Приложение. Правила предоставления и методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2024 году

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Губернатора
Краснодарского края
от 26.03.2024 N 149

Правила
предоставления и методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2024 году

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края местным бюджетам в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации на сбалансированность) в 2024 году.

Дотации на сбалансированность предоставляются бюджетам муниципальных образований Краснодарского края (далее - муниципальное образование) в рамках государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. N 940.

1.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно определяют направления использования дотаций на сбалансированность при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Распределение дотаций на сбалансированность между муниципальными образованиями, при исполнении бюджетов которых сложился недостаток доходов местного бюджета, осуществляется в пять этапов по следующей методике:

на первом этапе - распределяются дотации на сбалансированность между муниципальными образованиями, при исполнении бюджетов которых в 2023 году темп роста фактических поступлений отдельных доходов по сравнению с 2022 годом сложился ниже 104%, на финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований;

на втором этапе - распределяются дотации на сбалансированность между городскими поселениями Краснодарского края, осуществляющими дополнительные расходы местных бюджетов, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, на территории которых в 2023 году соответствующими органами местного самоуправления введен режим чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, вызванной опасными метеорологическими явлениями;

на третьем этапе - распределяются дотации на сбалансированность между муниципальными округами Краснодарского края, осуществляющими дополнительные расходы местных бюджетов, связанные с формированием специализированного жилищного фонда муниципального образования путем приобретения квартир в многоквартирных домах;

на четвертом этапе - распределяются дотации на сбалансированность между городскими округами Краснодарского края, вклад которых в формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Краснодарского края превышает 80% налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Краснодарского края, поступивших с территории соответствующего городского округа Краснодарского края в 2023 году, на финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований;

на пятом этапе - распределяются дотации на сбалансированность между муниципальными образованиями с учетом отдельных факторов, влияющих на сбалансированность местных бюджетов в 2024 году, и исходя из общего объема дотаций на сбалансированность с учетом объемов дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на первом - четвертом этапах.

1.4. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Д сбал _i), рассчитывается по формуле:

Д сбал _i = Д1 сбал _i + Д2 сбал _i + Д3 сбал _i + Д4 сбал _i + Д5 сбал _i, где:

Д1 сбал _i, Д2 сбал _i, ДЗ сбал _i, Д4 сбал _i, Д5 сбал _i, - объем дотаций на сбалансированность, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на первом - пятом этапах соответственно.

1.5. В целях настоящих Правил:

под городскими и сельскими поселениями Краснодарского края понимаются также городские и сельские поселения Краснодарского края, входившие в состав муниципального района Краснодарского края, утратившего статус муниципального образования в текущем финансовом году в связи с объединением всех поселений, входивших в его состав;

под бюджетом муниципального округа Краснодарского края, образованного в текущем финансовом году в результате объединения всех городских поселений и (или) сельских поселений, входящих в состав муниципального района Краснодарского края, понимается бюджет соответствующего муниципального района Краснодарского края, если иное не предусмотрено настоящими Правилами;

под бюджетом муниципального округа Краснодарского края, преобразованного в текущем финансовом году путем изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа, понимается бюджет соответствующего городского округа Краснодарского края.

1.6. Распределение дотаций на сбалансированность между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Краснодарского края (далее - министерство финансов) на соответствующие цели, и утверждается приказом министерства финансов.

1.7. Перечисление дотаций на сбалансированность осуществляется в установленном порядке на казначейский счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений.

1.8. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за достоверность и полноту информации, представляемой в министерство финансов в соответствии с настоящими Правилами.

1.9. Органы местного самоуправления муниципальных образований при получении запроса представляют в министерство финансов в срок, указанный в запросе, документы, отчеты и материалы, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с использованием бюджетных средств, полученных в форме дотаций на сбалансированность.

2. Определение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (первый этап)

2.1. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на первом этапе (Д1 сбал), рассчитывается по формуле:

Д1 сбал = Д11 сбал + Д12 сбал, где:

Д1 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на первом этапе;

Д11 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между городскими и сельскими поселениями Краснодарского края на первом подэтапе первого этапа;

Д12 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными районами, муниципальными округами и городскими округами Краснодарского края на втором подэтапе первого этапа.

2.2. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между городскими и сельскими поселениями Краснодарского края на первом подэтапе первого этапа (Д11 сбал), рассчитывается по формуле:

, где:

k11 - количество городских и сельских поселений Краснодарского края, между которыми распределяются дотации на сбалансированность на первом подэтапе первого этапа.

2.3. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на первом подэтапе первого этапа (Д11 сбал _i) рассчитывается по формуле:

, где:

Д сбал - общий объем дотаций на сбалансированность в 2024 году, утвержденный Законом Краснодарского края от 20 декабря 2023 г. N 5053-КЗ "О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов";

- объем финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2022 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на первом подэтапе первого этапа;

Тр11 _i - темп роста объема финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2023 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на первом подэтапе первого этапа (), по сравнению с объемом финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2022 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на первом подэтапе первого этапа ().

