Раздел 2. Количество образующихся отходов

Раздел 2. Количество образующихся отходов

2.1. Сведения о количестве образования твердых коммунальных отходов на территории Тульской области

К ТКО согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Юридической основой для классификации ТКО служит Федеральный классификационный каталог отходов. ФККО классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. В ФККО ТКО систематизированы по происхождению и включены в тип 7 30 "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению". ТКО относятся к IV - V классам опасности.

Перечень отходов, относящихся к ТКО в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, представлен в таблице 7 ⁴.

------------------------------

⁴ Перечень не является исчерпывающим и не ограничивается отходами, относящимися к блоку 7 Федерального классификационного каталога отходов.

------------------------------

Таблица 7. Перечень ТКО в соответствии с ФККО (типы, подтипы, группы, виды отходов)

7 30 000 00 00 0	ОТХОДЫ КОММУНАЛЬНЫЕ, ПОДОБНЫЕ КОММУНАЛЬНЫМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
7 31 000 00 00 0	Отходы коммунальные твердые
7 31 100 00 00 0	Отходы из жилищ
7 31 110 00 00 0	Отходы из жилищ при совместном накоплении
7 31 110 01 72 4	отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)
7 31 110 02 21 5	отходы из жилищ крупногабаритные
7 31 120 00 00 0	Отходы из жилищ при раздельном накоплении
7 31 200 00 00 0	Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 31 200 01 72 4	мусор и смет уличный
7 31 200 02 72 5	мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства
7 31 200 03 72 5	отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев
7 31 205 11 72 4	отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог
7 31 210 00 00 0	Отходы от зимней уборки улиц
7 31 211 00 00 0	Отходы от снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования
7 31 211 01 72 4	отходы с решеток станции снеготаяния
7 31 211 11 39 4	осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния
7 31 211 61 20 4	отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, малоопасные
7 31 211 62 20 5	отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, практически неопасные
7 31 290 00 00 0	Прочие отходы от уборки территории городских и сельских поселений
7 31 300 00 00 0	Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 31 300 01 20 5	растительные отходы при уходе за газонами, цветниками
7 31 300 02 20 5	растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками
7 31 900 00 00 0	Прочие твердые коммунальные отходы
7 31 930 00 00 0	Отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов
7 31 931 11 72 4	отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов
7 33 100 00 00 0	Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам
7 33 100 01 72 4	мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
7 33 100 02 72 5	мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
7 33 151 01 72 4	мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров
7 34 000 00 00 0	Отходы при предоставлении транспортных услуг населению
7 34 100 00 00 0	Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам
7 34 121 11 72 4	отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов
7 34 131 11 71 5	смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный
7 34 200 00 00 0	Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам
7 34 201 00 00 0	Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного транспорта (отходы очистки железнодорожных грузовых вагонов см. группу 9 22 100)
7 34 201 01 72 4	отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава
7 34 201 21 72 5	отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава, не содержащие пищевые отходы
7 34 202 00 00 0	Мусор и смет от уборки подвижного состава городского электрического транспорта
7 34 202 01 72 4	отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена
7 34 202 21 72 4	отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта
7 34 203 00 00 0	Мусор и смет от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта
7 34 203 11 72 4	отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта
7 34 204 11 72 4	мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов
7 34 205 11 72 4	отходы (мусор) от уборки пассажирских судов
7 34 205 21 72 4	особые судовые отходы
7 34 900 00 00 0	Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 34 951 11 72 4	багаж невостребованный
7 35 000 00 00 0	Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 35 100 00 00 0	Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли
7 35 100 01 72 5	отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами
7 35 100 02 72 5	отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами
7 35 151 11 71 5	отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки
7 36 000 00 00 0	Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению
7 36 200 00 00 0	Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 36 210 01 72 4	отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные
7 36 211 11 72 5	мусор от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания, содержащий преимущественно материалы, отходы которых отнесены к V классу опасности
7 36 400 00 00 0	Отходы (мусор) от уборки помещений, организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 36 411 11 72 5	отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений
7 37 000 00 00 0	Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 37 100 01 72 5	отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений
7 37 100 02 72 5	отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий
7 39 000 00 00 0	Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению
7 39 400 00 00 0	Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам
7 39 410 00 00 0	Отходы (мусор) от уборки парикмахерских, салонов красоты, соляриев
7 39 410 01 72 4	отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев
7 39 411 31 72 4	отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств
7 39 413 11 29 5	отходы волос
7 39 420 00 00 0	Отходы (мусор) от уборки бань, саун, прачечных
7 39 421 01 72 5	отходы от уборки бань, саун
7 39 422 11 72 4	отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств
7 41 119 00 00 0	Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам
7 41 119 11 72 4	остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе
7 41 119 12 72 5	остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные

Сводная информация в части образования ТКО согласно статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) представлена в таблице 8. Данные приведены в соответствии с официальными данными Росприроднадзора.

