Решение Совета муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа" от 21 марта 2024 г. N 308-р "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Ненецкого автономного округа"

В соответствии со статьями 12 и 45 Устава Заполярного района Совет муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа" решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Ненецкого автономного округа", принятый решением Совета Заполярного района от 14 марта 2006 года N 25-р (в редакции решения Совета Заполярного района от 29 марта 2023 года N 235-р), следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 7:

1) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";

2) пункт 29 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

3) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.".

1.2. пункт 7 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"7) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации";".

1.3. Часть 1 статьи 8.2 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения.".

1.4. В статье 10:

1) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Организацию деятельности Совета Заполярного района осуществляет председатель Совета Заполярного района, избираемый из числа депутатов Совета Заполярного района.";

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Глава Заполярного района избирается Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Заполярного района устанавливается Советом Заполярного района.

Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

Глава района возглавляет Администрацию Заполярного района.";

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Структура Администрации района утверждается Советом Заполярного района по представлению главы района.

Администрация района формируется главой Заполярного района.".

1.5. Часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. От имени Заполярного района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Заполярного района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.".

1.6. В статье 12:

1) пункт 3 части 3.1 изложить в следующей редакции:

"3) создание музеев муниципального района по представлению главы Заполярного района;";

2) в пункте 12 части 3.1 слова "и деятельности Совета Заполярного района" заменить словами ", о деятельности Администрации Заполярного района и иных подведомственных главе Заполярного района органов местного самоуправления";

3) пункт 12.1 части 3.1 признать утратившим силу;

4) пункт 14 части 3.1 изложить в следующей редакции:

"14) утверждение структуры Администрации Заполярного района по представлению главы Заполярного района;";

5) дополнить часть 3.1 пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Заполярного района, общего числа членов конкурсной комиссии в Заполярном районе и порядка ее формирования;";

6) в части 4 слово "Администрации" исключить;

7) часть 5 признать утратившей силу.

1.7. Статью 13 дополнить частью 7.1.1 следующего содержания:

"7.1.1. Депутат Совета Заполярного района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".".

1.8. Дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

"Статья 14.1. Председатель Совета Заполярного района

1. Председатель Совета Заполярного района (далее по тексту - председатель Совета) - выборное должностное лицо, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе. Председатель Совета организует работу районного Совета.

2. Председатель Совета избирается на сессии из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий районного Совета. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета подотчетен и подконтролен в своей деятельности районному Совету и населению Заполярного района.

4. Председатель Совета может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Вопрос об отзыве председателя Совета включается в повестку дня сессии по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Председатель Совета считается отозванным, если за это решение проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов.

Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется Советом района на основании его письменного заявления.

5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета Заполярного района Совет проводит выборы нового председателя из числа депутатов не позднее 10 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий председателя Совета.

До вступления в должность вновь избранного председателя Совета его полномочия исполняет один из заместителей председателя Совета на основании решения Совета Заполярного района.

6. Председатель Совета Заполярного района:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) созывает заседания (в том числе сессии) районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3) председательствует на заседаниях (в том числе на сессиях) районного Совета, осуществляет организацию распорядка заседания районного Совета в соответствии с его регламентом;

4) подписывает решения Совета Заполярного района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

6) во исполнение решений районного Совета дает поручения комиссиям и рабочим группам районного Совета;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений депутатами районного Совета;

8) выступает распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение заседаний районного Совета, а также другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

9) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) работников Совета района, осуществляет общее руководство работой Совета Заполярного района;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

11) решает иные вопросы в соответствии с Регламентом и решениями районного Совета.

7. Полномочия председателя Совета района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Полномочия председателя Совета района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Председатель Совета района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Председатель Совета района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

11. В случае временного отсутствия председателя Совета Заполярного района его полномочия исполняет один из заместителей председателя Совета Заполярного района на основании распоряжения Совета Заполярного района, изданного председателем Совета.".

1.9. В части 4 статьи 15 слово "главой" заменить словами "председателем Совета Заполярного".

