Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 25 марта 2024 г. N 110-пр
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 7 июня 2012 г. N 185-пр
Государственная программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края"
1. Оценка текущего состояния развития жилищно-коммунального хозяйства в Хабаровском крае
Обеспечение высокого уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан - один из приоритетов государственной политики Российской Федерации, а наличие возможности улучшения жилищных условий является важнейшим показателем повышения благосостояния населения, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства.
Развитие коммунальной и жилищной сферы в крае привело к определенным улучшениям в этих отраслях. Так, если в 2010 году лишь 24,3% жителей края устраивало качество жилищно-коммунальных услуг, то в 2022 году, по данным опроса, проводимого комитетом по внутренней политике Правительства края, доля таких граждан увеличилась до 50,5%.
В то же время значительная часть систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) нуждается в качественной технологической модернизации с привлечением существенного объема инвестиций.
Актуальной остается проблема ветшания сетей инженерно-технического обеспечения (далее - сети ИТО). Нуждаются в замене:
- сети водоотведения 32,8% (659,3 км из 2007,7 км);
- сети водоснабжения 28,4% (713,1 км из 2513 км);
- сети теплоснабжения 15,7% (237,1 км из 1510,5 км).
Высокий износ коммунальной инфраструктуры является основным фактором, влияющим на объем потерь ресурсов в сетях ИТО, а также причиной их высокой аварийности. По данным системы мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства в 2022 году зарегистрировано 698 отключений (в среднем 58 в месяц). Среднее время устранения аварийных ситуаций составило 11 час. 30 мин.
Привлечение внебюджетных источников финансирования в отрасль ЖКХ позволило направить в рамках 92 инвестиционных программ более 5 342,48 млн. рублей за период с 2011 по 2022 годы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры края.
В 2024 году на территории Хабаровского края реализуются 63 инвестиционные программы по созданию, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры с плановым объемом внебюджетных инвестиций на 2024 год в размере 1 798,03 млн. рублей. 7 из данных программ - в сфере электроснабжения, 18 - в сфере водоснабжения, водоотведения, 38 - в сфере теплоснабжения.
Также одним из механизмов привлечения средств для обновления объектов коммунальной инфраструктуры являются концессионные соглашения. По состоянию на 20 ноября 2023 г. на территории Хабаровского края действует 53 концессионных соглашения, общий объем инвестиций, предусмотренный в рамках данных концессионных соглашений, составляет около 11,7 млрд. рублей, в том числе средства частных инвесторов - более 8 млрд. рублей, что составляет 68,4% общего количества планируемых к инвестированию средств.
Наряду с заменой сетей ИТО важным является вопрос расселения аварийного жилищного фонда. По данным Федеральной службы государственной статистики в крае за 2021 год из 32,91 тыс. кв. м. жилого фонда многоквартирных домов (далее также - МКД) 3,19 тыс. кв. м. жилья имеет износ более 65%. Жилищный фонд, признанный аварийным за период с 1 января 2017 г. по 1 января 2022 г., составляет 21,76 тыс. кв. м, в нем проживают 12,68 тыс. человек.
В целях сокращения непригодного для проживания жилищного фонда постановлением Правительства края от 28 марта 2019 г. N 118-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы (далее - Программа переселения).
В рамках Программы переселения в крае запланировано строительство 12 МКД. В 2022 году завершено строительство 1 МКД, в 2023 - 5 МКД, в 2024 - 3 МКД. Ведется строительство еще 3 МКД (срок расселения - до 1 июля 2024 г.).
С 2019 года (по состоянию на 1 января 2024 г.) расселен аварийный жилищный фонд общей площадью 75,64 тыс. кв. м. (4,27 тыс. человек).
Основными факторами старения жилищного фонда являются естественный износ конструктивных элементов МКД, а также несвоевременное проведение их капитального ремонта.
В Российской Федерации в целом, и в Хабаровском крае, в частности, с 2014 года на постоянной и долгосрочной основе созданы и функционируют механизмы капитального ремонта общего имущества в МКД. В крае создан региональный оператор капитального ремонта и установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт. Также постановлением Правительства края от 30 декабря 2013 г. N 479-пр утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2053 годы (далее - региональная программа капитального ремонта).
В региональную программу капитального ремонта включены 7 790 МКД общей площадью более 31 299 тыс. кв. м. (с учетом вспомогательных и нежилых помещений).
Во исполнение федерального и краевого законодательства в крае улучшаются жилищные условия отдельных категорий граждан.
В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2018 - 2022 гг. обеспечены жильем 55 ветеранов, 77 инвалидов, 1 445 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время в предоставлении жилых помещений нуждаются такие льготные категории граждан, как инвалиды, а также лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для обеспечения жилыми помещениями необходимо увеличить количество построенного и приобретенного жилья для льготных категорий граждан.
13 октября 2023 г. в крае утверждена программа ("Дорожная карта") по ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Хабаровского края.
В целях развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории края приняты все необходимые нормативные правовые акты, в том числе постановлением Правительства края от 20 декабря 2016 г. N 477-пр утверждена территориальная схема обращения с отходами Хабаровского края (далее - территориальная схема).
Также приступили к осуществлению деятельности региональные операторы на территории зоны деятельности N 1 (городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район имени Лазо) и на территории зоны деятельности N 3 (Хабаровский муниципальный район).
С 2016 года реализуются мероприятия в рамках реформы обращения с ТКО. По результатам отбора, проводимого в установленном Правительством Российской Федерации порядке, определяются региональные операторы по обращению с ТКО. С момента начала деятельности регионального оператора услуга по обращению с ТКО включается в состав коммунальных услуг. По состоянию на 1 января 2024 г. охват населения коммунальной услугой по обращению с ТКО составляет 58% от общей численности населения в крае. Вместе с тем для эффективной работы системы обращения с ТКО, в том числе работы региональных операторов, требуется обеспечить строительство объектов по обращению с ТКО на территории края.
В целях увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории края с 2019 года реализуются мероприятия Федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 г. N 1036 (далее также - ФЦП).
23 декабря 2019 г Правительством Хабаровского края заключено соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета в бюджет Хабаровского края субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией ФЦП.
В рамках ФЦП реализуются следующие мероприятия:
- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;
- установка мемориальных знаков на воинских захоронениях;
- нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений.
С 2020 года в ФЦП приняли участие 12 муниципальных образований края.
За 4 года реализации ФЦП выполнены следующие мероприятия:
- восстановлено и благоустроено 74 воинских захоронения;
- установлено 59 мемориальных знаков;
- нанесено 63 имени погибших на мемориальные сооружения.
Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Государственная программа Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденная постановлением Правительства края от 7 июня 2012 г. N 185-пр (далее также - Государственная программа края), разработана в соответствии с:
- Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
- Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р;
- Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития Хабаровской городской агломерации на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2023 г. N 2058-р;
- Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития городского округа Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2023 г. N 2058-р;
- Стратегией социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13 июня 2018 г. N 215-пр.
Реализация Государственной программы края направлена на достижение национальных идей развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни".
3. Цели и задачи Государственной программы края, способы их эффективного решения
Целью Государственной программы края является удовлетворение потребностей населения края в качественных и экономически привлекательных жилищно-коммунальных услугах, обеспечивающих благоприятные условия для комфортного проживания.
Задачи программы:
- расселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2017 г.;
- создание новых механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации;
- обеспечение снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку);
- формирование комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов;
- повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;
- обеспечение модернизации коммунальной инфраструктуры, включая объекты теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, водоотведения и обращения с ТКО;
- реализация отдельных государственных полномочий;
- обеспечение деятельности подведомственных учреждений и предприятий;
- обеспечение улучшения технического состояния жилищного фонда;
- обеспечение бесперебойного функционирования объектов внешнего благоустройства.
Для решения задачи по модернизации коммунальной инфраструктуры, включая объекты теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, предусмотрены следующие мероприятия:
- непрерывный мониторинг состояния сетей ИТО;
- обновление объектов теплоснабжения посредством реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры на период 2023 - 2027 годов с прогнозом до 2030 года в рамках комплекса инструментов, предусмотренных федеральным проектом "Инфраструктурное меню";
- создание механизмов реализации проектов по модернизации действующих или строительству новых сетей ИТО;
- стимулирование увеличения объема и доли внебюджетных источников финансирования реализации мероприятий по модернизации и развитию сетей ИТО.
Привлечение внебюджетных источников финансирования планируется с помощью реализация инвестиционных программ и через механизм концессионных соглашений.
Инвестиционные программы позволяют исполнять технические мероприятия по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом обеспечения существующих и перспективных нагрузок. Данные мероприятия положительно сказываются на качестве предоставления коммунальных услуг населению, а также позволяют исключить случаи возникновения аварийных ситуаций при наступлении отопительного сезона.
В период с 2024 по 2044 гг. на создание, модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры через механизм инвестиционных программ организаций коммунального комплекса предусмотрено более 4 772,66 млн. рублей.
Механизм концессионных соглашений показал свою эффективность в крупных проектах, а также проектах с государственной поддержкой.
Концессия в малых городах и сельских поселениях менее привлекательна для инвесторов из-за небольшого отпуска коммунального ресурса, длительных сроков окупаемости и минимальной рентабельности проектов.
Для реализации региональной программы капитального ремонта предусмотрены следующие мероприятия:
- совершенствование механизма использования средств фондов капитального ремонта;
- установление особого порядка финансирования замены лифтового оборудования, капитального ремонта МКД, являющихся объектами культурного наследия, малоэтажных МКД с привлечением средств федерального и краевого бюджетов;
- отражение в нормативных актах ежегодного изменения минимального взноса на капитальный ремонт в зависимости от установленного уровня инфляции.
Для обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда предусмотрены следующие мероприятия:
- реализация адресных программ края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- совершенствование правил предоставления жилых помещений и выплаты денежного возмещения при расселении аварийного жилищного фонда и обеспечение финансирования мероприятий переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости "бесшовного" перехода к расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г.
В сфере обращения с ТКО в рамках территориальной схемы Хабаровского края по состоянию на 1 января 2024 г. необходимо обеспечить строительство объектов по обращению с ТКО, ориентировочная потребность составляет 14,5 млрд. рублей.
В условиях дотационности местных и краевого бюджета создание инфраструктуры обращения с ТКО предполагается на условиях государственно-частного партнерства, в том числе механизма концессии, с привлечением средств частных инвесторов.
В силу климатических и географических особенностей на территории края требуется создание объектов обращения с ТКО сравнительно небольшой мощности для работы с малым объемом оказания услуг, что отрицательно сказывается на заинтересованности инвесторов в реализации таких проектов.
Для повышения инвестиционной привлекательности концессионных проектов в сфере обращения с ТКО целесообразным представляется привлечение финансовой поддержки концессионеров на невозвратной основе за счет средств федерального бюджета, льготных займов институтов развития (в том числе ППК "Российский экологический оператор").
