Приложение N 2. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях муниципального образования "Город Шахты"

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Шахты
от 25.03.2024 N 980

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях муниципального образования "Город Шахты"

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в муниципальном образовании "Город Шахты".

УКП предназначен для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (неработающее население), по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, действиям по сигналам гражданской обороны.

УКП создается в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ростовской области от 29.11.2021 N 978 "Об организации подготовки населения Ростовской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

Основная цель создания УКП, в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.

2. Цели и задачи

Главная цель создания УКП:

- обеспечение необходимых условий для обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перед УКП ставятся следующие основные задачи:

- обучение неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в современных условиях.

3. Организация и содержание работы

3.1. УКП создаются и функционируют в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Шахты".

3.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является начальник территориального отдела Управления по работе с населением Администрации города Шахты, директор МБУК г. Шахты "ЦБС", директор МКУ г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на базе которых создан УКП.

3.3. Начальник территориального отдела Управления по работе с населением Администрации города Шахты, директор МБУК г. Шахты "ЦБС", директор МКУ г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" издает приказ, в котором определяет:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- направление, согласно которому будет осуществляться обучение неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- определяет должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

3.4. УКП возглавляет руководитель, назначаемый главой Администрации.

3.5. В качестве инструкторов (консультантов) УКП выступают работники организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем на УКП могут быть привлечены (по согласованию) специалисты сторонних предприятий, учреждений и организаций, в т.ч. преподаватели отделов подготовки МКУ г. Шахты "Управления по делам ГО ЧС".

3.6. Обучение неработающего населения в УКП осуществляется в соответствии с "Рабочей программой подготовки неработающего населения муниципального образования "город Шахты" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплексного плана подготовки в области безопасности жизнедеятельности.

3.7. Работа УКП по обучению неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации (предприятия, учреждения), при которой создан УКП, строится по одному из направлений:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

- консультативная деятельность (в этом случае граждане приходят в организацию (предприятие, учреждение), на базе которой создан УКП, для решения каких-либо вопросов).

3.8. Продолжительность занятий одной учебной группы, как правило, должна составлять не более 1-2 часов в день.

3.9. Основными формами обучения неработающего населения являются:

- лекции;

- беседы;

- практические занятия;

- дискуссии;

- уроки в форме вопросов и ответов;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей;

- самостоятельная работа неработающего населения по изучению содержания информационно-справочных стендов и учебно-методической литературы;

- проведение учений и тренировок.

Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям.

3.10. Основное внимание при обучении неработающего населения в УКП необходимо обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, воспитывать у неработающего населения чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.

3.11. Методическое руководство, координацию и контроль за обучением неработающего населения в УКП осуществляет МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС".

4. Оборудование и оснащение

4.1. УКП оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Для УКП, осуществляющего обучение неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

4.2. Перед входом в УКП должны располагаться вывески размером 70x50 см с надписями "Учебно-консультационный пункт", "график работы".

4.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

4.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио, видеотехнику с набором аудиозаписей, видеофильмов, в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

4.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.

Основные стенды:

- "Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- "Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций";

- "Сигналы оповещения и действия по ним";

- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";

- "Порядок и правила проведения эвакуации";

- "Оказание первой помощи";

- "Терроризм - угроза обществу";

- "Пожарная безопасность".

Также, помимо вышеперечисленных, в УКП рекомендуется оборудовать стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты и местонахождении эвакопунктов.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

4.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));

- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- медицинские средства защиты (аптечка первой помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

- огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

4.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в УКП рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- учебники, учебные пособия по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

5. Документация

В УКП должны быть:

- постановление главы Администрации города Шахты "О создании учебно-консультационных пунктов для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях";

- Положение об УКП.

В целях организации работы УКП руководителем разрабатываются следующие документы:

5.1. Планирующие документы:

- приказ руководителя организации, при котором создан УКП, об организации его работы, в котором определяет место расположения УКП (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения, список должностных лиц УКП, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок, согласно приложению N 1 к данному положению;

- обязанности начальника УКП;

- обязанности инструктора (консультанта) УКП согласно приложению N 2 к данному положению;

- план работы УКП на учебный год согласно приложению N 3 к данному положению;

- график работы УКП согласно приложению N 4 к данному положению;

- тематический план подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.

5.2. Документы по учету подготовки:

- журнал учета проведения занятий и посещаемости обучаемых;

- журнал учета населения, обратившегося за консультацией в области безопасности жизнедеятельности.

5.3. Учебно-методические материалы:

- методические разработки по проведению занятий согласно утвержденной программе;

- планы проведения занятий;

- видеофильмы по гражданской защите для просмотра в ходе подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- памятки, листовки, буклеты и др. материалы для распространения среди населения.

6. Права и обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП

6.1. Начальник УКП имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП по ГО и ЧС, бережного хранения и использования имущества пункта;

- поручать работникам, в пределах своей компетенции, отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1.2. Начальник УКП отвечает за:

- организацию и ход проведения учебного процесса с неработающим населением, закрепленным за УКП;

- состояние учебной и методической работы;

- материально-техническое обеспечение учебного процесса;

- подбор кадров в штат УКП, их профессиональную подготовку, соблюдение требований нормативных правовых актов в области трудового законодательства и служебной дисциплины.

6.1.3. Начальник УКП обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы, связанные с деятельностью УКП;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за ходом обучения неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет обучения неработающего населения в возглавляемом УКП;

- совершенствовать учебно-материальную базу УКП;

- знать характеристику закрепленной территории, численность неработающего населения;

- знать проблемные вопросы по обучению неработающего населения, своевременно принимать меры по их решению;

- поддерживать в процессе работы связь с предприятиями, организациями и учреждениями на территории территориального отдела Администрации по привлечению должностных лиц к мероприятиям по совершенствованию подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

- следить за внутренним порядком, целостностью и исправностью имущества УКП;

- дважды в год, к 31 мая и к 31 октября, представлять в МКУ г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" доклад об организации и итогах обучения неработающего населения в возглавляемом УКП за отчетный период календарного года;

- ежегодно, в срок до 31 августа календарного года, представлять главе Администрации города Шахты расчеты потребности финансовых средств на обеспечение обучения неработающего населения в возглавляемом УКП на очередной финансовый год и плановый период;

- организовать учет, хранение и своевременное списание учебных и наглядных пособий, технических средств обучения;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения неработающего населения с МКУ г. Шахты "Управления по делам ГО ЧС".

7. Финансирование

Создание учебно-материальной базы УКП для обучения неработающего населения финансируется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета города Шахты.

Руководитель аппарата Администрации

Н.Т. Обоймова