1.10. В статье 16:

1) в абзаце втором части 1 слова "главы Администрации" заменить словами "председателя Совета";

2) в части 2 слово "глава" заменить словами "председатель Совета".

1.11. В статье 17:

1) часть 1.1 признать утратившей силу;

2) пункт 7 части 3 признать утратившим силу;

3) дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. Глава Заполярного района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

4) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава района осуществляет руководство Администрацией, в том числе:

1) на принципах единоначалия руководит работой Администрации района и ее структурных подразделений;

2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района;

3) разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации района, утверждает штатное расписание Администрации района в соответствии с решением Совета района об ее структуре и в пределах, утвержденных в районном бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, не наделенных правами юридического лица;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации района, в том числе первого заместителя главы Администрации района, начальников управлений, отделов;

5) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации района;

6) назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (увольняет) муниципальных служащих Администрации района и работников Администрации района, не являющихся муниципальными служащими;

7) вносит в Совет района проекты решений Совета района;

8) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района с представлением проекта решения Совета района;

9) дает заключения на проекты муниципальных правовых актов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом и решениями Совета района;

10) обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.";

5) в абзаце втором части 5 слова "и о деятельности Совета Заполярного района" заменить словами ", о деятельности Администрации Заполярного района и иных подведомственных главе Заполярного района органов местного самоуправления";

6) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Глава района на период своего отсутствия, но не более трех месяцев непрерывно, назначает исполняющего обязанности главы района из числа заместителей главы Администрации Заполярного района.

При этом лицо, исполняющее обязанности главы района, осуществляет его полномочия в полном объеме, если иное не предусмотрено постановлением главы района о назначении исполняющего обязанности.";

7) пункт 12 части 9 признать утратившей силу;

8) в части 10 слова "заместитель председателя Совета района" заменить словами "один из заместителей главы Администрации района";

9) дополнить частями 12-14 следующего содержания:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Заполярного района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Совет Заполярного района принимает решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Заполярного района.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Заполярного района избрание главы Заполярного района, избираемого Советом Заполярного района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета Заполярного района осталось менее шести месяцев, избрание главы Заполярного района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета района в правомочном составе.

14. В случае, если глава Заполярного района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Ненецкого автономного округа об отрешении от должности главы района либо на основании решения Совета района об удалении главы Заполярного района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет Заполярного района не вправе принимать решение об избрании главы Заполярного района, избираемого Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.".

1.12. В статье 18:

1) в части 2 слово "Администрации" исключить;

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Структурные подразделения Администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых главой Заполярного района или Советом Заполярного района - в отношении структурных подразделений Администрации района, учрежденных в качестве юридических лиц.

Все структурные подразделения Администрации района находятся в подчинении главы Заполярного района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.

В соответствии со структурой Администрации Заполярного района структурные подразделения могут находиться в непосредственном подчинении заместителей главы Администрации Заполярного района и руководителя аппарата.".

1.13. Статью 18.1 признать утратившей силу.

1.14. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Заместители главы Администрации Заполярного района

1. Глава Заполярного района имеет заместителей главы Администрации района, в том числе может иметь одного первого заместителя главы Администрации района.

Заместители главы Администрации района назначаются на должность главой Заполярного района.

Заместители главы Администрации района могут быть освобождены от должности в соответствии с действующим законодательством по решению главы Заполярного района.

2. Распределение обязанностей между заместителями главы Администрации района по осуществлению полномочий Администрации района устанавливается правовыми актами Администрации Заполярного района.

Глава Заполярного района вправе передавать заместителям главы Администрации района осуществление отдельных своих полномочий постановлениями Администрации района.".

1.15. В статье 20:

1) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";

2) пункт 32 после слов "береговым полосам," дополнить словами "а также правил использования водных объектов для рекреационных целей,";

3) пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности Заполярного района и сельских поселений;";

4) дополнить пунктом 49 следующего содержания:

"49) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом и решениями Совета Заполярного района.".