К 2026 году за счет такой меры поддержки и частных инвестиций планируется реализовать два крупных проекта в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре совокупной мощностью 360 тысяч тонн отходов в год. Ожидаемый объем инвестиций составит 3,5 миллиарда рублей.
Для решения вопроса с определением региональных операторов и созданием законных объектов по обращению с ТКО на отдаленных территориях края планируется устройство инсинераторных установок на северных территориях края.
Мусоросжигательные установки не являются объектами капитального строительства, менее затратны, чем строительство полигонов - приобретение, доставка и монтаж установки обезвреживания мощностью 1500 тонн обойдется в 15 раз дешевле создания полигона.
В Хабаровском крае в рамках Федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" в 2024 году запланировано:
- восстановить и благоустроить 4 воинских захоронения;
- установить 23 мемориальных знака;
- нанести 42 имени погибших на мемориальные сооружения.
Для реализации Государственной программы края разработаны следующие порядки и правила предоставления субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края:
- Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов (Приложение N 1 к Государственной программе края);
- Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности (Приложение N 2 к Государственной программе края);
- Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г. (Приложение N 3 к Государственной программе края);
- Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по увековечению памяти погибших при защите Отечества (Приложение N 4 к Государственной программе края);
- Порядок предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий в области обращения с отходами (Приложение N 5 к Государственной программе края);
- Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. (Приложение N 6 к Государственной программе края);
- Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по обеспечению мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (Приложение N 7 к Государственной программе края).
Приложение N 1
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов
1. Настоящий Порядок определяет цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов (далее - субсидия и объекты капитального строительства соответственно), в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 185-пр.
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции или техническому перевооружению (в том числе в случае механизма реализации контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства) объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов (далее также - мероприятия).
3. Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон о краевом бюджете) и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления субсидий, посредством отбора муниципальных образований края (далее - отбор).
4. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету на основании соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключенного между федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), до которого как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и Правительством края, заключаемого в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий (далее - соглашение о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета).
5. Условиями предоставления субсидии являются:
1) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства или типовой проектной документации, подготовленной применительно к объекту капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такие строительство, реконструкцию и информация о которой внесена в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее также - аналогичный объект), в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2) наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объекта капитального строительства или аналогичного объекта в случае, если государственная экспертиза проектной документации проведена до 1 января 2019 г.;
3) наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) наличие муниципальной программы (муниципального правового акта),
содержащей (содержащего) перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции или техническому перевооружению объекта капитального строительства, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - муниципальная программа);
5) заключение соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии между министерством и муниципальным образованием края, предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходных обязательств и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением (дополнительным соглашением) обязательств (далее - соглашение):
а) в случае предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются только средства краевого бюджета, - по типовой форме соглашения, утвержденной министерством финансов края, в соответствии с подпунктами "а" - "е", "и" - "м", "о" - "р" пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 7 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок N 181-пр);
б) в случае предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются в том числе средства федерального бюджета, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила N 999), в соответствии с требованиями, установленными подпунктами "л(1)", "л(3)", "л(4)" пункта 10 Правил N 999;
6) возврат муниципальными образованиями края средств субсидии осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 14 - 17, 21 Порядка N 181-пр;
7) наличие положительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите согласно Положению о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 15 января 2016 г. N 3-пр (в части финансирования строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) наличие заключения (договора на выполнение) технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект по созданию объектов капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае, если заказчиком предполагается заключение такого контракта.
6. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии является включение объекта капитального строительства в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденный Губернатором, Председателем Правительства края.
Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидии и определение размера субсидии осуществляются в соответствии с Порядком формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 5 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения" (далее - Порядок N 95-пр).
7. Распределение субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям края, утверждается законом о краевом бюджете.
8. В случае внесения изменений в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, утверждаемый Губернатором, Председателем Правительства края, в соответствии с Порядком 95-пр, дополнительное распределение (перераспределение) субсидии осуществляется путем внесения изменений в закон о краевом бюджете.
В случаях и порядке, предусмотренных Законом Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае", правовыми актами Правительства края без внесения изменений в закон о краевом бюджете могут быть внесены изменения в распределение субсидии, подготовка и направление в муниципальные образования края которых осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр.
9. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям края на основании соглашения.
10. Для заключения соглашения (дополнительного соглашения) в соответствии с подпунктом "а" подпункта 5 пункта 5 настоящего Порядка министерство не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу закона о краевом бюджете (закона края о внесении изменений в закон о краевом бюджете или правового акта Правительства края, указанного в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка) направляет муниципальному образованию края проект соглашения в двух экземплярах на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД).
В срок не позднее семи рабочих дней со дня получения проекта соглашения (дополнительного соглашения) муниципальное образование края подписывает его в двух экземплярах и представляет в министерство на бумажном носителе и направляет через СЭД.
Вместе с подписанным проектом соглашения муниципальное образование края направляет копию муниципальной программы, подписанную главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверенную печатью администрации муниципального образования края.
Министерство подписывает два экземпляра проекта соглашения (дополнительного соглашения) в течение 10 рабочих дней со дня получения от муниципального образования края подписанного проекта соглашения (дополнительного соглашения) в двух экземплярах.
В случае непоступления в министерство проекта соглашения (дополнительного соглашения), подписанного муниципальным образованием края, и копии муниципальной программы в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, министерство в течение пяти рабочих дней, следующих за днем истечения указанного срока, извещает через СЭД муниципальное образование края об отказе в предоставлении субсидии и готовит предложения по внесению изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Соглашение заключается в срок до 15 февраля года предоставления субсидии.
11. Для заключения соглашения (дополнительного соглашения) в соответствии с подпунктом "б" подпункта 5 пункта 5 настоящего Порядка министерство в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу закона о краевом бюджете (закона края о внесении изменений в закон о краевом бюджете или правового акта Правительства края, указанного в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка) формирует в системе "Электронный бюджет" проект соглашения (дополнительного соглашения) и направляет его муниципальному образованию края в системе "Электронный бюджет" для подписания.
Муниципальное образование края в течение трех рабочих дней после получения проекта соглашения (дополнительного соглашения) подписывает его в системе "Электронный бюджет" и направляет в министерство копию муниципальной программы.
В случае неподписания муниципальным образованием края соглашения (дополнительного соглашения) и (или) непредставления муниципальным образованием края копии муниципальной программы, министерство в течение трех рабочих дней после истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет муниципальное образование края через СЭД.
Министерство в течение трех рабочих дней после получения соглашения (дополнительного соглашения), подписанного муниципальным образованием края в системе "Электронный бюджет", и копии муниципальной программы, подписывает соглашение (дополнительного соглашения) в системе "Электронный бюджет".
Соглашение заключается в срок не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.
12. Внесение изменений в соглашение осуществляется в случаях, установленных пунктами 11 - 13 Порядка N 181-пр, пунктами 12, 13 Правил N 999, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, соглашением.
В случае внесения изменений в соглашение заключение дополнительного соглашения осуществляется в порядке, установленном пунктами 10, 11 настоящего Порядка.
13. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании заявок муниципальных образований края о перечислении субсидии, предоставляемых:
- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на включение субсидии в кассовый план исполнения краевого бюджета в очередном финансовом месяце;
- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.
Перечисление субсидии осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, на счета Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований края.
Форма заявок муниципальных образований края о перечислении субсидии устанавливается министерством в соглашении.
14. Муниципальное образование края ежемесячно в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представляет в министерство отчеты по формам, установленным министерством в соглашении:
- о достижении значений результатов использования субсидии;
- о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования края.
Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием края в отчетном финансовом году осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашением значений результатов использования субсидии и фактически достигнутых муниципальным образованием края по итогам отчетного финансового года значений результатов использования субсидии, указанных в отчете о достижении значений результатов использования субсидии, представленном муниципальным образованием края по итогам отчетного финансового года.
15. Результатом использования субсидии является уровень технической готовности объектов (проекта) капитального строительства. Значение результата использования субсидии определяется по каждому объекту капитального строительства в соглашении.
При предоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, результатами использования субсидии дополнительно являются результаты, установленные соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.
16. Возврат муниципальными образованиями края средств субсидии осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 14 - 17, 21 Порядка N 181-пр.
17. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальным образованием края условий, целей и порядка предоставления субсидии.
18. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
19. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления нарушений сообщает о выявленных нарушениях в орган внутреннего государственного финансового контроля края.
Приложение N 2
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидия и коммунальные объекты соответственно), в целях реализации государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 185-пр.
1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, включающих следующие мероприятия:
1) капитальный ремонт коммунальных объектов, в том числе инженерных сетей;
2) капитальный ремонт оборудования коммунальных объектов;
3) приобретение материалов и оборудования для капитального ремонта коммунальных объектов;
4) замена, установка оборудования на коммунальных объектах;
5) пусконаладочные работы на коммунальных объектах;
6) разработка и корректировка схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
7) обеспечение коммунальных объектов резервными источниками электроснабжения;
8) приобретение и монтаж блочно-модульных энергетических установок;
9) уплата лизинговых платежей по заключенным не ранее 1 января 2023 г. договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение и монтаж блочно-модульных энергетических установок (далее - договор лизинга), произведенных муниципальным образованием края в году, в котором по договору лизинга предусмотрен последний лизинговый платеж.
Субсидия не предоставляется на возмещение затрат по уплате лизинговых платежей, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению лизинговых платежей согласно условиям договора лизинга.
1.3. Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края по результатам проведения конкурсного отбора муниципальных образований края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления субсидии (далее - министерство, отбор, бюджетные ассигнования краевого бюджета соответственно).
2. Условия предоставления субсидии. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии
2.1. Условиями предоставления субсидии являются:
1) наличие муниципальной программы и (или) муниципального правового акта, утверждающих перечень мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее также - мероприятия);
2) заключение соглашения (дополнительного соглашения) между министерством и муниципальным образованием края о предоставлении из краевого бюджета субсидии бюджету муниципального образования края, предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение);
3) возврат муниципальными образованиями края средств субсидии в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26, 27 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 7 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок N 181-пр).
2.2. Критериями отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии являются:
1) наличие муниципального правового акта об определении структурного подразделения администрации муниципального образования края, ответственного за реализацию мероприятия (в случае реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка);
2) наличие коммунальных объектов, на которых предполагается реализация (реализовано) мероприятия(е), в реестре муниципального имущества;
3) численность населения, проживающего на территории муниципального образования края, не более 100 тыс. человек на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, по данным официальной статистики, размещенным на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (https://27.rosstat.gov.ru);
4) наличие договора лизинга, заключенного муниципальным образованием края на новое оборудование, которое не было в эксплуатации, ремонте (не было восстановлено) (в случае реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 9 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка);
5) наличие документально подтвержденных затрат по уплате лизинговых платежей по договору лизинга (в случае реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 9 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка).
