Раздел 8. Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

Раздел 8. Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов

8.1. Организации, осуществляющие транспортирование отходов

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - N 89-ФЗ), в частности, транспортирование твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.6 N 89-ФЗ, в частности, транспортирование ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами с учетом Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила). Для обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО (по результатам проведения аукционов на транспортирование ТКО).

Операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО в Тульской области, являются:

Операторы	ИНН
ООО "Хартия"	703770101
ООО "ЭкоРесурсСервис"	7104073782
ИП Шишов С.С.	713360006827
ООО "Москва"	7104002407
ООО "МСК-НТ"	7734699480
ООО "Экологические стратегии" (ООО "ЭКОС")	7726479121
ООО "Экогринсити"	7735146591

8.2. Система транспортирования твердых коммунальных отходов

Текущая схема транспортирования ТКО на территории Тульской области, по данным организаций, транспортирующих отходы и представивших информацию для формирования территориальной схемы, представлена в таблицах 34 - 35. Графическое представление приведено в разделе 8.3.

Таблица 34. Существующая схема потоков отходов с актуальностью на ноябрь 2022 года в зоне деятельности N 2

N п/п	Муниципальное образование	Расчетное кол-во ТКО, тонн	Существующие объекты обращения
1	Заокский муниципальный район	11020	Полигон ТКО в Дубенском районе
2	Городской округ город Алексин	28452	Полигон ТКО в Дубенском районе
3	Городской округ рабочий поселок Новогуровский	1457	Полигон ТКО в Дубенском районе
4	Суворовский муниципальный район	12985	Полигон ТКО в Дубенском районе
5	Одоевский муниципальный район	3985	Полигон ТКО в Дубенском районе
6	Арсеньевский муниципальный район	3906	Полигон ТКО в Дубенском районе
7	Белевский муниципальный район	7356	Полигон ТКО в Дубенском районе
8	Плавский муниципальный район	10834	Полигон ТКО в Дубенском районе
9	Чернский муниципальный район	6485	Полигон ТКО в Дубенском районе
10	Дубенский муниципальный район	4827	Полигон ТКО в Дубенском районе
11	Городской округ Славный	786	Полигон ТКО в Дубенском районе
12	Ясногорский муниципальный район	14910	Полигон ТБО МУП "Благоустройство Веневского района"/Полигон ТКО в Дубенском районе
13	Веневский муниципальный район	17458	Полигон ТБО МУП "Благоустройство Веневского района"
14	Городской округ город Донской	27458	Полигон ТБО МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров"
15	Узловский муниципальный район	25096	Полигон ТБО МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров"
16	Городской округ город Новомосковск	56835	Полигон ТБО МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров"
17	Кимовский муниципальный район	15141	Полигон ТБО МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров"
18	Куркинский муниципальный район	3984	Полигон ТБО ООО "Куркинское"
19	Богородицкий муниципальный район	19108	Полигон ТБО ООО "Дизель"
20	Городской округ город Ефремов	24715	Полигон ТБО ООО "Дизель"
21	Тепло-Огаревский муниципальный район	4078	Полигон ТБО ООО "Дизель"
22	Воловский муниципальный район	4572	Полигон ТБО ООО "Дизель"
23	Каменский муниципальный район	3014	Полигон ТБО ООО "Дизель"

Таблица 35. Существующая схема потоков отходов с актуальностью на ноябрь 2022 года в зоне деятельности N 1

N п/п	Муниципальное образование	Расчетное кол-во ТКО, тонн	Существующие объекты обращения
1	Городской округ город Тула	296520,4	Объект вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства/Полигон ТБО в МО города Тулы
2	Киреевский муниципальный район	27618,0	Объект вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства/Полигон ТБО в МО города Тулы
3	Щекинский муниципальный район	41507,1	Объект вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства/Полигон ТБО в МО города Тулы

Таблица 36. Таблица перспективных потоков ТКО в Тульской области с 2023 года

ГАРАНТ:

Начало таблицы. (См. продолжение)

