Приложение

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Правительства Ставропольского края

от 28 июня 2023 г. N 351-рп

(в редакции распоряжения

Правительства Ставропольского края

от 22 марта 2024 г. N 212-рп)

План
мероприятий по сокращению (профилактике возникновения) очереди граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные организации социального обслуживания Ставропольского края на 2023 - 2025 годы

I. Общая характеристика сферы социального обслуживания населения на территории Ставропольского края

В соответствии с отчетом по форме федерального статистического наблюдения N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)" по состоянию на 01 января 2023 года инфраструктура стационарных организаций в Ставропольском крае включала 20 стационарных организаций социального обслуживания Ставропольского края (далее - стационарные организации) и 8 стационарных отделений в нестационарных организациях социального обслуживания Ставропольского края (далее - стационарные отделения). Кроме того, в Ставропольском крае действовало 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, в которых наряду с детьми-инвалидами проживали инвалиды старше 18 лет, 1 государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения - центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, предоставляющий социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. Негосударственные стационарные организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Ставропольском крае, отсутствуют.

Средняя стоимость предоставления социальных услуг одному получателю социальных услуг по итогам 2022 года составила:

в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 518,2 тыс. рублей в год;

в психоневрологических интернатах - 415,3 тыс. рублей в год;

на дому - 52,6 тыс. рублей в год.

В 2022 году социальные услуги на дому предоставлены 39362 гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - граждане), в полустационарной форме социального обслуживания - 106233 гражданам.

Общее число фактически развернутых в Ставропольском крае коек в стационарных организациях по состоянию на 01 января 2023 года составило 4504 единицы.

Средняя списочная численность получателей социальных услуг в стационарных организациях и стационарных отделениях по состоянию на 01 января 2023 года составила 4404 человека.

С 01 января 2022 года в Ставропольском крае 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов мощностью 125 койко-мест перепрофилирован в психоневрологический интернат. Одновременно уменьшена коечная мощность 7 психоневрологических интернатов на указанное количество койко-мест, что способствовало повышению качества предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в стационарных организациях.

Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, установленных в Ставропольском крае, по состоянию на 01 января 2023 года составило 2187 человек. Аварийные, ветхие здания, а также здания IV и V степени огнестойкости в стационарных организациях отсутствуют.

Очередь граждан в стационарные организации по состоянию на 01 января 2023 года отсутствовала.

По состоянию на 01 января 2023 года социальные услуги с применением стационарозамещающих технологий социального обслуживания получили 13972 человека.

По состоянию на 01 января 2023 года предоставлено жилье 11 гражданам в 11 квартирах в доме системы социального обслуживания граждан специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

К оказанию социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в 2023 году привлечена 1 негосударственная организация социального обслуживания, которой социальные услуги оказаны 16 гражданам.

К предоставлению социальных услуг в нестационарных формах социального обслуживания в 2023 году привлечено 430 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с которыми заключены договоры на предоставление благотворительной помощи (далее - благотворители).

За счет средств бюджета Ставропольского края в 2022 году произведены работы по ремонту 2 зданий в 2 стационарных организациях, что позволило улучшить условия проживания 443 граждан.

Сведения об укомплектованности кадрами, обеспечивающими предоставление социальных услуг гражданам в стационарных организациях в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" (далее - приказ Минтруда России), по состоянию на 01 января 2023 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения об укомплектованности кадрами, обеспечивающими предоставление социальных услуг гражданам в стационарных организациях в соответствии с приказом Минтруда России, по состоянию на 01 января 2023 года

N п/п	Наименование должности	Число штатных должностей (единиц)	Число фактически занятых должностей (единиц)	Укомплектованность кадрами (процентов)	Число ставок, введенных в целях приведения штатных расписаний стационарных организаций в соответствие с приказом Минтруда России (единиц)
1	2	3	4	5	6
1.	Социальный педагог	5,50	4,00	72,70	-
2.	Сиделка (помощник по уходу)	103,50	96,50	93,20	103,50
3.	Младшая медицинская сестра по уходу за больными	189,50	181,50	95,80	-
4.	Старшая медицинская сестра	33,00	31,00	93,9	-
5.	Медицинская сестра палатная (постовая)	342,25	298,25	87,10	7,25
6.	Медицинская сестра по массажу	11,75	6,25	53,20	-
7.	Медицинская сестра диетическая	25,25	19,75	78,20	-
8.	Инструктор по адаптивной физической культуре	17,00	14,75	86,80	17,00
9.	Инструктор по лечебной физкультуре	6,00	2,75	45,80
10.	Психолог (психолог в социальной сфере)	26,75	15,50	57,90	4,50
11.	Медицинский психолог	1,00	1,00	100,00	-
12.	Учитель-дефектолог	6,00	4,50	75,00	-
13.	Логопед	1,00	1,00	100,00	-
14.	Методист	3,00	2,00	66,70	-
15.	Педагог-организатор	2,00	2,00	100,00	-
16.	Педагог дополнительного образования	3,50	1,00	28,60	-
17.	Инструктор по труду	14,50	10,00	69,00	-
18.	Инструктор по трудовой терапии	4,00	2,00	50,00	-
19.	Музыкальный руководитель	3,00	3,00	100,00	-
20.	Культорганизатор	25,75	24,75	96,10	8,00
21.	Юрисконсульт	27,50	16,00	58,20	-
22.	Специалист по социальной работе	49,50	44,00	88,90	3,50
23.	Врачи различных специальностей	64,75	59,50	91,90	-
	Итого	966,00	841,00	87,10	143,50

