Приложение. Правила определения требований к закупаемым Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

Приложение
к приказу МКиДР РС (Я)
от 04.09.2023 N 369-ОД

Правила
определения требований к закупаемым Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

1. Общие сведения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения требований к закупаемым Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (далее - Правила).

Под видом товаров, работ, услуг в целях настоящих Правил понимаются виды товаров, работ, услуг, соответствующие 6-значному коду позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности.

1.2. Правила предусматривают:

1) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам (далее - обязательный перечень);

2) порядок формирования и ведения Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - ведомственный перечень), а также форму ведомственного перечня в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;

3) порядок применения указанных в пункте 3.1 настоящих Правил обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определенные настоящими Правилами и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.

2. Порядок формирования и ведения Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) ведомственного перечня

2.1. Требования к закупаемым Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) утверждаются Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) в форме ведомственного перечня.

2.2. В ведомственный перечень включаются с учетом критериев, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил, Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) следующие сведения:

1) отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в обязательном перечне;

2) характеристики товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки;

3) значения количественных и (или) качественных показателей характеристик (свойств) товаров, работ, услуг, отличающиеся от значений, содержащихся в обязательном перечне, в случаях, предусмотренных Правилами. При этом такие значения должны быть обоснованы, в том числе с использованием функционального назначения товара, под которым для целей настоящих Правил понимается цель и условия использования (применения) товара, позволяющие товару выполнять свое основное назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг, территориальные, климатические факторы и другое);

4) иные сведения, касающиеся закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные настоящими Правилами.

В отношении отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, в ведомственном перечне определяются их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), если указанные свойства и характеристики не определены в обязательном перечне.

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) в ведомственном перечне определяет значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, в случае если в обязательном перечне не определены значения таких характеристик (свойств) (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

2.3. Ведомственный перечень формируется с учетом:

1) положений технических регламентов, стандартов и иных положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

2) положений статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) принципа обеспечения конкуренции, определенного статьей 8 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.4. Ведомственный перечень формируется с учетом функционального назначения товара и должен содержать одну или несколько следующих характеристик в отношении каждого отдельного вида товаров, работ, услуг:

1) потребительские свойства (в том числе качество и иные характеристики);

2) иные характеристики (свойства), не являющиеся потребительскими свойствами;

3) предельные цены товаров, работ, услуг.

2.5. Утвержденный Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные нужды Республики Саха (Якутия), но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства (функциональные, эргономические, эстетические, технологические, экологические свойства, свойства надежности и безопасности, значения которых не обусловлены их пригодностью для эксплуатации и потребления в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) и реализации государственных функций) или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Отдельные виды товаров, работ, услуг включаются в ведомственные перечни в соответствии с указанными в пункте 3.1 настоящих Правил обязательными критериями, значения которых рассчитываются исходя из выплат по контрактам и из количества контрактов, заключаемых в целях обеспечения нужд Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений, в том числе для нужд Республики Саха (Якутия), а в случае установления в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил дополнительных критериев - также в соответствии с такими критериями.

2.7. Используемые при формировании ведомственного перечня значения потребительских свойств (в том числе качества) и иных характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг устанавливаются в количественных и (или) качественных показателях с указанием (при необходимости) единицы измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения.

Количественные и (или) качественные показатели характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг должны быть выражены в виде точного значения, диапазона значений или запрета на применение таких характеристик (свойств).

Предельные цены товаров, работ, услуг устанавливаются в российских рублях в абсолютном денежном выражении (с точностью до 2-го знака после запятой). При этом цена устанавливается за единицу товара, работы, услуги.

2.8. В случае выбора товара внутри вида (категории, подкатегории) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности в ведомственном перечне в столбце "Наименование товара, работы, услуги" дополнительно указываются пояснения по требуемой продукции.

2.9. Отдельный вид товара, работы, услуги, включенный в обязательный перечень, может быть включен в ведомственный перечень только в том случае, если вновь устанавливаемые в ведомственном перечне значения и вид характеристики (свойства) и (или) предельной цены отдельного вида товара, работы, услуги отличаются от установленного в обязательном перечне значения и вида характеристики (свойства) и (или) предельной цены отдельного вида товара, работы, услуги.

Если отдельный вид товара, работы, услуги включен в обязательный перечень, при этом не установлены значения и виды характеристик (свойств) и (или) предельной цены отдельного вида товара, работы, услуги, то такой отдельный вид товара, работы, услуги в обязательном порядке включается в ведомственный перечень с указанием значения и вида характеристики (свойства) и (или) предельной цены, при условии, если Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), подведомственным ему казенным и бюджетным учреждением планируются закупки указанных отдельных видов товаров, работ, услуг.

2.10. Значения характеристик (свойств) и (или) предельной цены отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в ведомственный перечень, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) и (или) предельной цены соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг, установленных обязательным перечнем.

3. Порядок применения обязательных и дополнительных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, значения этих критериев

3.1. Обязательными критериями отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемыми при формировании ведомственного перечня, одновременно являются:

1) первые десять отдельных видов товаров, работ, услуг, на закупку которых приходится наибольшая доля оплаты по отдельному виду товаров, работ, услуг (в соответствии с графиками платежей) по контрактам Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений в общем объеме оплаты по контрактам;

2) первые десять отдельных видов товаров, работ, услуг, на закупку которых приходится наибольшая доля контрактов Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений в общем количестве контрактов.

При отборе отдельных видов товаров, работ, услуг для формирования ведомственного перечня в соответствии с критериями, установленными пунктом 3.1 настоящих Правил, информация по контрактам, заключенным Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями, рассчитывается исходя из данных за предшествующий финансовый год к году утверждения (изменения) ведомственного перечня, полученная из следующих источников:

реестра контрактов, заключенных заказчиками;

реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

В случае если у Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) не имеется данных за предшествующий финансовый год к году утверждения (изменения) ведомственного перечня, полученных из реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, то формирует ведомственный перечень исходя из данных плана-графика закупок за текущий финансовый год при отборе отдельных видов товаров, работ, услуг в соответствии с критериями, установленными пунктом 3.1 настоящих Правил. При этом доля оплаты по отдельному виду товаров, работ, услуг по контрактам рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта.

3.2. Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) при включении в ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, не указанных в обязательном перечне, применяет установленные пунктом 3.1 настоящих Правил критерии исходя из определения их значений в процентном отношении к объему осуществляемых Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями закупок.

3.3. В целях формирования ведомственного перечня Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) вправе определять дополнительные критерии отбора отдельных видов товаров, работ, услуг и порядок их применения, не приводящие к сокращению значения критериев, установленных пунктом 3.1 настоящих Правил.

3.4. Дополнительно включаемые по критериям, устанавливаемым в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил, в ведомственный перечень отдельные виды товаров, работ, услуг должны отличаться от указанных в обязательном перечне кодом товара, работы, услуги в соответствии о Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

3.5. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг определяются с учетом категорий и (или) групп должностей работников, если затраты на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг на обеспечение функций Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правилами определения нормативных затрат, устанавливаются с учетом категорий и (или) групп должностей работников.

3.6. Если отобранный для включения в ведомственный перечень отдельный вид товара, работы, услуги в соответствии с критериями, установленными пунктом 3.1 настоящих Правил, совпадает с видом товара, работы, услуги, включенным в обязательный перечень, то указанный вид товара, работы, услуги не включается в ведомственный перечень, за исключением случая, указанного в пункте 2.9 настоящих Правил.