заместителем руководителя Росавтодора.

17. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

18. Положением об отделе мобилизационной подготовки дорожного хозяйства могут быть установлены особые условия организации работы отдела и осуществления контроля его деятельности.

19. Начальник Управления:

19.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем, заместителями руководителя и другими структурными подразделениями Росавтодора и ого подведомственными федеральными казенными учреждениями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

19.2. По поручению руководителя и заместителей руководителя Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве, органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

19.3. Вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении федеральных государственных гражданских служащих Управления, о присвоении классных чинов, поощрении федеральных государственных гражданских служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на федеральных государственных гражданских служащих Управления, допустивших должностной проступок.

19.4. Принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

19.5. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и его подведомственных федеральных казенных учреждений, а также Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых структурными подразделениями Росавтодора.

19.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений.

19.7. Проводит производственные совещания с работниками Управления.

19.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

19.9. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты начальников отделов Управления и федеральных государственных гражданских служащих отделов Управления.

19.10. Организует ведение делопроизводства в Управлении.

19.11. Готовит предложения в части перечня должностей Управления, предусматривающих работу федеральных государственных гражданских служащих со сведениями, составляющими государственную тайну.

19.12. Определяет полномочия федеральных государственных гражданских служащих Управления по решению задач мобилизационной подготовки Управления.

19.13. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

19.14. Организует работу Управления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации.

20. Заместитель начальника Управления:

20.1. По поручению начальника Управления координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления, руководителя или заместителей руководителя Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

20.2. На основании приказа руководителя Росавтодора исполняет обязанности начальника Управления.

21. Начальник отдела Управления:

21.1. Осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел.

21.2. По поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления.

21.3. Организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

21.4. Дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний.

21.5. Представляет предложения заместителю начальника Управления в части премирования федеральных государственных гражданских служащих отдела.