Зона РО	Наименование объекта	Деятельность	Муниципальное образование	Конечный объект захоронения	Поток ТКО и хвостов сортировки, тонн/год *
					2023	2024	2025	2026
1	Объект вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства	Обработка, утилизация	зона деятельности РО N 1 (г. Тула, Киреевский район, Щекинский район)	Полигон ТБО в МО города Тулы	100 000	100 000	100 000	100 000
	Комплекс переработки отходов в г. Туле, 2 этап строительства	Обработка, утилизация	зона деятельности РО N 1 (г. Тула, Киреевский район, Щекинский район)		-	262 159	260 450	258 765
	Полигон ТБО в МО города Тулы	Размещение	хвосты объекта вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства и Комплекса переработки отходов в г. Туле, 2 этап строительства. В 2023 в потоке также учтены несортированные ТКО		347 745 *	172 970	172 389	171 816
2	Полигон ТКО в Дубенском районе	Обработка, утилизация, размещение	р.п. Новогуровский, пгт Славный Алексин, Дубенский, Суворовский, Белевский, Одоевский, Арсеньевский, Плавский, Чернский, Заокский, Ясногорский (часть потока в 2022 - 2030 годах)	Полигон ТБО ООО "СтройСити Тула"	99 816	98 438	97 937	97 442
			"хвосты" (остатки сортировки) объекта обработки полигона ТКО в Дубенском районе		61 251	60 405	60 097	59 794
2	Полигон ТБО МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров"	Размещение	г. Новомосковск, Донской, Кимовский, Узловский		124 119	61 735	-	-

2	Полигон ТБО ООО "Куркинское"	Размещение	Куркинский район		3 871	1 925	-	-
2	Полигон ТБО МУП "Благоустройство Веневского района"	Размещение	Веневский, Ясногорский (часть потока в 2022 году)		23 046	8 299	-	-
2	Полигон ТБО ООО "Дизель"	Размещение	г. Ефремов		55 892	-	-	-
2	Индустриальный комплекс обработки, утилизации и размещения ТКО в МО Узловский район	Обработка, утилизация, размещение	Донской, Богородицкий, Веневский, Воловский, Ефремов, Каменский, Кимовский, Куркинский, Новомосковский, Тепло-Огаревский, Узловский, Ясногорский (часть потока с 2024 - 2030 год)		-	134 755	205 642	204 583

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. (См. начало)

Зона РО	Наименование объекта	Деятельность	Муниципальное образование	Конечный объект захоронения	Поток ТКО и хвостов сортировки, тонн/год **
					2027	2028	2029	2030
1	Объект вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства	Обработка, утилизация	зона деятельности РО N 1 (г. Тула, Киреевский район, Щекинский район)	Полигон ТБО в МО города Тулы	100 000	100 000	100 000	100 000
	Комплекс переработки отходов в г. Туле, 2 этап строительства	Обработка, утилизация	зона деятельности РО N 1 (г. Тула, Киреевский район, Щекинский район)		257 102	255 461	253 842	252 246
	Полигон ТБО в МО города Тулы	Размещение	хвосты от объекта вспомогательного использования на территории Комплекса переработки отходов в г. Туле, 1 этап строительства и Комплекса переработки отходов в г. Туле, 2 этап строительства		171 251	170 693	170 143	169 600
2	Полигон ТКО в Дубенском районе	Обработка, утилизация, размещение	р.п. Новогуровский, пгт Славный Алексин, Дубенский, Суворовский, Белевский, Одоевский, Арсеньевский, Плавский, Чернский, Заокский, Ясногорский (часть потока в 2022 - 2030 годах)	Полигон ТБО ООО "СтройСити Тула"	96 954	96 472	95 997	95 528
			"хвосты" (остатки сортировки) объекта обработки полигона ТКО в Дубенском районе		43 982	43 763	43 548	43 335
2	Полигон ТБО МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров"	Размещение	г. Новомосковск, Донской, Кимовский, Узловский		-	-	-	-
2	Полигон ТБО ООО "Куркинское"	Размещение	Куркинский район		-	-	-	-
2	Полигон ТБО МУП "Благоустройство Веневского района"	Размещение	Веневский, Ясногорский (часть потока в 2022 году)		-	-	-	-
2	Полигон ТБО ООО "Дизель"	Размещение	г. Ефремов		-	-	-	-
2	Индустриальный комплекс обработки, утилизации и размещения ТКО в МО Узловский район	Обработка, утилизация, размещение	Донской, Богородицкий, Веневский, Воловский, Ефремов, Каменский, Кимовский, Куркинский, Новомосковский, Тепло-Огаревский, Узловский, Ясногорский (часть потока с 2024 - 2030 год)		203 539	202 507	201 489	200 484

------------------------------

^* На объект размещения направляются хвосты сортировки и несортированные ТКО.