3. Порядок проведения отбора муниципальных образований края
3.1. В целях проведения отбора министерство не позднее 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии, публикует на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://gkh.khabkrai.ru) извещение о проведении отбора с указанием срока (даты начала и даты окончания) и адреса приема заявок муниципальных образований края на участие в отборе (далее - срок приема заявок, заявка, извещение соответственно).
Для участия в отборе муниципальное образование края в сроки приема заявок представляет в министерство заявку по форме, установленной распоряжением министерства, с приложением следующих документов:
3.1.1. Для участия в отборе по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 1 - 8 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:
1) копии муниципальной программы и (или) муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий;
2) обоснование необходимости реализации мероприятия с указанием основных целей, задач, порядка, сроков реализации и ожидаемых результатов, социальной значимости мероприятия (в произвольной форме);
3) копии:
- сметной документации - в случае проведения капитального ремонта коммунального объекта капитального строительства, в том числе инженерных сетей, капитального ремонта оборудования на коммунальных объектах, пусконаладочных работ на коммунальных объектах, замены, установки оборудования на коммунальных объектах, монтажа блочно-модульных энергетических установок.
- информации о цене материалов, оборудования для капитального ремонта коммунальных объектов, разработки и корректировки схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, приобретения резервных источников электроснабжения, приобретения блочно-модульных энергетических установок (с приложением не менее трех коммерческих предложений) - в случае приобретения материалов, оборудования для капитального ремонта коммунальных объектов, разработки и корректировки схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, приобретения резервных источников электроснабжения, приобретения блочно-модульных энергетических установок;
4) копии муниципального правового акта об определении структурного подразделения администрации муниципального образования края, ответственного за реализацию мероприятия;
5) выписки из реестра муниципального имущества в отношении коммунальных объектов, на которых предполагается реализация мероприятия, с приложением копий правоустанавливающих документов на такие объекты;
6) документов о техническом состоянии коммунального объекта, оборудования коммунального объекта, подтверждающих аварийность коммунального объекта или оборудования коммунального объекта: акты эксплуатирующих организаций и (или) акты комиссионных обследований муниципальных образований края, акты (заключения) контрольно-надзорных органов, заключения экспертизы промышленной безопасности и иные документы (при наличии);
7) копии соглашения, заключенного между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района, о передаче органом местного самоуправления поселения части полномочий по решению вопросов местного значения по электро-, тепло- и водоснабжению населения, водоотведению органам местного самоуправления муниципального района; копию порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета поселения бюджету муниципального района, утвержденного муниципальным правовым актом представительного органа поселения, - в случае передачи органом местного самоуправления поселения части полномочий по решению вопросов местного значения по электро-, тепло- и водоснабжению населения, водоотведению органам местного самоуправления муниципального района.
3.1.2. Для участия в отборе по мероприятию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:
1) копии муниципальной программы и (или) муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий;
2) выписки из реестра муниципального имущества в отношении коммунальных объектов, на которых реализовано мероприятие, с приложением копий правоустанавливающих документов на такие объекты;
3) документов о техническом состоянии коммунального объекта, оборудования коммунального объекта, подтверждающих аварийность коммунального объекта или оборудования коммунального объекта: акты эксплуатирующих организаций и (или) акты комиссионных обследований муниципальных образований края, акты (заключения) контрольно-надзорных органов, заключения экспертизы промышленной безопасности и иные документы (при наличии);
4) копии договора лизинга с приложением графика лизинговых платежей;
5) копий платежных поручений с оттиском печати Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, подтверждающих уплату муниципальным образованием края лизинговых платежей;
6) копий документов, подтверждающих факт передачи муниципальному образованию края оборудования и материалов, являющихся предметом договора лизинга: актов приема-передачи, и (или) товарных накладных, универсальных передаточных документов, счетов-фактур, иных первичных учетных документов, содержащих обязательные реквизиты в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Заявка и документы, предусмотренные подпунктами 3.1.1, 3.1.2 настоящего пункта (далее - документы), представляются муниципальным образованием края в отношении каждого мероприятия.
3.2. При представлении одним муниципальным образованием края нескольких заявок муниципальное образование края присваивает заявкам порядковые номера в соответствии с приоритетностью реализации указанного в заявке мероприятия.
Приоритетными считаются мероприятия, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
3.3. Заявка и документы, представленные муниципальными образованиями края, регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства в порядке очередности их поступления с указанием даты и порядкового номера.
3.4. Заявка и документы представляются в министерство на бумажном носителе или направляются в электронном виде (в форме сканированного документа) через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД).
3.5. Заявка и документы, должны быть подписаны главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края.
3.6. Муниципальное образование края до окончания срока приема заявок может внести изменения в заявку и (или) документы путем направления письменного уведомления, подписанного главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения (далее - уведомление).
3.7. Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема заявок отозвать свою заявку и документы путем направления в министерство письменного уведомления об отзыве заявки и документов, подписанного главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности.
3.8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок рассматривает представленные заявки и документы, а также уведомления, и принимает одно из следующих решений:
1) о допуске муниципального образования края к отбору - в случае отсутствия оснований для отказа в допуске муниципального образования края к отбору, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела;
2) об отказе в допуске муниципального образования края к отбору - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в допуске муниципального образования края к отбору, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела.
Уведомления о принятых решениях, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, с обоснованием причин их принятия направляются в муниципальные образования края в течение пяти рабочих дней со дня принятия таких решений.
3.9. Основания для отказа в допуске муниципального образования края к отбору:
- несоответствие муниципального образования края критериям отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;
- невыполнение муниципальным образованием края условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
- представление заявки и документов с нарушением срока приема заявок;
- заявка и документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.3 - 3.6 настоящего раздела;
- непредставление заявки и документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, или их представление не в полном объеме;
- наличие недостоверной информации в представленных в соответствии с пунктом 3.1, 3.6 настоящего раздела заявке и документах.
3.10. Не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым пункта 3.8 настоящего раздела, министерство проводит отбор муниципальных образований края, в отношении которых приняты решения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 3.8 настоящего раздела (далее - муниципальные образования края, допущенные к участию в отборе), посредством оценки заявок по следующей формуле:
Ri = K1 + K2 - K3,
где:
Ri - сумма баллов, набранных i-й заявкой по итогам проведенной оценки (далее - сумма набранных баллов);
K1 - реализация мероприятий обусловлена введением режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования края и (или) наличием поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора, Председателя Правительства края, заместителя Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству - 3 балла;
K2 - аварийное состояние коммунального объекта или оборудования коммунального объекта (при наличии документов, указанных в подпункте 6 подпункта 3.1.1 и подпункте 3 подпункта 3.1.2. пункта 3.1 настоящего раздела) - 2 балла;
K3 - наличие случаев нарушений муниципальным образованием края порядка и условий предоставления субсидии, выявленных в течение двух лет, предшествующих году проведения отбора, - 1 балл за каждое нарушение, выявленное министерством по результатам оценки, осуществляемой в соответствии с пунктом 5.3 раздела 5 настоящего Порядка, и (или) при осуществлении государственного финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
Не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, министерство формирует рейтинг заявок по сумме набранных баллов от наибольшего значения к меньшему (далее - рейтинг).
В случае если несколько заявок получили одинаковую сумму набранных баллов, меньший порядковый номер в рейтинге присваивается заявке, поступившей в министерство раньше остальных.
3.11. Министерство не позднее 15 ноября года, предшествующего году предоставления субсидии, на основании рейтинга осуществляет распределение субсидии в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка и формирует:
3.11.1. Перечень мероприятий, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Перечень мероприятий).
При наличии заявок, поступивших по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 1 - 9 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в Перечне мероприятий выделяются разделы:
- "Раздел I. Мероприятия на функционирующих коммунальных объектах";
- "Раздел II. Мероприятия по приобретению и монтажу блочно-модульных энергетических установок по договорам финансовой аренды (лизинга)".
В случае поступления от муниципальных образований края заявок по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 1 - 8 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в Перечне мероприятий разделы не выделяются.
3.11.2. Список мероприятий, указанных в заявках, вошедших в рейтинг, но не вошедших в Перечень мероприятий в связи с отсутствием (недостаточностью) бюджетных ассигнований краевого бюджета (далее - лист ожидания).
3.12. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня формирования Перечня мероприятий направляет его с сопроводительным письмом в адрес заместителя Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству края и в министерство финансов края (далее - заинтересованные стороны).
При отсутствии замечаний и предложений к Перечню мероприятий, заинтересованные стороны согласовывают его в течение пяти рабочих дней со дня получения.
При наличии замечаний и (или) предложений к Перечню мероприятий у заинтересованной стороны министерство дорабатывает Перечень мероприятий с учетом указанных замечаний и (или) предложений и направляет доработанный Перечень мероприятий для согласования повторно либо излагает в сопроводительном письме причины, по которым указанные замечания и (или) предложения не могут быть учтены. Не позднее пяти рабочих дней со дня согласования Перечня мероприятий заинтересованными сторонами министерство представляет Перечень мероприятий на утверждение Губернатору, Председателю Правительства края.
Губернатор, Председатель Правительства края в течение 30 календарных дней со дня представления Перечня мероприятий министерством рассматривает его и утверждает путем визирования на бумажном носителе.
Министерство в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Перечня мероприятий направляет в муниципальные образования края уведомление о включении мероприятия в Перечень мероприятий либо в лист ожидания.
3.13. При наличии бюджетных ассигнований краевого бюджета министерство вносит изменения в Перечень мероприятий в году предоставления субсидии путем формирования нового Перечня мероприятий (далее - новый Перечень мероприятий), в том числе с включением в него мероприятий из листа ожидания, в следующих случаях:
1) изменение стоимости мероприятий, включенных в Перечень мероприятий, либо стоимости мероприятий, включенных в лист ожидания;
2) по результатам прохождения муниципальным образованием края отопительного периода и подготовки к новому отопительному периоду текущего финансового года на основании документов о техническом состоянии коммунального объекта, оборудования коммунального объекта, подтверждающих аварийность коммунального объекта или оборудования коммунального объекта (актов эксплуатирующих организаций и (или) актов комиссионных обследований муниципальных образований края, актов (заключений) контрольно-надзорных органов, заключений экспертизы промышленной безопасности и иных документов);
3) в случае невыполнения муниципальным образованием края графика выполнения мероприятий, предусмотренного соглашением;
4) в случае введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования края, подтвержденного муниципальным правовым актом;
5) для выполнения предписаний надзорных и контролирующих органов Российской Федерации и края, судебных органов, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора, Председателя Правительства края, заместителя Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству;
6) в случае отказа муниципального образования края от предоставленной субсидии;
7) в случае не поступления в министерство соглашения, подписанного муниципальным образованием края, в течение 30 дней со дня получения проекта соглашения.
Новый перечень мероприятий подлежит согласованию с заинтересованными сторонами и утверждению Губернатором, Председателем Правительства края в порядке, предусмотренном пунктом 3.12 настоящего раздела.