2.4. Объем финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2022 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на первом подэтапе первого этапа (), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2022 году (по данным Отчета об исполнении бюджета на 1 января 2023 г. по форме N 0503117, предусмотренной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - форма 0503117));

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснодарского края, утвержденный бюджету i-го муниципального образования в 2022 году.

В случае если меньше 0, то принимается равным 0.

2.5. Объем финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2023 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на первом подэтапе первого этапа (), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2023 году (по данным Отчета об исполнении бюджета на 1 января 2024 г. по форме N 0503117);

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Краснодарского края, утвержденный бюджету i-го муниципального образования в 2023 году.

2.6. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными районами, муниципальными округами и городскими округами Краснодарского края на втором подэтапе первого этапа (Д12 сбал), рассчитывается по формуле:

, где:

k12 - количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Краснодарского края, между которыми распределяются дотации на сбалансированность на втором подэтапе первого этапа.

2.7. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором подэтапе первого этапа (Д12 сбал _i), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2022 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором подэтапе первого этапа;

Тр12 _i - темп роста объема финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2023 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором подэтапе первого этапа (), по сравнению с объемом финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2022 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором подэтапе первого этапа ().

2.8. Объем финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2022 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором подэтапе первого этапа (), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из бюджета Краснодарского края, подлежащей перечислению в бюджет i-го муниципального образования в 2022 году;

- объем дотации на сбалансированность из бюджета Краснодарского края бюджету i-го муниципального образования в 2022 году.

2.9. Объем финансовых ресурсов i-го муниципального образования в 2023 году для определения объема дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором подэтапе первого этапа (), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из бюджета Краснодарского края, подлежащей перечислению в бюджет i-го муниципального образования в 2023 году;

- объем дотации на сбалансированность из бюджета Краснодарского края бюджету i-го муниципального образования в 2023 году.

3. Определение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (второй этап)

3.1. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на втором этапе (Д2 сбал), рассчитывается по формуле:

, где:

Д2 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на втором этапе;

k2 - количество муниципальных образований, между которыми распределяются дотации на сбалансированность на втором этапе.

3.2. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на втором этапе (Д2 сбал _i), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем расходов бюджета i-го муниципального образования в 2024 году на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий.

3.3. При определении объема расходов бюджета i-го муниципального образования на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, учитываются (по данным, предоставляемым органами местного самоуправления муниципальных образований):

объем расходов местного бюджета в рамках заключенных в 2023 и 2024 годах муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту ливне-стоков (сети ливнестоков) со сроком выполнения в 2024 году;

объем расходов местного бюджета в рамках заключенных в 2023 году муниципальных контрактов на выполнение работ по разработке проектной документации объектов, предусматривающих строительство сети ливневой канализации, со сроком выполнения в 2024 году;

объем расходов местного бюджета на выполнение работ по строительству сети ливневой канализации со сроком выполнения в 2024 году на основании проектной документации, муниципальный контракт на выполнение работ по разработке которой заключен в 2023 году.

4. Определение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (третий этап)

4.1. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на третьем этапе (Д3 сбал), рассчитывается по формуле:

, где:

Д3 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на третьем этапе;

k3 - количество муниципальных образований, между которыми распределяются дотации на сбалансированность на третьем этапе.

4.2. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на третьем этапе (Д3 сбал _i), рассчитывается по формуле:

Д3 сбал _i=П _iС _i, где:

П _i - общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах в i-м муниципальном образовании, планируемых к приобретению в 2024 году для формирования специализированного жилищного фонда муниципального образования (по данным, предоставляемым органами местного самоуправления муниципальных образований);

С _i - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по i-му муниципальному образованию на первый квартал 2024 года, установленный органом местного самоуправления муниципального образования в целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

5. Определение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (четвертый этап)

5.1. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на четвертом этапе (Д4 сбал), рассчитывается по формуле:

, где:

Д4 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на четвертом этапе;

k4 - количество городских округов Краснодарского края, между которыми распределяются дотации на сбалансированность на четвертом этапе.

5.2. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на четвертом этапе (Д4 сбал _i), рассчитывается по формуле:

, где:

- объем фактических поступлений от налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2023 году (по данным Отчета об исполнении бюджета на 1 января 2024 г. по форме N 0503117);

Д4го _i - доля объема фактических поступлений от налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2023 году в общем объеме фактических поступлений от налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края по i-му муниципальному образованию в 2023 году (рассчитывается министерством финансов на основании данных Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 1 января 2024 г. по форме 0503317, предусмотренной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

6. Определение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (пятый этап)

6.1. Объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на пятом этапе (Д5 сбал), рассчитывается по формуле:

Д5 сбал = Д сбал - Д1 сбал - Д2 сбал - Д3 сбал - Д4 сбал, где:

Д5 сбал - объем дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на пятом этапе.

6.2. Объем дотации на сбалансированность, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на пятом этапе, определяется с учетом отдельных факторов, влияющих на сбалансированность местных бюджетов в 2024 году, и исходя из общего объема дотаций на сбалансированность с учетом объемов дотаций на сбалансированность, распределяемых между муниципальными образованиями на первом - четвертом этапах.

Министр финансов Краснодарского края

А.В. Кнышов