** Поток ТКО указан без учета образования отходов от ликвидации свалок твердых коммунальных отходов; мусора и смета уличного; отходов от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог; отходов, размещаемых в установленном порядке на соответствующих объектах размещения отходов: инертные не газообразующие отходы производства, в том числе отходы роспуска макулатуры и очистки макулатурной массы при производстве бумажной массы, отходы от уборки и очистки акваторий и водоохранных зон водных объектов, отходы грунта при проведении подводных земляных работ, отходы строительства зданий, сооружений, в том числе отходы от сноса и разборки зданий. За 2019 - 2021 годы муниципальными образованиями реализованы контракты с привлечением средств бюджета области по ликвидации несанкционированных свалок в объеме 161468,51 м3 отходов. Информация об объемах отходов, направляемых на объекты обращения с отходами, отражена в приложении 9.1 (не приводится).

------------------------------

Анализ схемы движения потоков отходов с учетом прогнозной инфраструктуры обращения с отходами (ввода в эксплуатацию новых мощностей и вывода из эксплуатации действующих) показал необходимость изменения схемы транспортирования.

При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов в электронной модели территориальной схемы решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае если в качестве таких объектов рассматривались перегрузки или сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах базового года и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Тульской области. Данная схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием выводимых из эксплуатации объектов размещения отходов.

Для сокращения транспортных плеч и обеспечения бесперебойности оказания услуг по обращению с ТКО используются две мусороперегрузочные станции, расположенные в зоне деятельности регионального оператора N 2:

1. Мусороперегрузочная станция в Плавском районе на территории части земельного участка с кадастровым номером 71:17:040101:240 площадью 114057 м2 с местоположением: Тульская область, МО Камынинское, Плавский район, в 5,7 км на северо-запад от п. Первое Мая, временно складируются ТКО, образованные потребителями Арсеньевского, Плавского, Чернского районов и пгт Славный, на срок не более суток с последующим транспортированием на объект размещения (полигон) ООО "СтройСитиТула" по адресу: Тульская область, Дубенский район, 1,5 км восточнее поселка Дубна.

2. Мусороперегрузочная станция в р.п. Новогуровский на территории части земельного участка с кадастровым номером 71:01:020306:54 площадью 720 м2 по адресу: р.п. Новогуровский, ул. Белкина, д. 1, временно складируются ТКО, образованные потребителями Алексинского, Заокского и Ясногорского районов, на срок не более суток с последующим транспортированием на объект размещения (полигон) ООО "СтройСитиТула" по адресу: Тульская область, Дубенский район, 1,5 км восточнее поселка Дубна.

Графическое отображение перспективной системы транспортирования отходов на каждый год действия отображено в электронной модели территориальной схемы обращения с отходами.

При возникновении каких-либо чрезвычайных или непредвиденных ситуаций на объектах размещения отходов, определенных как конечные объекты размещения ТКО на срок действия территориальной схемы, транспортирование отходов должно осуществляться на ближайший легитимный объект, имеющий остаточный ресурс на момент возникновения чрезвычайной или непредвиденной ситуации. К таким ситуациям могут относиться в том числе, но не ограничиваясь:

- административное приостановление деятельности объекта;

- прекращение деятельности объекта (приостановление/аннулирование лицензии);

- пожар на объекте;

- выход из строя техники на объекте;

- ремонт дороги к объекту;

- распутица, размытие, снежный завал подъездных путей и на самом объекте;

- изменение срока ввода в эксплуатацию нового объекта, предусмотренного территориальной схемой.

Изменение направления транспортирования в связи с какой-либо из вышеуказанных ситуаций может осуществляться в течение не более чем 90 календарных дней. О начале и окончании периода изменения направления транспортирования региональный оператор обязан в официальном порядке уведомить министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в течение одного дня с момента начала/окончания периода изменения направления транспортирования отходов. В случае отсутствия указанных уведомлений изменение направления транспортирования отходов будет считаться нарушением схемы потоков отходов от источников их образования до объектов размещения отходов, закрепленной настоящей территориальной схемой. В случае официального отрицательного ответа министерства природных ресурсов и экологии Тульской области на соответствующее уведомление регионального оператора региональный оператор должен соблюдать схему потоков отходов от источников их образования до объектов размещения отходов, закрепленную настоящей территориальной схемой.