Таблица 8. Сводная информация о количестве образования ТКО на территории Тульской области за 2021 год

Вид отходов	Наличие на начало отчетного периода, тонн	Образование ТКО за отчетный год, тонн	Направлено на обработку, тонн	Направлено на обезвреживание, тонн	Направлено на утилизацию, тонн	Направлено на захоронение, тонн	Накоплено на конец отчетного периода
Твердые коммунальные отходы (ТКО) всего	0	713 817	93 499	0	48 248	636 318	58 397

Данные статистической отчетности за 2021 год не отражают реальной ситуации в части образования ТКО. Причины следующие: по форме 2-ТП (отходы) отчитываются только юридические лица, в отчете 2-ТП (отходы) происходит двойной учет образования, утилизации и обработки (использования), обезвреживания, размещения (в части хранения и захоронения) отходов, что связано с набором столбцов таблицы отчетности. В частности, столбцы "Образование отходов за отчетный год" и "Поступление - всего" дублируют данные по образованию отходов: то, что образовалось в одной организации, передается специализированной организации, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, при этом и та и другая организация отчитывается по форме 2-ТП (отходы). Аналогичная ситуация и по иным столбцам отчета. Дублируется только часть информации, т.к. у ряда организаций есть свои объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, на которых указанные организации обращаются только со своими собственными отходами, не оказывают услуг по обращению с отходами другим собственникам отходов. Поэтому при дальнейшем рассмотрении, анализе и прогнозах образования ТКО данные статистической отчетности, представленные в таблице 8, использовались с учетом описанной выше ситуации.

Количество образующихся ТКО произведено расчетным способом при учете нормативов накопления ТКО с учетом фактического образования ТКО по отдельным категориям и поселениям, а также перспективного образования отходов от ликвидации свалок твердых коммунальных отходов; мусора и смета уличного; отходов от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог; отходов, размещаемых в установленном порядке на соответствующих объектах размещения отходов: инертные не газообразующие отходы производства, в том числе отходы роспуска макулатуры и очистки макулатурной массы при производстве бумажной массы, отходы от уборки и очистки акваторий и водоохранных зон водных объектов, отходы грунта при проведении подводных земляных работ, отходы строительства зданий, сооружений, в том числе отходы от сноса и разборки зданий.

Исходные данные для расчета представлены в приложении 2.1 (не приводится). Численность населения Тульской области принята по состоянию на 01.01.2022. Количество расчетных единиц (нормообразующих показателей) было определено по данным муниципальных образований и имеющимся данным региональных операторов.

Сводные результаты расчета количества и объема образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям приведены в таблицах 9 и 10. Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Тульской области, в разрезе поселений представлены в электронной модели территориальной схемы и в приложении 2.2 (не приводится).

В электронной модели территориальной схемы представлены расчеты количества образующихся твердых коммунальных отходов для каждого источника образования твердых коммунальных отходов в разрезе муниципальных образований.

Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов по годам реализации территориальной схемы рассчитан на основании прогноза социально-экономического развития Тульской области. Также в расчет принято, что норма накопления ТКО по массе возрастает в пределах 0,3 - 0,5% в год ⁵. Прогноз количества и объема образования отходов приведен в приложении 2.3 (не приводится).

------------------------------

⁵ Мирный А.Н. Справочник ТБО. М., 2001.

------------------------------

Согласно расчетным данным годовое количество образуемых ТКО составляет 678761 тонну. Ориентировочная доля крупногабаритных отходов составляет 8% от общей массы, или около 54 тыс. тонн ежегодно.