II. Показатели сферы социального обслуживания Ставропольского края и их значения Сведения о показателях сферы социального обслуживания Ставропольского края и их значениях приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения о показателях сферы социального обслуживания Ставропольского края и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность граждан, состоящих в очереди в стационарные организации	человек	-	-	-	-
2.	Численность граждан, подавших документы для их помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, всего в том числе:	человек	6	9	10	10
2.1.	Численность граждан, переведенных на социальное обслуживание на дому, включающее долговременный уход и услуги сиделки	человек	6	6	7	7
2.2.	Численность граждан, переведенных в стационар на дому	человек	-	3	3	3
3.	Количество объектов стационарных организаций, в которых проведен ремонт	единиц	2	2	1	2
4.	Численность граждан, проживающих в стационарных организациях, которым улучшены условия проживания в результате проведенного ремонта	человек	433	660	40	80
5.	Численность граждан, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, установленных в Ставропольском крае	человек	2187	2150	2100	2050
6.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями социального обслуживания, всего в том числе:	человек	13972	13854	13854	13854
6.1.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Стационар на дому"	человек	5026	5000	5000	5000
6.2.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Сопровождаемое проживание"	человек	453	400	400	400
6.3.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Приемная семья для пожилых граждан"	человек	289	250	250	250
6.4.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Соседская помощь"	человек	1846	1846	1846	1846
6.5.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Группа дневного пребывания"	человек	760	760	760	760
6.6.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Услуга сиделки"	человек	5598	5598	5598	5598
7.	Численность добровольцев (волонтеров), привлеченных к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	человек	1846	1850	1850	1850
8.	Численность благотворителей, привлеченных к участию в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания	человек	302	300	300	300