Расстояние от центра каждого муниципального района/городского округа до каждого из объектов размещения отходов представлено в таблице 37.

Таблица 37. Расстояния до объектов размещения ТКО

Муниципальное образование	Объекты размещения ТКО	ООО "Энергокор-Агро" (Ленинский район)	МУП "Благоустройство Веневского района" (Веневский район)	"Полигон ТБО в МО города Тулы"	Полигон ООО "СтройСитиТула" (Дубенский район)	ООО "Дизель" (МО г. Ефремов)	ООО "Куркинское" (Куркинский район)	НМУП "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров" (МО г. Новомосковск)
	Координаты WGS84	54.28, 37.478017	54.372127, 38.231641	54.137056, 37.646146	54.156279, 37.017369	53.16687, 38.1165	53.454187, 38.665479	53.98901, 38.268777
город Донской	53.967870, 38.337222	80,0	70,0	57,0	110,0	100,0	79,0	6,8
МО Новогуровский	54.467208, 37.339310	28,0	87,0	51,0	67,0	180,0	170,0	100,0
город Новомосковск	54.010993, 38.290896	78,0	65,0	54,0	110,0	120,0	92,0	4,4
город Тула	54.193122, 37.617348	18,0	58,0	7,9	50,0	140,0	120,0	61,0
МО Славный	53.545225, 36.475418	140,0	200,0	130,0	100,0	130,0	200,0	180,0
город Алексин	54.502429, 37.066034	44,0	110,0	75,0	58,0	190,0	190,0	130,0
город Ефремов	53.137598, 38.117673	150,0	160,0	140,0	170,0	8,1	65,0	130,0
Арсеньевский район	53.650528, 36.610453	120,0	170,0	120,0	90,0	150,0	220,0	170,0
Белевский район	53.774717, 36.200875	120,0	180,0	130,0	87,0	190,0	240,0	180,0
Богородицкий район	53.709929, 38.201684	99,0	94,0	76,0	130,0	79,0	48,0	45,0
Веневский район	54.405898, 38.222947	75,0	4,1	69,0	110,0	160,0	130,0	72,0
Воловский район	53.483785, 38.050453	120,0	130,0	110,0	150,0	68,0	90,0	80,0
Дубенский район	54.153004, 36.990719	52,0	110,0	55,0	2,3	170,0	170,0	110,0
Заокский район	54.663313, 37.463395	54,0	100,0	69,0	92,0	190,0	190,0	120,0
Каменский район	53.250459, 37.735350	160,0	180,0	160,0	180,0	38,0	100,0	140,0
Кимовский район	53.835893, 38.671099	130,0	83,0	92,0	150,0	110,0	55,0	46,0
Киреевский район	53.989612, 37.876745	57,0	66,0	35,0	87,0	110,0	92,0	38,0
Куркинский район	53.486566, 38.573910	140,0	120,0	110,0	160,0	71,0	12,0	82,0
Одоевский район	53.915274, 36.753887	86,0	150,0	91,0	52,0	160,0	200,0	140,0
Плавский район	53.631657, 37.254348	81,0	140,0	69,0	110,0	120,0	160,0	110,0
Суворовский район	54.122168, 36.416103	100,0	160,0	100,0	66,0	200,0	220,0	160,0
Тепло-Огаревский район	53.565755, 37.646013	96,0	130,0	84,0	120,0	62,0	100,0	100,0
Узловский район	53.929797, 38.136134	72,0	68,0	50,0	100,0	98,0	82,0	19,0
Чернский район	53.431076, 36.952280	110,0	170,0	100,0	140,0	100,0	160,0	140,0
Щекинский район	53.910331, 37.389580	50,0	98,0	38,0	60,0	110,0	150,0	84,0
Ясногорский район	54.604280, 37.952294	71,0	42,0	94,0	110,0	180,0	170,0	97,0

Описание схемы транспортирования отходов, за исключением ТКО, не представляется возможным сделать в рамках территориальной схемы обращения с отходами, поскольку эта сфера деятельности не является регулируемой.

Зоны деятельности региональных операторов приведены в разделе 11.

8.3. Существующая и перспективные схемы потоков ТКО

Текущая схема потоков

Перспективная схема потоков Тульской области на 2023 год

Перспективная схема потоков Тульской области на 2024 - 2030 годы

Текущая схема потоков раздельного сбора ТКО

Перспективная схема потоков раздельного сбора ТКО на 2023