1.16. В статье 20.1:

1) часть 2 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", федеральных территорий";

2) дополнить частью 9.3 следующего содержания:

"9.3. Председатель, аудитор Контрольно-счетной палаты Заполярного района освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".".

1.17. В статье 20.2:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом Заполярного района. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет Заполярного района:

1) председателем Совета Заполярного района;

2) депутатами Совета Заполярного района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета Заполярного района;

3) главой Заполярного района.";

2) пункт 6 части 3 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", федеральных территорий";

3) пункт 7 части 5 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", федеральных территорий".

1.18. В части 6 статьи 20.4 слово "заменяющим" заменить словом "замещающим".

1.19. В абзаце втором части 4 статьи 24 слова "главы района и" исключить.

1.20. В части 1 статьи 34 слова "и главы Администрации района" исключить, слова "или главы Администрации района" исключить.

1.21. В статье 39:

1) в части 4 слова "Глава Администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации," заменить словами "Глава Заполярного района в пределах своих полномочий, установленных";

2) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Глава Заполярного района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

3) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения Совета Заполярного района.";

4) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета Заполярного района, депутатами районного Совета, главой района или лицом, осуществляющим его полномочия, Контрольно-счетной палатой Заполярного района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, прокурором Ненецкого автономного округа, а также территориальной избирательной комиссией Заполярного района Ненецкого автономного округа по вопросам, отнесенным к ее ведению, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета Заполярного района и не может превышать 3 процента от числа жителей Заполярного района, обладающих активным избирательным правом.

Муниципальные правовые акты Совета Заполярного района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы Заполярного района или при наличии его заключения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа или должностного лица местного самоуправления Заполярного района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.";

5) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Муниципальные правовые акты, принятые районным Советом, за исключением решений, не имеющих нормативного характера, направляются главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Заполярного района (лицо, осуществляющее его полномочия) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Заполярного района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.".

1.22. В статье 44:

1) в наименовании слова "и главы Администрации Заполярного района" исключить;

2) в части 1 слова "или главы Администрации Заполярного района" исключить;

3) в части 2 слова "или глава Администрации Заполярного района, в отношении которых" заменить словами ", в отношении которого";

1.23. Часть 9 статьи 44.1 изложить в следующей редакции:

"9. Решение Совета Заполярного района об удалении главы Заполярного района в отставку подписывается председателем Совета Заполярного района.".

1.24. В части 1 статьи 45 слова "главой Администрации" заменить словами "председателем Совета".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Положения настоящего решения, изменяющие перечень полномочий и порядок избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Заполярного района, применяются к выборным должностным лицам местного самоуправления Заполярного района, избранным после вступления в силу настоящего решения.

3. В период после истечения срока полномочий Совета Заполярного района, избранного до вступления в силу настоящего решения, и до дня вступления в должность вновь избранного главы Заполярного района, который руководит Администрацией Заполярного района, действующий глава Заполярного района осуществляет все полномочия главы Заполярного района, предусмотренные Уставом Заполярного района в ранее действующей редакции, за исключением его полномочий как депутата Совета Заполярного района (последнее - в случае его неизбрания таковым в новый созыв Совета Заполярного района).

4. Председатель Совета Заполярного района, избранный на первом заседании Совета Заполярного района нового созыва, приступает к исполнению своих полномочий в день вступления в должность вновь избранного главы Заполярного района, который руководит Администрацией Заполярного района.

5. В период после истечения срока полномочий Совета Заполярного района, избранного до вступления в силу настоящего решения, и до дня вступления в должность вновь избранного главы Заполярного района, который руководит Администрацией Заполярного района, Совет Заполярного района на первой сессии назначает действующего главу Администрации Заполярного района временно исполняющим обязанности главы Администрации района, а в случае невозможности исполнения им таких обязанностей - одного из заместителей главы Администрации Заполярного района.

Глава муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа"

В.Н. Ильин

Зарегистрирован в Управлении Минюста России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 3 апреля 2024 г.

Регистрационный N RU835010002024001