III. Перечень мероприятий по сокращению (профилактике возникновения) очереди граждан в стационарные организации

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель	Вид документа	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
I. Анализ наличия очереди граждан, нуждающихся в помещении в стационарные организации, и их индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении социальных услуг
1.	Проведение мониторинга (анализа) очереди граждан в стационарные организации, в том числе: мониторинга (анализа) возрастного состава граждан (трудоспособного и нетрудоспособного возраста); мониторинга (анализа) обстоятельств (причин), которые послужили основаниями для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания; мониторинга (анализа) места жительства граждан, состоящих в очереди в стационарные организации, и их предпочтений относительно территориального расположения стационарных организаций для получения ими социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания	отсутствие очереди граждан в стационарные организации; перевод 29 человек, подавших документы для их помещения в стационарные организации, на другие формы социального обслуживания, в том числе 20 человек - на надомное обслуживание, включающее долговременный уход и услуги сиделки, 9 человек - на стационар на дому	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края)	доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России)	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
2.	Проведение анкетирования граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, об индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении таких услуг	перевод не менее 120 граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, на другие формы социального обслуживания и на самостоятельное проживание	минсоцзащиты края; стационарные организации	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
3.	Определение количества граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, готовых получать социальные услуги в иных формах социального обслуживания, в том числе с помощью стационарозамещающих технологий социального обслуживания	перевод не менее 120 граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, на другие формы социального обслуживания и на самостоятельное проживание	минсоцзащиты края; стационарные организации	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
II. Ремонт зданий и помещений стационарных организаций
4.	Проведение оценки технического состояния зданий и помещений стационарных организаций, в целях определения перечня зданий и помещений стационарных организаций, подлежащих ремонту в текущем году	проведение к 2025 году ремонта не менее 5 зданий и помещений стационарных организаций с целью улучшения условий проживания получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; улучшение к 2025 году условий проживания не менее 780 граждан, проживающих в стационарных организациях	минсоцзащиты края; стационарные организации	правовой акт минсоцзащиты края об утверждении перечня зданий и помещений стационарных организаций, подлежащих ремонту в текущем году <**>	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
III. Укрепление кадровой обеспеченности, материально-технической базы, оптимизация структуры сети стационарных организаций
5.	Проведение анализа кадровой обеспеченности стационарных организаций, в том числе: анализа динамики заполнения вакантных должностей; анализа уровня квалификации работников; анализа развития наставничества в социальной сфере	приведение штатной численности стационарных организаций в соответствие с приказом Минтруда России; обучение и повышение квалификации 70 работников стационарных организаций	минсоцзащиты края; стационарные организации	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
6.	Оптимизация структуры сети стационарных организаций на основании сокращения предоставления неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг	сокращение (профилактика возникновения) очереди граждан в стационарные организации	минсоцзащиты края	правовой акт минсоцзащиты края об оптимизации сети стационарных организаций <**>	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
7.	Перепрофилирование структурных подразделений стационарных организаций в зависимости от потребности граждан в социальных услугах	сокращение (профилактика возникновения) очереди граждан в стационарные организации	минсоцзащиты края; стационарные организации	правовой акт минсоцзащиты края о перепрофилировании структурных подразделений стационарных организаций	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
8.	Формирование планов приобретения оборудования для стационарных организаций на текущий год на основе анализа потребности стационарных организаций в оборудовании	приобретение оборудования в целях улучшения условий проживания получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания	минсоцзащиты края; стационарные организации	правовой акт минсоцзащиты края об утверждении планов приобретения оборудования для стационарных организаций <**>	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
IV. Внедрение (расширение применения) стационарозамещающих технологий социального обслуживания
9.	Проведение мониторинга законодательства Ставропольского края в сфере социального обслуживания	подготовка предложений по совершенствованию законодательства Ставропольского края в сфере социального обслуживания с целью развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания	минсоцзащиты края; стационарные организации	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
10.	Организация учебного сопровождаемого проживания детей-инвалидов и инвалидов, проживающих в многопрофильных центрах реабилитации и абилитации детей-инвалидов и инвалидов (далее - многопрофильные центры)	охват к 2025 году сопровождаемым проживанием не менее 38 детей-инвалидов и инвалидов, проживающих в многопрофильных центрах, учебным	минсоцзащиты края; многопрофильные центры	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
11.	Организация постоянного сопровождаемого проживания инвалидов, проживающих в многопрофильных центрах и психоневрологических интернатах	охват постоянным сопровождаемым проживанием 4 инвалидов, проживающих в многопрофильных центрах и психоневрологических интернатах	минсоцзащиты края; многопрофильные центры; психоневрологические интернаты	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
12.	Внедрение центрами социального обслуживания населения в практику работы с гражданами стационарозамещающих технологий социального обслуживания	охват к 2025 году стационарозамещающими технологиями социального обслуживания не менее 13854 человек, в том числе не менее 5000 человек - стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Стационар на дому", не менее 400 человек - стационарзамещающей технологией социального обслуживания "Сопровождаемое проживание", не менее 250 человек - стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Приемная семья для пожилых граждан", не менее 1846 человек - стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Соседская помощь", не менее 760 человек - стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Группа дневного пребывания", не менее 5598 человек - стационарозамещающей технологией социального обслуживания "Услуга сиделки"	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
V. Расширение оказания социальных услуг в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому, включая комплексный надомный уход
13.	Проведение мониторинга социальных услуг, предоставляемых гражданам в форме социального обслуживания на дому, на предмет достаточности их объема в целях профилактики помещения граждан в стационарные организации, включая долговременный уход и услуги сиделок	подготовка аналитической информации, необходимой для принятия управленческих решений, направленных на сокращение (профилактику возникновения) очереди граждан в стационарные организации	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
14.	Включение полустационарной формы социального обслуживания и формы социального обслуживания на дому в приоритетном порядке в качестве рекомендуемых форм социального обслуживания в индивидуальные программы предоставления социальных услуг при их разработке и пересмотре с учетом не только состояния здоровья граждан, но и возможности применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания	сокращение (профилактика возникновения) очереди граждан в стационарные организации	центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
15.	Предоставление гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу на дому, входящих в социальный пакет долговременного ухода, в тестовом режиме	охват в 2024 году не менее 800 человек социальными услугами по уходу на дому, входящими в социальный пакет долговременного ухода	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 марта 2024 года <*>
16.	Трудоустройство в центры социального обслуживания населения лиц, осуществляющих родственный уход за гражданами, нуждающимися в уходе, сиделками (помощниками по уходу)	трудоустройство в центры социального обслуживания населения не менее 19 человек, осуществляющих родственный уход за гражданами, нуждающимися в уходе, сиделками (помощниками по уходу)	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
17.	Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации, в том числе в целях поддержки родственного ухода	охват к 2025 году не менее 6300 человек услугами пунктов проката технических средств реабилитации, в том числе в целях поддержки родственного ухода	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
18.	Организация работы групп дневного пребывания для граждан, имеющих когнитивные расстройства, в целях обеспечения поддержки граждан, осуществляющих уход, посредством предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания	охват не менее 300 человек услугами групп дневного пребывания для граждан, имеющих когнитивные расстройства	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта
19.	Организация обучения работников центров социального обслуживания населения по программам профессиональной подготовки (переподготовки) или повышения квалификации	обучение и повышение квалификации не менее 200 работников центров социального обслуживания населения	минсоцзащиты края; центры социального обслуживания населения	доклад в Минтруд России	до 01 октября 2023 года <*>, далее ежегодно до 01 марта

_________________________________

<*> Мероприятие выполнено.

<**> Копия правового акта минсоцзащиты края представляется в Минтруд России.