4. Порядок предоставления и распределения субсидии между муниципальными образованиями края
4.1. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями края, заявки которых включены в рейтинг, отдельно по каждому мероприятию в соответствии с рейтингом в порядке убывания в пределах бюджетных ассигнований краевого бюджета.
Объем субсидии на реализацию мероприятия муниципальному образованию края (S) определяется по формуле:
S = V x k,
где:
V - объем средств, необходимый муниципальному образованию края на реализацию мероприятия в соответствии с заявкой (рублей);
k - установленный правовым актом Правительства Хабаровского края предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования края из краевого бюджета.
В случае если после распределения субсидии муниципальному образованию края, заявка которого находится первой в рейтинге, имеется остаток средств субсидии в пределах бюджетных ассигнований краевого бюджета, эти средства распределяются муниципальным образованиям края, заявки которых являются следующими в рейтинге в порядке убывания, в пределах бюджетных ассигнований краевого бюджета в объеме, рассчитанном по формуле, установленной настоящим пунктом.
4.2. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований края, заявки которых включены в Перечень мероприятий (далее также - получатели субсидии), утверждается распоряжением Правительства края в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент).
Проект распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (далее - распоряжение о распределении субсидии), подготавливается министерством в течение 30 рабочих дней со дня утверждения Перечня мероприятий.
В случае внесения изменений в Перечень мероприятий в соответствии с пунктом 3.13 раздела 3 настоящего Порядка министерство в течение пяти рабочих дней со дня утверждения нового Перечня мероприятий готовит проект распоряжения Правительства края о внесении соответствующих изменений в распоряжение о распределении субсидии в соответствии с Регламентом (далее - распоряжение о внесении изменений в распределение субсидии).
4.3. Предоставление субсидии получателям субсидии осуществляется на основании соглашения (дополнительного соглашения), заключенного между министерством и получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов края.
Не позднее 30 рабочих дней со дня издания распоряжения о распределении субсидии (о внесении изменений в распределение субсидии) министерство направляет в муниципальное образование края для подписания проект соглашения (дополнительного соглашения) в двух экземплярах через СЭД или по электронной почте.
В срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения соглашения (дополнительного соглашения) муниципальное образование края подписывает указанное соглашение (дополнительное соглашение) и два экземпляра представляет в министерство на бумажном носителе и направляет через СЭД.
В случае не поступления в министерство соглашения (дополнительного соглашения), подписанного муниципальным образованием края, в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, министерство в течение пяти рабочих дней, следующих за днем истечения указанного срока, извещает муниципальное образование края об отказе в предоставлении субсидии и готовит проект распоряжения Правительства края о внесении соответствующих изменений в распоряжение о распределении субсидии, в соответствии с Регламентом.
4.4. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании заявок муниципальных образований края о перечислении субсидии (в произвольной форме), представляемых в министерство:
- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на сумму субсидии, планируемой к получению в очередном финансовом месяце, для включения в кассовый план исполнения краевого бюджета;
- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.
4.5. Перечисление субсидии осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце третьем пункта 4.4 настоящего раздела, на счета Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований края.
5. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии
5.1. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидии.
5.2. Муниципальные образования края представляют в министерство отчеты по формам, установленным типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов края:
- о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в котором была получена субсидия; ежегодно не позднее 12 января года, следующего за отчетным;
- о достижении значений результатов использования субсидии - ежегодно не позднее 12 января года, следующего за отчетным (далее - годовой отчет);
- об исполнении графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, - ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно не позднее 12 января года, следующего за отчетным.
5.3. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленного соглашением (дополнительным соглашением) значения результата использования субсидии и фактически достигнутого муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря отчетного года значения результата использования субсидии, указанного в годовом отчете.
5.4. Результатом использования субсидии является:
- количество отремонтированных коммунальных объектов (в случае предоставления субсидии на капитальный ремонт коммунальных объектов, в том числе инженерных сетей, и (или) на капитальный ремонт оборудования коммунальных объектов);
- количество коммунальных объектов, на которых обновлено оборудование (в случае предоставления субсидии на приобретение материалов и оборудования для капитального ремонта коммунальных объектов и (или) на замену, установку оборудования на коммунальных объектах, и (или) на обеспечение коммунальных объектов резервными источниками электроснабжения, и (или) на приобретение и монтаж блочно-модульных энергетических установок, и (или) на уплату лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга);
- количество коммунальных объектов, на которых проведены пусконаладочные работы (в случае предоставления субсидии на пусконаладочные работы на коммунальных объектах);
- количество разработанных (скорректированных) схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (в случае предоставления субсидии на разработку и корректировку схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения).
5.5. Возврат муниципальным образованием края средств субсидии осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26, 27 Порядка N 181-пр.
5.6. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
5.7. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления нарушений сообщает о выявленных нарушениях в орган внутреннего государственного финансового контроля края.
Приложение N 3
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия, цели, порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г. (далее - субсидии и мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда соответственно), в рамках реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда", Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 185-пр.
1.2. Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) муниципальным образованиям края, являющимся участниками Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2019 г. N 118-пр (далее - Программа).
1.3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по результатам отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).
1.4. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), поступившие в краевой бюджет на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
2. Критерий отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий. Условия предоставления субсидий
2.1. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий является наличие в Программе расположенных на территории муниципального образования края многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, сведения о которых внесены в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" до 1 января 2019 г.
2.2. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципального правового акта (муниципальной программы), утверждающего (утверждающей) перечень мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальный правовой акта);
2) заключение соглашения о предоставлении субсидий между муниципальным образованием края и министерством (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств, а также иные положения, определяемые в соответствии с договором о предоставлении и об использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
3) возврат муниципальными образованиями края средств субсидий в соответствии с пунктом 4.5 раздела 4 настоящего Порядка.
3. Порядок предоставления и распределения субсидии
3.1. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края, являющимся участниками Программы (далее также - получатели субсидий), соответствует сумме объемов финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда и средств краевого бюджета, предусмотренных Программой.
3.2. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований края утверждается законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон о краевом бюджете).
В случаях и порядке, предусмотренных Законом Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае", без внесения изменений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период правовыми актами Правительства края могут быть внесены изменения в распределение субсидий, подготовка и направление в муниципальные образования края которых осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр.
3.3. Перечисление средств субсидии осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании заявок на перечисление субсидии муниципальных образований края, предоставляемых в министерство:
- ежемесячно до 10 числа текущего месяца для включения в кассовый план исполнения краевого бюджета в очередном финансовом месяце;
- ежемесячно не позднее 18 числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.
3.4. Перечисление субсидий осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты, указанной в абзаце третьем пункта 3.3 настоящего раздела на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства.
3.5. Субсидии предоставляются получателям субсидий на основании Соглашения, заключаемого по типовой форме, утвержденной министерством финансов края.
Для заключения Соглашения получатели субсидий не позднее 15 июня текущего финансового года направляют в министерство копию муниципального правового акта, подписанного главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверенного печатью администрации муниципального образования края.
Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня поступления копии муниципального правового акта направляет муниципальным образованиям края проект Соглашения.
Муниципальные образования края в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывают его и направляют в министерство.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного муниципальными образованиями края проекта Соглашения подписывает его со своей стороны и направляет один экземпляр Соглашения муниципальным образованиям края.
3.6. Министерством осуществляется перераспределение субсидий, источником финансового обеспечения которых являются исключительно средства краевого бюджета, в случае письменного отказа получателя субсидии от выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, направленного им в адрес министерства не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, с указанием объема средств субсидии, от которой отказывается получатель субсидии.
Перераспределение субсидий, источником финансового обеспечения которых являются исключительно средства краевого бюджета, осуществляется министерством в течение 15 рабочих дней с момента возврата субсидии в краевой бюджет между всеми получателями субсидий пропорционально площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах в соответствии с Программой.
Перераспределение субсидий между бюджетами получателей субсидий осуществляется путем внесения изменений в закон о краевом бюджете.
3.7. В случае внесения в закон о краевом бюджете и (или) Программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным образованиям края и (или) изменение объемов и источников финансирования Программы, в Соглашение вносятся соответствующие изменения в части размера предоставляемой субсидии (в том числе средств Фонда и средств краевого бюджета).
В случае внесения изменений в Программу в части изменения планируемых показателей выполнения Программы и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда соответствующие изменения вносятся в Соглашение.
Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия Соглашения, за исключением случаев изменения значений целевых показателей Программы, сокращения размера субсидии.
3.8. Министерство не позднее 30 рабочих дней со дня наступления случаев, предусмотренных абзацами первым, вторым пункта 3.7 настоящего раздела, направляет муниципальным образованиям края проект дополнительного соглашения к Соглашению.
Муниципальные образования края в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к Соглашению подписывают его со своей стороны и один экземпляр представляют в министерство на бумажном носителе или направляют через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД), по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного муниципальным образованием края проекта дополнительного соглашения к Соглашению подписывает его со своей стороны и направляет один экземпляр дополнительного соглашения к Соглашению в адрес муниципального образования края через СЭД с последующим направлением на бумажном носителе.
3.9. Результаты использования субсидий муниципальными образованиями края и их значения соответствуют планируемым показателям выполнения Программы, которыми являются "расселяемая площадь" и "количество переселяемых жителей".
4. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
4.1. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края, являющимися получателями субсидий, условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении.
4.2. Получатели субсидий ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство:
- отчет о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в типовой форме Соглашения, ежемесячно нарастающим итогом с начала года - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным; за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
- отчет о достижении значения результата использования субсидий по форме, установленной в типовой форме Соглашения, ежемесячно нарастающим итогом с начала года - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным; за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом (далее - отчет).
4.3. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями края в отчетном финансовом году осуществляется министерством на основании сравнения установленных Соглашениями значений результатов использования субсидий и фактически достигнутых муниципальными образованиями края значений результатов использования субсидии, указанных в ежегодном отчете (далее - оценка).
4.4. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.5. Субсидии подлежит возврату в краевой бюджет в течение 60 дней со дня получения главой муниципального образования края копии решения министерства о возврате субсидии, принятого на основании решения правления Фонда и (или) на основании оценки, в случаях:
4.5.1. Недостижения результата использования субсидий:
1) сумма средств субсидий, подлежащих возврату в краевой бюджет, исчисляется из расчета 5 000 (пять тысяч) рублей за каждый день просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено, при этом для целей расчета суммы, подлежащей возврату, в объеме достижения указанного целевого показателя также учитывается общая площадь жилых помещений, переселение граждан из которых еще не завершено (не заключены договоры социального найма, договоры о передаче права собственности на жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения (договоры мены), если:
а) гражданам фактически предоставлена возможность проживания в жилых помещениях, подлежащих предоставлению им на основании договора социального найма или договора о передаче в собственность жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения (договора мены);
б) дома, в которых находятся указанные жилые помещения, введены в эксплуатацию (имеется разрешение на ввод дома в эксплуатацию).