Таблица 9. Результаты расчета массы твердых коммунальных отходов IV - V классов опасности, образующихся на территории Тульской области (тонн в год)

Муниципальное образование	Расчетное количество ТКО от жилого фонда, тонн в год	Расчетное количество ТКО от инфраструктуры, тонн в год	Общее расчетное количество ТКО, тонн в год
Городской округ город Тула	175238	122667	297905
Киреевский муниципальный район	19051	9526	28577
Щекинский муниципальный район	28120	14060	42181
Всего по зоне деятельности N 1	222410	146252	368662
Городской округ город Донской	16227	11359	27586
Городской округ рабочий поселок Новогуровский	861	603	1464
Городской округ город Новомосковск	33588	23512	57100
Городской округ Славный	465	325	790
Городской округ город Алексин	16814	11770	28584
Городской округ город Ефремов	16571	8285	24856
Арсеньевский муниципальный район	2619	1309	3928
Белевский муниципальный район	4932	2466	7398
Богородицкий муниципальный район	12811	6406	19217
Веневский муниципальный район	8760	8760	17519
Воловский муниципальный район	3685	921	4606
Дубенский муниципальный район	3890	973	4863
Заокский муниципальный район	5529	5529	11059
Каменский муниципальный район	2430	607	3037
Кимовский муниципальный район	10151	5076	15227
Куркинский муниципальный район	2671	1336	4007
Одоевский муниципальный район	3212	803	4014
Плавский муниципальный район	7264	3632	10896
Суворовский муниципальный район	8706	4353	13059
Тепло-Огаревский муниципальный район	3287	822	4109
Узловский муниципальный район	20227	5057	25284
Чернский муниципальный район	5226	1307	6533
Ясногорский муниципальный район	7481	7481	14963
Всего по зоне деятельности N 2	197408	112691	310099
Всего по области	419817	258944	678761

Таблица 10. Результаты расчета объема твердых коммунальных отходов IV - V классов опасности, образующихся на территории Тульской области (куб. м в год)

Муниципальное образование	Расчетное количество ТКО от жилого фонда, куб. метров в год	Расчетное количество ТКО от инфраструктуры, куб. метров в год	Общее расчетное количество ТКО, куб. метров в год
Городской округ город Тула	1390172	1022222	2412394
Киреевский муниципальный район	171212	79380	250591
Щекинский муниципальный район	246808	117169	363977
Всего по зоне деятельности N 1	1808192	1218770	3026962
Городской округ город Донской	146035	94659	240695
Городской округ рабочий поселок Новогуровский	7907	5024	12931
Городской округ город Новомосковск	311376	195932	507308
Городской округ Славный	4204	2710	6914
Городской округ город Алексин	154782	98084	252866
Городской округ город Ефремов	135640	69045	204685
Арсеньевский муниципальный район	22672	10911	33583
Белевский муниципальный район	43610	20550	64160
Богородицкий муниципальный район	116840	53379	170219
Веневский муниципальный район	75157	72996	148153
Воловский муниципальный район	31801	7676	39478
Дубенский муниципальный район	33592	8104	41696
Заокский муниципальный район	48751	46078	94830
Каменский муниципальный район	20496	5062	25558
Кимовский муниципальный район	87811	42297	130108
Куркинский муниципальный район	22508	11131	33639
Одоевский муниципальный район	28346	6691	35037
Плавский муниципальный район	64825	30267	95092
Суворовский муниципальный район	78400	36276	114676
Тепло-Огаревский муниципальный район	28523	6848	35371
Узловский муниципальный район	182746	42139	224886
Чернский муниципальный район	45188	10888	56077
Ясногорский муниципальный район	66205	62344	128549
Всего по зоне деятельности N 2	1757414	939093	2696506

Всего по области

3565605

2157863

5723468

2.2. Нормативы накопления ТКО и расчет массы образуемых твердых коммунальных отходов

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказами министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 N 531-о, от 29.11.2022 N 532-о и приведены в приложении 2.4 (не приводится).

Расчет массы образуемых ТКО приведен в приложении 2.2 (не приводится). Плотность ТКО, образуемых от отдельных категорий образователей, приведена в приложении 2.2 (не приводится).

Согласно сводным расчетам образования ТКО средняя плотность ТКО, образуемых в домовладениях, составляет 118 кг/м3, средняя плотность ТКО, образуемых от объектов инфраструктуры (объектов общественного назначения), составляет 120 кг/м3.

Общая средняя плотность ТКО, образуемых от всех источников образования ТКО, составляет 119 кг/м3.

Средняя плотность рассчитана как отношение общей расчетной массы образуемых ТКО к общему объему образуемых ТКО. Указанная плотность является справочной, имеет расчетный не нормативный характер.

2.3. Характеристика твердых коммунальных отходов, в том числе их морфологический состав

Наиболее значимыми характеристиками твердых коммунальных отходов являются их морфологический состав и плотность.

Детальные данные о морфологическом составе ТКО и динамике его изменения являются основной исходной информацией для оценки рентабельности извлечения утильных фракций из отходов и определения экономической выгоды от использования ценных компонентов ТКО, позволяющих получить востребованную на рынке продукцию из вторсырья. Морфологический состав отходов, как правило, изучается при проведении натурных исследований в целях расчета нормативов накопления ТКО либо в процессе разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов области.

