Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики МУ "Местная администрация г.п. Терек Терского муниципального района КБР" на 2024 - 2026 годы

Приложение
к постановлению
Местной администрации
городского поселения Терек
Терского муниципального района КБР
от 14 ноября 2023 г. N 200

Основные направления
бюджетной и налоговой политики МУ "Местная администрация г.п. Терек Терского муниципального района КБР" на 2024 - 2026 годы

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики МУ "Местная администрация г.п. Терек Терского муниципального района КБР" (далее - администрация г.п. Терек) на 2024 - 2026 годы разработаны на основе стратегических установок, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2026 года, основных положениях Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2024 - 2026 года".

2. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2024 - 2026 годы

Основной задачей бюджетной и налоговой политики администрации г.п. Терек на 2024 год и среднесрочную перспективу является кардинальное повышение качества стратегического управления экономикой и общественными финансами. Для этого следует исходить из следующих целей:

- бюджетная политика поселения должна стать более эффективным инструментом реализации социально-экономической политики;

- бюджет должен исполняться на базе муниципальных программ;

- продуманность и обоснованность механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ, их корреляция с долгосрочными целями социально-экономической политики государства;

- повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг;

- обеспечение стабильности и бюджетной устойчивости;

- повышение предпринимательской активности;

- обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества;

- проведение политики дальнейшего накопления финансовых резервов для исключения возможных внешних воздействий на сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения;

- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, в том числе с учетом реализации всего набора государственных инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования) во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей государственной политики;

- эффективное использование налогового потенциала администрации г.п. Терек, создание условий для развития экономики, осуществление поддержки центров генерации дополнительных налоговых платежей (точек роста);

- оптимизация существующей системы налоговых льгот (налоговых расходов). Принятие решений по предоставлению налоговых льгот с учетом бюджетной и социальной эффективности;

- реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета;

- сохранение и развитие необходимой социальной инфраструктуры;

- оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

2.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024 - 2026 годы в области формирования и исполнения доходов бюджета поселения

2.1.1. Разработка проекта доходной части бюджета поселения на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, КБР и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам установления местных налогов и сборов.

2.1.2. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами и финансовыми резервами должны стать:

- консервативный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов;

- мобилизация резервов и проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

- осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;

- повышение ответственности по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

- повышение качества управления муниципальной собственностью с применением рыночных инструментов;

- мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (непредставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности;

- проведение целенаправленной финансовой политики последовательного снижения бюджетного дефицита.

2.2. Основные направления бюджетной политики в области формирования и исполнения расходов местного бюджета

В условиях режима экономии бюджетных средств определяются приоритеты и цели использования финансовых ресурсов. Главной задачей при формировании бюджета поселения является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов.

2.2.1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств поселения с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями поселения в соответствии с заключенными договорами.

2.2.2. Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2024 - 2026 годы определить расходы, обеспечивающие социальную стабильность в поселении:

- расходы на оплату труда;

- расходы на оплату коммунальных услуг;

- мероприятия по подготовке к зиме;

- проведение противопожарных мероприятий в учреждениях, находящихся в ведении поселения;

- благоустройство поселения.

2.2.3. Повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет осуществления следующих мероприятий:

- недопущения образования несанкционированной кредиторской и дебиторской задолженности;

- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.2.4. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:

- сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;

- обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;

- принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;

- принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- сохранение подходов к формированию расходов на оплату труда муниципальных служащих с учетом требований действующего законодательства;

- взвешенный подход к увеличению расходов на оплату труда работников с учетом возможностей местного бюджета, обеспечение финансовыми ресурсами поэтапного введения новой системы оплаты труда;

- формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных программ;

- финансирование обеспечения оказания муниципальных услуг на основе муниципального задания, что позволит установить зависимость между объемами финансирования учреждений и результатами их работы;

- формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов в разрезе муниципальных услуг;

- осуществление бюджетных инвестиций и реализация муниципальных программ на основе формализованных критериев отбора объектов муниципальных инвестиций, с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта;

- увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных программ;

- совершенствование механизмов контроля за исполнением муниципальных заданий.

2.3. Основные принципы формирования местного бюджета

2.3.1. Формирование местного бюджета на 2024 год осуществляется строго в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.3.2. Местный бюджет формируется на основе прогноза социально-экономического развития администрации г.п. Терек на 2024 - 2026 годы.

2.3.3. Доходная часть местного бюджета формируется за счет:

а) налоговых доходов, в том числе доходов от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и КБР;

б) неналоговых доходов;

в) безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.

2.3.4. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в пределах реальных возможностей доходной части местного бюджета с учетом обеспечения приоритетного финансирования.

2.3.5. Резервный фонд администрации г.п. Терек (расходы на проведение аварийно-восстановительных работ, по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций) формируется в объеме не более 3% от расходной части местного бюджета.

3. Приоритетные направления инвестиционной политики администрации г.п. Терек

- развитие объектов инфраструктуры поселения (тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.).