Предоставление гражданам возможности фактического проживания в указанных жилых помещениях должно быть подтверждено:
- договорами, предусматривающими обязательство органа местного самоуправления по предоставлению гражданину данного жилого помещения по договору социального найма или в собственность, или предварительными договорами, предусматривающими обязательство органа местного самоуправления заключить с гражданином в будущем договор социального найма или договор о передаче в собственность данного помещения;
- передаточным актом, подписанным гражданином и органом местного самоуправления (в случаях, когда орган местного самоуправления на момент подписания акта не имеет права распоряжаться жилым помещением, он должен быть уполномочен на подписание данного акта застройщиком), подтверждающим фактическую передачу помещения гражданину;
2) возврат муниципальными образованиями края средств субсидии, источником финансового обеспечения которой являются исключительно средства краевого бюджета, осуществляется в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26 - 27, 29 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 7 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края".
4.5.2. Неустранения строительных дефектов многоквартирных домов в случаях, указанных в типовых условиях договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемых решением Правления Фонда, в течение срока, указанного в решении об установлении неустранения строительных дефектов, принимаемом министерством в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного неустранения.
Сумма средств субсидии, подлежащих возврату в краевой бюджет, исчисляется в размере части субсидии, использованной на каждый такой многоквартирный дом.
4.5.3. Неустранения получателем субсидии нарушений сроков реализации этапов Программы в течение срока, указанного в решении об установлении факта нарушения сроков реализации этапов Программы, принимаемом министерством в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.
Сумма средств субсидий, подлежащих возврату в краевой бюджет, исчисляется в размере средств, полученных получателями субсидий на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, за вычетом средств, за счет которых были заключены государственные и (или) муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, договоры на приобретение жилых помещений в таких домах, соглашения о выплате лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения.
Приложение N 4
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по увековечению памяти погибших при защите Отечества
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по увековечению памяти погибших при защите Отечества (далее - субсидии) в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 185-пр (далее - Программа).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Законе Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на выполнение следующих мероприятий (далее также - мероприятия):
- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений, расположенных на территории муниципальных образований края;
- установка мемориальных знаков на воинских захоронениях, расположенных на территории муниципальных образований края;
- нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
1.3. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" (приложение N 5 к федеральной целевой программе "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 г. N 1036), на основании Соглашения, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и Правительством края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края (далее - федеральное Соглашение).
1.4. Субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон о краевом бюджете) и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета (далее также - бюджетные ассигнования министерства) на цели предоставления субсидий, по результатам отбора, осуществленного на конкурсной основе, муниципальных образований края для предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).
2. Условия предоставления субсидий. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий.
2.1. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие муниципальной программы и (или) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий;
б) заключение соглашения (дополнительного соглашения) между министерством и муниципальным образованием края о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования края, предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение);
в) возврат муниципальным образованием края средств субсидии в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26 - 29 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 7 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок N 181-пр).
2.2. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования края не менее одного состоящего на централизованном учете в Министерстве обороны Российской Федерации воинского захоронения, требующего реализации хотя бы одного из мероприятий, или обнаруженного в ходе проведения поисковых работ места захоронения останков погибших при защите Отечества, требующего реализации хотя бы одного из мероприятий.
3. Порядок проведения отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий
3.1. В целях предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств министерство не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения отбора публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://gkh.khabkrai.ru) извещение о проведении отбора с указанием порядка и сроков приема документов, указанных в пункте 3.2 настоящего раздела (дата начала и окончания приема документов), даты и места проведения отбора (далее - срок приема документов и срок проведения отбора соответственно).
3.2. Для участия в отборе муниципальные образования края в срок приема документов представляют в министерство заявку на участие в отборе в произвольной форме с указанием отдельно по каждому мероприятию объема затрат, необходимых на его выполнение, с приложением следующих документов (далее - заявка и документы соответственно):
1) документа, подтверждающего постановку на государственный учет воинского захоронения на территории муниципального образования края, в отношении которого планируется проведение мероприятий (паспорт воинского захоронения или учетная карточка, составленная в соответствии с Директивой Генштаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N ДГШ-7 "О мерах по обеспечению органами военного управления мероприятий поисковых работ, проводимых в рамках Вахт памяти");
2) согласия управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края на проведение мероприятий (в случае проведения мероприятий на воинском захоронении, имеющем статус объекта культурного наследия);
3) копии муниципальной программы и (или) копии муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий;
4) документов, обосновывающих общий объем затрат на реализацию мероприятий, в произвольной форме (коммерческие предложения, сметные расчеты и (или) другие документы, обосновывающие общий объем затрат).
3.3. Заявка и документы представляются в министерство на бумажном носителе или направляются через систему электронного документооборота Правительства края. Заявка и документы регистрируются в день их поступления в министерство в порядке очередности их поступления.
3.4. Заявка и документы должны быть подписаны главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края. В случае подписания заявки и документов лицом, исполняющим обязанности главы муниципального образования края, к заявке прилагается документ, подтверждающий указанные полномочия.
3.5. Муниципальное образование края до окончания срока приема документов может внести изменения в заявку и (или) документы путем направления в министерство письменного уведомления, подписанного главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенного печатью администрации муниципального образования края, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения.
3.6. Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема документов отозвать свою заявку. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление об отзыве заявки, подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью администрации муниципального образования края.
3.7. Министерство в срок проведения отбора рассматривает заявку и документы и принимает одно из следующих решений:
1) о признании муниципального образования края прошедшим отбор - в случае отсутствия оснований для признания муниципального образования края не прошедшим отбор, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела;
2) о признании муниципального образования края не прошедшим отбор - в случае наличия оснований для признания муниципального образования края не прошедшим отбор, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела.
Результаты отбора оформляются в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока проведения отбора протоколом о результатах отбора муниципальных образований края, составляемом министерством (далее - протокол).
3.8. Уведомления о принятых министерством соответствующих решениях направляются в муниципальные образования края в течение пяти рабочих дней, следующих за днем оформления протокола в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.7 настоящего раздела.
3.9. Основаниями для признания муниципального образования края не прошедшим отбор являются:
- муниципальное образование края не соответствует условию предоставления субсидий, установленному подпунктом "а" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
- заявка и документы представлены с нарушением срока приема документов;
- заявка и документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела;
- заявка и документы представлены не в полном объеме, установленном пунктом 3.2 настоящего раздела;
- муниципальное образование края не соответствует критерию отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий, предусмотренному пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;
- наличие недостоверной информации в заявке и документах, представленных в соответствии с пунктами 3.2, 3.5 настоящего раздела.
4. Порядок предоставления и распределения субсидий
4.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края, в отношении которых министерством принято решение о признании муниципального образования края прошедшим отбор в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка (далее - муниципальное образование края, прошедшее отбор), в размере, рассчитанном по формуле, предусмотренной пунктом 4.2 настоящего раздела, в отношении каждого мероприятия, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
4.2. Размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор (C i), определяется по формуле:
C i = B i + W i + L i,
где:
B i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, на выполнение мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений, расположенных на территории муниципального образования края (далее также - мероприятия по восстановлению захоронений), определяемый в соответствии с подпунктом 4.2.1 настоящего пункта;
W i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, на выполнение мероприятий по установке мемориальных знаков на воинских захоронениях, расположенных на территории муниципального образования края (далее также - мероприятия по установке мемориалов), определяемый в соответствии с подпунктом 4.2.2 настоящего пункта;
L i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор (C i), на выполнение мероприятий по нанесению имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения на территории муниципального образования края (далее также - мероприятия по нанесению имен), определяемый в соответствии с подпунктом 4.2.3 настоящего пункта.
В случае если размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, на выполнение мероприятий по восстановлению захоронений (установке мемориалов, нанесению имен), рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, превышает предусмотренный в заявке объем затрат, необходимых на выполнение указанных мероприятий, субсидия i-му муниципальному образованию края, прошедшему отбор, предоставляется по каждому мероприятию в объеме затрат, необходимых на его выполнение в соответствии с заявкой.
4.2.1. Размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, на выполнение мероприятий по восстановлению захоронений (B i), определяется по формуле:
,
где:
V 1 - объем бюджетных ассигнований министерства на выполнение мероприятий по восстановлению захоронений, установленный в федеральном Соглашении;
З i - объем затрат, необходимых на выполнение мероприятий по восстановлению захоронений, указанный в заявке;
К i - установленный правовым актом Правительства края предельный уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципального образования края;
n - количество муниципальных образований края, прошедших отбор, заявки которых содержат мероприятия по восстановлению захоронений.
4.2.2. Размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, на выполнение мероприятий по установке мемориалов (W i), определяется по формуле:
Wi = V2 ((Zi
Ki) /
n1 (Zi
Ki)),
где:
V 2 - объем бюджетных ассигнований министерства на выполнение мероприятий по установке мемориалов, установленный в федеральном Соглашении;
Z i - объем затрат, необходимых на выполнение мероприятий по установке мемориалов, указанный в заявке;
N 1 - количество муниципальных образований края, прошедших отбор, заявки которых содержат мероприятия по установке мемориалов.
4.2.3. Размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования края, прошедшего отбор, на выполнение мероприятий по нанесению имен (L i), определяется по формуле:
Li = V3 ((Ni
Ki) /
n2 (Ni
Ki)),
где:
V 3 - объем бюджетных ассигнований министерства на выполнение мероприятий по нанесению имен, установленный в федеральном Соглашении;
N i - объем затрат, необходимых на выполнение мероприятий по нанесению имен, указанный в заявке;
N 2 - количество муниципальных образований края, прошедших отбор, заявки которых содержат мероприятия по нанесению имен.
4.3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований края (далее также - получатели субсидии) утверждается распоряжением Правительства края в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент).
Проект распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (далее - Распределение), подготавливается министерством в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения отбора.
4.3.1. В случае дополнительного распределения субсидий в соответствии с пунктом 4.5 настоящего раздела министерство в пределах срока, предусмотренного абзацем пятым пункта 4.5 готовит проект распоряжения Правительства края о внесении соответствующих изменений в Распределение в соответствии с Регламентом (далее - изменения в Распределение).
4.3.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края на основании соглашения, заключаемого в соответствии с подпунктами "л(1)", "л(3)", "л(4)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил N 999.
Министерство в течение пяти календарных дней после утверждения Распределения (изменений в Распределение) формирует в системе "Электронный бюджет" проект соглашения (дополнительного соглашения) и извещает об этом получателей субсидий, включенных в Распределение.
Получатель субсидий в течение двух календарных дней с даты получения соглашения (дополнительного соглашения) обеспечивает его подписание в системе "Электронный бюджет".
Министерство в течение трех календарных дней после получения подписанного получателем субсидий соглашения (дополнительного соглашения) обеспечивает подписание соглашения (дополнительного соглашения) в системе "Электронный бюджет".