В таблице 11 представлен ориентировочный морфологический состав по основным компонентам твердых коммунальных отходов согласно утвержденной решением Тульской городской Думы от 26.12.2012 N 56/1219 "Генеральной схеме очистки населенного пункта город Тула" (в ред. решений Тульской городской Думы от 15.07.2015 N 14/398 и от 26.10.2016 N 30/762).

Таблица 11. Морфологический состав ТКО населенного пункта Тула

Компонент	Процентная составляющая, %
Бумага	16,87
Пищевые отходы	24,32
Текстиль	5,59
Кожа, резина	2,68
Металл (черный, цветной)	3,76
Стекло	7,81
Пластмасса	14,47
Дерево	6,36
Отсев	18,14
ИТОГО	100

Морфологический состав ТКО Тульской области представлен обычными компонентами для подобных отходов, их содержание коррелирует как со справочными данными, так и с информацией о составе ТКО в других регионах Российской Федерации.

2.4. Сведения о количестве образования отходов на территории Тульской области, систематизированные по видам отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности (от I до V класса опасности)

На территории Тульской области образуются отходы I, II, III, IV и V класса опасности по степени воздействия на окружающую среду.

Данные статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) о количестве образования отходов на территории Тульской области в 2019, 2020 и 2021 годах по каждому виду отходов с разбивкой по классам опасности приведены в приложении 2.5 (не приводится).

В таблице 12 показано общее распределение отходов, образующихся в Тульской области, по классам опасности за 2021 год согласно отчетности 2-ТП (отходы), а также их среднегодовые количества.

Таблица 12. Сводная информация об общем распределении отходов, образующихся в Тульской области, по классам опасности

Класс опасности	Годовое образованное количество отходов, тонн в год
	2019	2020	2021	среднегодовое значение
I	68,1	54,7	54,8	59,2
II	388,5	486,2	269,4	381,4
III	55148,7	43620,9	949288,3	349352,6
IV	543246,4	547023,8	644127,7	578132,6
V	9512786,7	10921081,8	9217260,9	9883709,8
Всего	10111638,4	11512267,3	10811001,1	10811635,6

Информация о количестве образующихся отходов для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, представлена в приложении 2.6 (не приводится).

Данные по количеству образующихся иных видов отходов, не относящихся к ТКО, в разрезе классов опасности приведены в приложении 2.7 (не приводится).

В электронной модели территориальной схемы отображены данные о количестве образующихся иных видов отходов для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Приокского межрегионального управления Росприроднадзора.

В таблице 13 представлены данные о количестве образующихся отходов производства и потребления на территории Тульской области по видам отходов на основании отчетности 2-ТП (отходы) за 2021 год.

Таблица 13. Сводная информация о количестве отходов различных видов, образующихся на территории Тульской области

Виды отходов	Образование отходов за отчетный год, тонн
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	1113683
Отходы добычи полезных ископаемых	8500922
Отходы обрабатывающих производств	510771
Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства	241529
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	66358
Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов	287287
Отходы строительства и ремонта	86526
Отходы при выполнении прочих видов деятельности	3925
Всего отходов	10811001

Прогноз количества образования отходов по отраслям производственной и иной деятельности, по годам реализации территориальной схемы приведен в приложении 2.8 (не приводится).

Прогноз количества образования отходов строительства и ремонта строился на основе данных о фактическом количестве образующихся строительных отходов и данных министерства строительства Тульской области о планируемых объемах сноса в области, в том числе с учетом сноса ветхого жилья в рамках государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области".

Прогноз количества образования отходов снабжения электричеством, газом и паром, отходов водоснабжения и водоотведения, прочих отходов производства и потребления, а также отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства) по годам реализации территориальной схемы рассчитан на основании прогноза численности населения Тульской области по данным прогноза социально-экономического развития Тульской области.

Прогноз количества образования отходов добычи полезных ископаемых, отходов промышленного производства строился на основе данных о прогнозной динамике роста индекса промышленного производства по Тульской области, полученных из прогноза социально-экономического развития Тульской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (базовый вариант). На периоды с 2025 по 2032 год применен индекс исходя из тренда по 2023 - 2024 годам.

Для прогноза количества образования отходов сельского хозяйства использовались данные о прогнозной динамике индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по Тульской области, полученные из прогноза социально-экономического развития Тульской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (базовый вариант). На периоды с 2025 по 2032 год применен индекс исходя из тренда по 2023 - 2024 годам.