В случае не подписания получателем субсидий соглашения (дополнительного соглашения) в срок, установленный абзацем третьим настоящего подпункта, министерство в течение трех календарных дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим настоящего подпункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидий, о чем уведомляет соответствующего получателя субсидий.
4.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании заявок муниципальных образований края о перечислении субсидий (в произвольной форме), представляемых в министерство:
- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на включение субсидий в кассовый план исполнения краевого бюджета в текущем месяце;
- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.
Перечисление субсидий осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, на счета Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований края.
4.5. Министерством осуществляется дополнительное распределение субсидий в году предоставления субсидий между муниципальными образованиями края прошедшим отбор, но не получивших субсидии в запрашиваемых размерах, указанных в заявках, в случае:
- наличия неиспользованного остатка субсидий в связи с отсутствием у муниципального образования края потребности в ней в утвержденном Распределением размере (далее - неиспользованный остаток субсидий);
- увеличения объема бюджетных ассигнований министерства.
В случае отсутствия у муниципального образования края потребности в субсидиях муниципальное образование края в срок до перечисления распределенных субсидий из краевого бюджета в местный бюджет направляет в министерство подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим обязанности главы муниципального образования края, письменное уведомление об отсутствии потребности в субсидиях (части субсидий).
Дополнительное распределение субсидий осуществляется министерством в течение 30 календарных дней с момента возникновения случаев, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта.
Размер субсидий, подлежащих предоставлению при дополнительном распределении (G i), определяется по формуле в отношении каждого мероприятия, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка:
G i = P x Z i / L,
где:
P - размер субсидий, подлежащий дополнительному распределению;
Z i - недополученные субсидии i-м муниципальным образованием края, прошедшим отбор, которые определяются как разница между размером субсидии, указанной в заявке, и распределенной субсидией (далее - недополученные субсидии);
L - общий объем недополученных субсидий всех муниципальных образований края, прошедших отбор.
В случае если размер субсидий, определенный в соответствии с настоящим пунктом, превышает размер недополученных субсидий i-м муниципальным образованием края (Z i), субсидии предоставляются в размере недополученных субсидий i-м муниципальным образованием края (Z i).
4.6. Министерство осуществляет дополнительный конкурсный отбор (далее - дополнительный отбор) в случае:
- наличия нераспределенного остатка бюджетных ассигнований министерства после утверждения Распределения;
- наличия неиспользованного остатка субсидий и отсутствия муниципальных образований края, прошедших отбор, но не получивших субсидии в запрашиваемых размерах, указанных в заявках;
- увеличения объема бюджетных ассигнований министерства и отсутствия муниципальных образований края, прошедших отбор, но не получивших субсидии в запрашиваемых размерах, указанных в заявках.
Дополнительный отбор осуществляется министерством в течение 30 календарных дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
5. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
5.1. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидий.
5.2. Муниципальные образования края предоставляют ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок не позднее 12 января года, следующего за отчетным, отчеты в порядке и по формам, установленным министерством в соглашении:
1) о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
2) о достижении значений результатов использования субсидии (далее - отчет).
5.3. Оценка результатов использования субсидий осуществляется министерством на основании сравнения одного или нескольких установленных соглашением значений, необходимых для достижения результатов использования субсидий и фактически достигнутых значений результатов использования субсидий, указанных в ежегодном отчете.
Результат использования субсидий определяется для каждого мероприятия, указанного в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
Для мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений, расположенных на территории муниципальных образований края, результатом использования субсидий является количество восстановленных воинских захоронений (единиц).
Для мероприятий по установке мемориальных знаков на воинских захоронениях, расположенных на территории муниципальных образований края, результатом использования субсидий является количество установленных мемориальных знаков (единиц).
Для мероприятий по нанесению имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения результатом использования субсидий является количество имен погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения (единиц).
Плановые значения, необходимые для достижения результатов использования субсидий, устанавливаются в соглашении.
5.4. Возврат муниципальным образованием края субсидий в краевой бюджет осуществляется в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26 - 29 Порядка N 181-пр.
5.5. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
5.6. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления нарушений сообщает о выявленных нарушениях в орган внутреннего государственного финансового контроля края.
Приложение N 5
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Порядок
предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий в области обращения с отходами
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и порядок распределения и предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) по реализации мероприятий в области обращения с отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология", в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 (далее - федеральная государственная программа), в рамках реализации государственной программы края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства края от 7 июня 2012 г. N 185-пр (далее - субсидия).
1.2. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (приложение N 24 к федеральной государственной программе), на основании соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством края (далее - приложение N 24 к федеральной государственной программе и Соглашение о предоставлении субсидии соответственно).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, используемым в приложении N 24 к федеральной государственной программе.
1.3. Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления субсидии (далее - общий объем бюджетных ассигнований), по результатам отбора, осуществленного на конкурсной основе, муниципальных образований края для предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком (далее - отбор).
1.4. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на осуществление мероприятий по закупке контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - мероприятия и ТКО соответственно).
1.5. Сведения о заключенном и вступившем в силу Соглашении о предоставлении субсидии размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://gkh.khabkrai.ru (далее - официальный сайт министерства) в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного Соглашения.
2. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии. Условия предоставления субсидии
2.1. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие муниципальной программы и (или) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий;
б) заключение соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии между министерством и муниципальным образованием края, предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение);
в) возврат муниципальным образованием края средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26 - 29 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства края от 7 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок N 181-пр).
2.2. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии является наличие объектов утилизации ТКО, принимающих раздельно накопленные отходы и расположенных на территории муниципального образования края в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. N 477-пр "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края", либо наличие объектов утилизации ТКО, принимающих раздельно накопленные отходы, расположенных на территории другого муниципального образования края, граничащего с данным муниципальным образованием края, собственники которых представили письмо-подтверждение о намерениях транспортировать раздельно накопленные ТКО.
3. Проведение отбора муниципальных образований края. Распределение субсидии между муниципальными образованиями края, сроки и порядок перечисления субсидии
3.1. В целях проведения отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии министерство в году предоставления субсидии не позднее чем за три календарных дня до даты проведения отбора размещает на официальном сайте министерства извещение о проведении отбора с указанием срока приема документов (даты начала и даты окончания), места приема документов, форму заявки и перечень прилагаемых к ней документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела (далее - извещение о проведении отбора, срок приема заявки и документов соответственно).
3.2. Муниципальные образования края в целях получения субсидии в срок приема заявки и документов представляют в министерство заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной распоряжением министерства, с приложением следующих документов (далее - заявка и документы соответственно):
1) информации о цене единицы планируемого к закупке контейнера для раздельного накопления ТКО, определяемой одним из методов определения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в произвольной форме;
2) информации о количестве планируемых к закупке контейнеров для раздельного накопления ТКО, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО, по форме, утвержденной министерством;
3) выписки из реестра мест (площадок) накопления ТКО с указанием контейнерных площадок, на которых планируется установить планируемые к закупке контейнеры для раздельного накопления ТКО;
4) письма-подтверждения собственника объекта утилизации ТКО, принимающего раздельно накопленные отходы, расположенного на территории другого муниципального образования края, граничащего с данным муниципальным образованием края, о намерениях транспортировать раздельно накопленные ТКО в произвольной форме (при наличии);
5) копии муниципальной программы и (или) копии муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий.
3.3. Заявка и документы предоставляются муниципальными образованиями края в министерство на бумажном носителе и направляются через систему электронного документооборота Правительства края (далее - СЭД). Направленные на бумажном носителе и через СЭД, заявка и документы регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства.
3.4. Заявка и документы должны быть подписаны главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края. В случае подписания заявки и документов лицом, исполняющим обязанности главы муниципального образования края, к заявке прилагается документ, подтверждающий указанные полномочия.
3.5. Муниципальное образование края до окончания срок приема заявки и документов может внести изменения в заявку и (или) документы путем направления в министерство письменного уведомления, подписанного главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенного печатью администрации муниципального образования края, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения.
3.6. Муниципальное образование края до окончания срок приема заявки и документов вправе отозвать свою заявку. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление об отзыве заявки, подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью администрации муниципального образования края.
3.7. Министерство не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока приема заявки и документов рассматривает представленные заявки и документы и принимает одно из следующих решений (далее - результаты отбора):
1) о признании муниципального образования края прошедшим отбор - в случае отсутствия оснований для признания муниципального образования не прошедшим отбор, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела;
2) о признании муниципального образования края не прошедшим отбор - при наличии одного или нескольких оснований для признания муниципального образования края не прошедшим отбор, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела.
3.8. Результаты отбора отражаются в протоколе о результатах отбора муниципальных образований края, составляемом министерством в срок не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым пункта 3.7 настоящего раздела.
Результаты отбора размещаются на официальном сайте министерства и направляются в муниципальные образования края через СЭД в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
3.9. Основаниями для признания муниципального образования не прошедшим отбор являются:
- муниципальное образование края не соответствует условию предоставления субсидий, установленному подпунктом "а" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
- несоответствие муниципального образования края критерию, указанному в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;
- несоответствие заявки и документов, предоставленных муниципальным образованием края, требованиям, указанным в пунктах 3.2 - 3.5 настоящего раздела;
- непредставление заявки и документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела, или их представление не в полном объеме;
- заявка и документы представлены с нарушением срока приема заявки и документов;
- наличие недостоверной информации в заявке и документах, представленных в соответствии с пунктами 3.2, 3.5 настоящего раздела.
3.10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования края, в отношении которого принято решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 3.7 настоящего раздела (далее - муниципальное образование, прошедшее отбор) (C i), определяется по формуле:
,
где:
C - общий объем бюджетных ассигнований;
S i - общий объем затрат на реализацию мероприятий в i-м муниципальном образовании края, определяемый исходя из указанных в заявке сведений о цене единицы планируемых к закупке контейнеров для раздельного накопления ТКО и количестве планируемых к закупке контейнеров для раздельного накопления ТКО (далее - общий объем затрат в соответствии с заявкой);
Y i - установленный правовым актом Правительства края предельный уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципального образования края;
n - количество муниципальных образований края, прошедших отбор.
3.11. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края, прошедшими отбор (далее также - получатели субсидии), утверждается распоряжением Правительства края (далее - Распределение), принимаемым в порядке и сроки в соответствии с Регламентом Правительства края, утвержденным постановлением Правительства края от 20 июля 2006 г. N 117-пр.
Проект распоряжения Правительства края, указанного в абзаце первом настоящего пункта, подготавливается министерством в течение пяти рабочих дней со дня составления протокола о результатах отбора муниципальных образований края, предусмотренного абзацем первым пункта 3.8 настоящего раздела.
3.12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения (дополнительного соглашения), заключаемого в соответствии с требованиями, установленными подпунктами "л(1)", "л(3)", "л(4)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил N 999.
3.13. Для заключения соглашения (дополнительного соглашения):
1) министерство в течение пяти календарных дней после утверждения Распределения формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") проект соглашения (дополнительного соглашения) и извещает об этом получателей субсидии;
2) получатель субсидии в течение двух календарных дней с даты получения соглашения (дополнительного соглашения) обеспечивает его подписание в системе "Электронный бюджет";
3) в случае не подписания получателем субсидии соглашения (дополнительного соглашения) в срок, установленный подпунктом 2 настоящего пункта, министерство в течение трех календарных дней со дня истечения срока, установленного подпунктом 2 настоящего пункта, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет соответствующего получателя субсидии;
4) министерство в течение трех календарных дней после получения от получателя субсидии подписанного соглашения (дополнительного соглашения) обеспечивает подписание соглашения (дополнительного соглашения) в системе "Электронный бюджет".
3.14. В случае дополнительного распределения субсидии между муниципальными образованиями края в соглашение вносятся соответствующие изменения в порядке, установленном пунктом 3.13 настоящего раздела.
В случае отсутствия у муниципального образования края потребности в субсидии муниципальное образование края в срок до перечисления распределенной субсидии из краевого бюджета в местный бюджет направляет в министерство подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим обязанности главы муниципального образования края, письменное уведомление об отсутствии потребности в субсидии (части субсидии).
3.15. Субсидии из краевого бюджета подлежат дополнительному распределению министерством между муниципальными образованиями края, с которыми заключено соглашение, но не получившими субсидию в сумме общего объема затрат в соответствии с заявкой, в случае:
- наличия неиспользованного остатка субсидии в связи с поступлением письменного отказа муниципального образования от выполнения мероприятий полностью или в части, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - неиспользованный остаток субсидии);
- увеличения общего объема бюджетных ассигнований;
- не подписания соглашения (дополнительного соглашения) муниципальным образованием края в срок, установленный в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.13 настоящего раздела.
Дополнительное распределение субсидии осуществляется министерством в течение 30 календарных дней с момента возникновения случаев, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта.
3.16. Размер субсидии, подлежащей предоставлению получателю субсидии по результатам дополнительного распределения в текущем финансовом году, (C допi) определяется по формуле:
,
где:
C общ. доп - общий объем субсидии, подлежащий дополнительному распределению в случаях, предусмотренных пунктом 3.15 настоящего раздела;
C i - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных i-му муниципальному образованию края, с которым заключено соглашение;
n - количество муниципальных образований края, с которыми заключено соглашение.
3.17. Дополнительное распределение субсидии между бюджетами получателей субсидии осуществляется посредством внесения изменений в распоряжение Правительства края, предусмотренное пунктом 3.11 настоящего раздела, в порядке и сроки в соответствии с Регламентом.
Проект распоряжения Правительства края о внесении изменения в Распределение подготавливается министерством не позднее пяти рабочих дней со дня осуществления дополнительного распределения субсидии.
3.18. Министерство осуществляет дополнительный отбор при отсутствии муниципальных образований края, с которыми заключено соглашение, и не получившими субсидию в сумме общего объема затрат в соответствии с заявкой, в случае:
- наличия нераспределенного остатка бюджетных ассигнований после утверждения Распределения;
- наличия неиспользованного остатка субсидии и;
- увеличения общего объема бюджетных ассигнований.
Дополнительный отбор осуществляется министерством в течение 30 календарных дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, в соответствии с настоящим Порядком.
3.19. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании заявок муниципальных образований края о перечислении субсидии (в произвольной форме), представляемых в министерство:
- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на включение субсидии в кассовый план исполнения краевого бюджета в текущем месяце;
- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на текущий месяц.
Перечисление субсидии осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, на счета Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований края.
4. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии
4.1. Муниципальные образования края предоставляют в министерство ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 25 декабря отчетного года, отчеты в порядке и по формам, установленным министерством в соглашении:
- о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- о достижении значений результатов использования субсидии.
4.2. Результатом использования субсидии является количество закупленных муниципальным образованием края контейнеров для раздельного накопления ТКО, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
Оценка эффективности использования субсидии муниципальными образованиями осуществляется министерством на основании сравнения установленного соглашением значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии согласно ежегодному отчету.
Значение результата использования субсидии устанавливается в соглашении.
4.3. Возврат муниципальным образованием края средств субсидии осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26 - 29 Порядка N 181-пр.
4.4. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
4.5. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления нарушений сообщает о выявленных нарушениях в орган государственного финансового контроля края.
Приложение N 6
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют условия, цели и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г., в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 185-пр (далее также - иные межбюджетные трансферты).
1.2. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края в соответствии с настоящими Правилами, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее также - министерство).
1.3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству как получателю бюджетных средств на предоставление иных межбюджетных трансфертов.
Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету на основании соглашений о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.
1.4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г. (далее также - мероприятия).
1.5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края являются:
- наличие муниципального правового акта (муниципальной программы), утверждающего (утверждающей) перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты (далее - муниципальный правовой акт);
- наличие на территории муниципального образования края многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 г. в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление N 47), аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и расположенных на земельных участках, не предназначенных для строительства жилья, на которые полностью или частично распространяются ограничения охранных зон железной дороги, которые находятся в границах красных линий автомобильных дорог местного значения, установленные документацией по планировке территории, данные об аварийности которых внесены в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ".
2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов
2.1. В целях предоставления иных межбюджетных трансфертов министерство не позднее чем за два рабочих дня до даты начала срока приема заявок о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - заявка) публикует на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gkh.khabkrai.ru) извещение о приеме заявок с указанием срока приема заявок (даты начала и даты окончания) (далее - срок приема заявок).
Срок приема заявок составляет не менее двух рабочих дней со дня начала приема заявок.
2.2. Муниципальные образования края в срок приема заявок направляют в министерство через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД) с одновременным представлением в министерство на бумажном носителе посредством почтовой связи или нарочным:
1) заявку в произвольной форме, подписанную главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, с указанием суммы, запрашиваемых иных межбюджетных трансфертов;
2) копию муниципального правового акта;
3) копии утвержденных правил землепользования и застройки, градостроительного регламента к территориальной зоне, решения об утверждении документации по планировке территории, которой установлены границы красных линий автомобильных дорог местного значения, в границы которых входят земельные участки, не предназначенные для строительства жилья, на которые полностью или частично распространяются ограничения охранных зон железной дороги и на которых расположены многоквартирные дома, признанные после 1 января 2017 г. в порядке, установленном Постановлением N 47, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2.3. Заявка и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела (далее - документы), регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства.
Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края.
Муниципальное образование края до окончания срока приема заявок может внести изменения в заявку и (или) документы путем направления в министерство через СЭД письменного уведомления, подписанного главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения.
Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема заявок отозвать заявку путем направления в министерство через СЭД письменного уведомления об отзыве заявки, подписанного главой муниципального образования края либо лицом, исполняющим его обязанности.
2.4. Министерство не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока приема заявок рассматривает заявки и документы и по результатам их рассмотрения принимает одно из следующих решений:
1) о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию края - при отсутствии оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего раздела, и определяет размер иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего раздела;
2) об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию края - при наличии одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего раздела.
2.5. Основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию края:
1) несоответствие муниципального образования края условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 настоящих Правил;
2) заявка и документы представлены с нарушением срока приема заявок;
3) непредставление заявки и документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела, или их представление не в полном объеме;
4) наличие недостоверной информации в представленных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего раздела заявке и документах;
5) несоответствие заявки и документов требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.3 настоящего раздела.
2.6. Размер иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края определяется следующим образом:
2.6.1. Если общий объем запрашиваемых муниципальными образованиями края иных межбюджетных трансфертов больше общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - общий объем бюджетных ассигнований), размер предоставляемых бюджету муниципального образования края иных межбюджетных трансфертов (T i факт) определяется по формуле:
T i факт = T i x V / S,
где:
T i - размер бюджетных ассигнований, необходимых i-му муниципальному образованию края на финансовое обеспечение реализации мероприятий, указанный в заявке;
V - общий объем бюджетных ассигнований;
S - общий объем иных межбюджетных трансфертов, запрашиваемых муниципальными образованиями края.
2.6.2. Если общий объем запрашиваемых муниципальными образованиями края иных межбюджетных трансфертов меньше общего объема бюджетных ассигнований, иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования края предоставляются в размере, указанном в заявке.
2.7. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается нормативным правовым актом Правительства края в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Распределение).
Проект нормативного правового акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, подготавливается министерством в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 2.4 настоящих Правил.
2.8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенного между министерством и муниципальным образованием края (далее - соглашение), сформированного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации
2.9. Министерство не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения Распределения формирует в системе "Электронный бюджет" проект соглашения и извещает об этом муниципальные образования края.
2.10. Муниципальное образование края в течение двух рабочих дней с даты получения соглашения обеспечивает его подписание в системе "Электронный бюджет".
2.11. В случае неподписания муниципальным образованием края соглашения в срок, установленный пунктом 2.10 настоящего раздела, министерство в течение трех рабочих дней со дня истечения указанного срока принимает решение об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, о чем уведомляет соответствующее муниципальное образование края.
2.12. Министерство в течение двух рабочих дней после получения от муниципального образования края подписанного соглашения обеспечивает его подписание в системе "Электронный бюджет".
2.13. Иные межбюджетные трансферты муниципальному образованию края перечисляются на основании заявки муниципального образования края о потребности в средствах иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий (далее - заявка о потребности), представляемой в министерство через СЭД по форме, установленной в соглашении, с приложением документов, подтверждающих расселение жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, признанных таковыми после 1 января 2017 г. (скан-копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений либо соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение либо предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого с приложением выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающих право собственности муниципального образования края на изымаемое жилое помещение).
2.14. Перечисление средств иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.15. Муниципальное образование края представляет в министерство:
1) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется иные межбюджетные трансферты, по форме, устанавливаемой в соглашении, - ежеквартально:
- за I, II и III кварталы - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за IV квартал - не позднее 12 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов;
2) отчет о достижении значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов и обязательствах, принятых в целях его достижения (далее - отчет) - по форме и в сроки, установленные соглашением.
2.16. Оценка эффективности использования муниципальным образованием края иных межбюджетных трансфертов в отчетном финансовом году осуществляется министерством на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого муниципальным образованием края по итогам отчетного года значения результата использования иных межбюджетных трансфертов.
Результатом использования иных межбюджетных трансфертов является количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда.
2.17. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов не достигнуто значение результата использования иных межбюджетных трансфертов, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (V возврата-р), рассчитывается министерством по формуле:
V возврата-р = T x k,
где:
T - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования края;
k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.
Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:
k = F / W x 0,1,
где:
F - фактически достигнутое муниципальным образованием края значение результата использования иных межбюджетных трансфертов, указанное в отчете;
W - значение результата использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.
2.18. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
2.19. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края целей предоставления иных межбюджетных трансфертов.
2.20. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
Приложение N 7
к государственной программе
Хабаровского края "Повышение
качества жилищно-коммунального
обслуживания населения
Хабаровского края"
Порядок
предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по обеспечению мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по обеспечению мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы в рамках реализации региональной программы Хабаровского края по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2023 г. N 60-пр (далее - Региональная программа), а также государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. N 185-пр (далее - субсидия).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, в каком они используются в Правилах предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253 (далее - Правила и Фонд соответственно).
1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по обеспечению мероприятий по модернизации в 2023 - 2027 годах систем коммунальной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий Региональной программы, в том числе по:
а) выполнению мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (в том числе в случае реализации механизма заключения контрактов, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объекта коммунальной инфраструктуры), включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов (далее также - перечень КАИП) и Региональную программу;
б) выполнению мероприятий по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры (в том числе в случае реализации механизма заключения контрактов, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры), включенных в Региональную программу.
1.3. Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее - закон о краевом бюджете) и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и на плановый период на цели предоставления субсидии.
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства краевого бюджета, а также средства финансовой поддержки бюджету Хабаровского края за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы (далее - финансовая поддержка), предоставляемые краевому бюджету на основании договора о предоставлении финансовой поддержки, заключенного Фондом с Правительством Хабаровского края на реализацию мероприятий Региональной программы в соответствии с Правилами (далее - договор о предоставлении финансовой поддержки).
2. Условия предоставления субсидии
2.1. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие муниципальной программы, утверждающей перечень мероприятий, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - муниципальная программа);
б) заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством и муниципальным образованием края, предусматривающего обязательства муниципального образования края по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов края (далее - типовая форма и соглашение соответственно), и содержащего типовые условия договора о предоставлении финансовой поддержки, утвержденные Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 21 Правил:
- в случае предоставления субсидии в целях софинансирования мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, - в соответствии с подпунктами "а" - "е","и" - "м", "о" - "р" пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 7 мая 2019 г. N 181-пр "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края" (далее - Порядок N 181-пр);
- в случае предоставления субсидии в целях софинансирования мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "б" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, - в соответствии с подпунктами "а" - "г", "и" - "м", "о", "п" пункта 9 Порядка N 181-пр;
в) возврат муниципальным образованием края средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 14 - 29 Порядка N 181-пр;
г) наличие обязательства муниципального образования края, на территории которого планируется реализация мероприятий Региональной программы:
- по обеспечению достижения целевых показателей Региональной программы;
- по обеспечению начиная с 2024 года достижения доли фактического значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по краю по итогам каждого года реализации Региональной программы не менее 80 процентов значения указанного индекса, утвержденного Правительством Российской Федерации на соответствующий год;
- по осуществлению в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий Региональной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентах многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы;
- по обеспечению утверждения (корректировки, изменения) в отношении участников, реализующих мероприятия Региональной программы, инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (или) организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в целях учета в указанных инвестиционных программах мероприятий Региональной программы, а также по обеспечению ежегодного (с 2024 по 2027 год) исполнения таких инвестиционных программ в объеме не менее 90 процентов предусмотренного объема их финансирования;
- по обеспечению ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по краю за три года, предшествующих году предоставления финансовой поддержки: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия Региональной программы; с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования края;
- по обеспечению начиная с 2024 года своевременной полной оплаты коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования края, на территории которого планируется реализация мероприятий Региональной программы, и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств муниципального образования края;
д) наличие проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), за исключением случая, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры.
2.2. В случае предоставления субсидии в целях софинансирования мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, дополнительными условиями являются:
а) наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
б) наличие положительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите согласно Положению о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 15 января 2016 г. N 3-пр (в части финансирования строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) наличие заключения (договора на выполнение) технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект по созданию объектов капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае, если заказчиком предполагается заключение такого контракта.
3. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии
3.1. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии в целях софинансирования мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, является включение объекта коммунальной инфраструктуры в перечень КАИП и Региональную программу.
Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидии осуществляется в соответствии с Порядком формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 5 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения".
3.2. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидии в целях софинансирования мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "б" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, является наличие объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования края, подлежащих капитальному ремонту и включенных в Региональную программу.
4. Методика распределения субсидии и определение размера субсидии
4.1. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный министерству законом о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписью на очередной финансовый год и на плановый период на цели предоставления субсидии, распределяется между бюджетами муниципальных образований края:
- на реализацию мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, - в соответствии с перечнем КАИП и объемами средств, предусмотренными Региональной программой на реализацию мероприятий;
- на реализацию мероприятий Региональной программы, указанных в подпункте "б" пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, - в соответствии с объемами средств на реализацию мероприятий, предусмотренными Региональной программой.
Предельный уровень софинансирования на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы устанавливается в размере объема финансирования, предусмотренного Региональной программой.
4.2. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований края утверждается законом о краевом бюджете (далее - распределение).
В случаях и порядке, предусмотренных Законом Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае", изменения в распределение могут быть внесены правовым актом Правительства края, подготовка которого осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент), без внесения изменений в закон о краевом бюджете.
4.3. В целях предоставления субсидии министерство не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу закона о краевом бюджете направляет муниципальным образованиям края, включенным в распределение (далее также - получатели субсидии), через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД) уведомление о приеме документов, указанных в пункте 4.4 настоящего раздела (далее также - уведомление и документы соответственно), с приложением проекта соглашения.
4.4. Получатели субсидии в течение 15 календарных дней с даты получения от министерства уведомления и проекта соглашения заполняют и подписывают его со своей стороны и направляют в министерство посредством СЭД и (или) по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе с приложением следующих документов:
а) копии муниципальной программы;
б) копии схемы теплоснабжения поселения, городского округа и (или) схемы водоснабжения и водоотведения поселения, городского округа либо обязательства по актуализации (корректировке) данных схем до окончания срока реализации мероприятия, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
в) копии гарантийного письма главы муниципального образования края, содержащего обязательства, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
г) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), за исключением случая, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта коммунальной инфраструктуры.
4.5. Министерство в течение 15 календарных дней с даты получения от получателя субсидии заполненного и подписанного им проекта соглашения и приложенных документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего раздела, проводит их проверку, в том числе на предмет полноты (содержания) указанных документов, соответствия получателя субсидии условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Порядка.
Министерство в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обеспечивает подписание соглашения со своей стороны и направляет второй экземпляр подписанного соглашения получателю субсидии нарочным либо через СЭД с последующей досылкой оригинала соглашения почтой.
4.6. В случае неподписания получателем субсидии проекта соглашения и (или) непредставления подписанного проекта соглашения и (или) документов в полном объеме в срок, установленный абзацем первым пункта 4.4 настоящего раздела, и (или) несоответствия получателя субсидии условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, министерство в течение трех календарных дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым пункта 4.4 настоящего раздела, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет получателя субсидии через СЭД.
4.7. Субсидии подлежат перераспределению (дополнительному распределению) министерством между бюджетами получателей субсидии в случаях:
- внесения изменений в Региональную программу и (или) перечень КАИП соответственно;
- наличия неиспользованного остатка субсидии в связи с поступлением письменного отказа получателей субсидии от выполнения мероприятий Региональной программы полностью или в части, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
- увеличения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на текущий финансовый год законом о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и на плановый период на цели предоставления субсидии;
- неподписания соглашения муниципальным образованием края в срок, установленный абзацем первым пункта 4.4 настоящего раздела.
4.8. Дополнительное распределение (перераспределение) субсидии между бюджетами получателей субсидии осуществляется посредством внесения изменения в перечень КАИП и закон о краевом бюджете.
Внесение изменений в соглашение осуществляется посредством заключения министерством с получателями субсидии дополнительного соглашения в соответствии с типовой формой в следующем порядке:
а) в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления в силу закона края о внесении изменений в закон о краевом бюджете и (или) принятия правового акта, указанного в абзаце втором пункта 4.2 настоящего раздела, министерство направляет получателю субсидии посредством СЭД проект дополнительного соглашения;
б) получатель субсидии не позднее пяти календарных дней обеспечивает проверку проекта дополнительного соглашения и в случае согласия заполняет и подписывает его со своей стороны и направляет в министерство посредством СЭД с последующим направлением на бумажном носителе;
в) в случае неподписания получателем субсидии проекта дополнительного соглашения и (или) непредставления подписанного проекта дополнительного соглашения в срок, установленный подпунктом "б" настоящего пункта, министерство не позднее двух рабочих дней со дня истечения указанного срока отказывает в заключении дополнительного соглашения и обеспечивает внесение соответствующих изменений в закон о краевом бюджете, Региональную программу и (или) перечень КАИП соответственно.
4.9. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на счета, открытые территориальными органами Федерального казначейства, при условии принятия Фондом решения о предоставлении средств финансовой поддержки в порядке, установленном пунктами 17 - 24 Правил, на основании заявок на перечисление субсидии получателей субсидии (далее - заявка), представляемых в министерство:
- ежемесячно до 10-го числа текущего месяца на включение субсидии в кассовый план исполнения краевого бюджета на очередной месяц;
- ежемесячно не позднее 18-го числа текущего месяца на фактическое финансирование расходов в пределах утвержденного кассового плана на очередной месяц.
Форма заявок устанавливается министерством в соглашении.
5. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии
5.1. Муниципальные образования края представляют отчеты по формам, установленным типовой формой:
а) ежемесячно не позднее 10-го числа, следующего за отчетным месяцем:
- отчет по исполнению графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры;
- отчет о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результатов использования субсидии;
в) ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом:
- отчет о достижении значений результатов использования субсидии (далее - годовой отчет о достижении значений результатов);
- отчет о расходах бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- отчет по исполнению графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры.
Министерство вправе устанавливать дополнительные виды отчетности и сроки ее представления муниципальными образованиями края в соглашении.
5.2. Результатами использования субсидии являются:
- увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг;
- увеличение протяженности замены инженерных сетей;
- снижение аварийности коммунальной инфраструктуры;
- соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры.
Значения результатов использования субсидии устанавливаются в соглашении, в том числе в соответствии со значениями целевых показателей Региональной программы и значениями целевых показателей, установленных договором о предоставлении финансовой поддержки.
5.3. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными образованиями края осуществляется министерством путем сравнения установленных соглашением значений результатов использования субсидии и фактически достигнутых по итогам использования субсидии значений результатов использования субсидии на основании годового отчета о достижении значений результатов.
5.4. Возврат муниципальными образованиями края средств субсидии осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 14 - 29 Порядка N 181-пр, а также договором о предоставлении финансовой поддержки.
5.5. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидии.
5.6. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
5.7. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство в течение 15 рабочих дней со дня выявления нарушений сообщает о выявленных нарушениях в орган государственного финансового контроля края.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Хабаровского края от 25 марта 2024 г. N 110-пр "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.