Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению администрации
Дальнереченского городского округа
от 22.03.2024 N 418-па

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

1. Общая характеристика текущего состояния сферы культуры и обоснование проблем

Программа определяет цели, задачи и направления развития сферы культуры в Дальнереченском городском округе, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности, а также обоснование проблем, на решение которых нацелена программа.

Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни города. Учреждения культуры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственных основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области культуры и искусства:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- организация предоставления дополнительного образования;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Дальнереченского городского округа;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи.

Сеть учреждений, направленных на предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством в Дальнереченском городском округе представлена муниципальным бюджетным учреждением Дом культуры "Восток" Дальнереченского городского округа и 3-мя филиалами: клуб "Космос"; Дом культуры имени В. Сибирцева, Лазовский клуб.

Одной из приоритетных задач работы МБУ ДК "Восток" является организация досуга детей и молодежи. В рамках муниципальной программы проводятся тематические дискотеки, игровые программы, новогодние утренники, фестивали, конкурсы. Дети и подростки принимают активное участие в клубных формированиях, функционирующих в ДК "Восток" и филиалах, участвуют во всех культурно-массовых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры. Для детей в каникулярное время подготовлена разноплановая программа.

В ходе реализации мероприятий достигнуты следующие результаты: сохранена сеть муниципальных учреждений культурно-досугового типа, увеличилось количество участников, представляющих Дальнереченский городской округ в конкурсах, фестивалях разных уровней, произошло увеличение посещаемости культурных мероприятий. Приобрели популярность досуговые проекты "Добрая суббота", "Вечера 50+", патриотический проект "Патриотизм на экране"; творческие фестивали "Звезды Дальнеречья", "Болдинская осень"; активная деятельность клуба "Серебряный возраст"; реализуется программа "Пушкинская карта".

Настоящей программой предусматриваются основные направления деятельности по сохранению, развитию и модернизации муниципальных библиотек. Основная цель библиотек - реализация информационной, образовательной, культурно-просветительской функций, коллектив библиотек достигает, выполняя следующие поставленные задачи:

- совершенствование работы библиотек в соответствии с информационными потребностями различных слоев населения;

- формирование библиотечных фондов и обеспечение их сохранности;

- модернизация и техническое оснащение библиотек города;

- расширение контингента пользователей;

- приобщение к библиотеке и чтению дошкольников и младших школьников, формирование у них потребности в услугах библиотеки;

- популяризация краеведческих знаний, воспитание у читателей интереса к истории, экологии и культуре Приморского края;

- воспитание художественного вкуса у молодежи, приобщение подрастающего поколения к чтению лучших образцов классической и современной художественной литературы;

- привлечение всех средств массовой информации для более полного информирования населения о ресурсах и возможностях библиотек.

В рамках программы важной функцией является сохранение структуры библиотечной сети Дальнереченского городского округа, соблюдение норматива обеспеченности библиотеками населения в целом, а также постепенное внедрение основных пунктов Модельного стандарта деятельности муниципальных общедоступных библиотек Дальнереченского городского округа.

На основании статистических показателей проводится анализ эффективности работы библиотек и качества использования своих ресурсов.

Платные услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная библиотечная система" Дальнереченского городского округа заинтересованным пользователям, являются формой инициативной хозяйственной деятельности и реализуются без снижения объема и качества основных показателей по бесплатному библиотечному обслуживанию населения.

В библиотеках реализуются программы и проекты по различным направлениям деятельности: "Культура для школьников", "Библионочь", "Читаем детям о Великой Отечественной войне", "Бегущая книга", "Позитивное материнство", "Дарите книги с любовью", "Суперчитатель года", "Библиотеки Приморья. Перезагрузка", "Верните книгу в родные стены", "Знать и помнить!", "Край, в котором мы живем", "Учебный день в библиотеке", "Читайте вместе с нами", "Заветное слово", "Дошколенок", "Летнее книгопутешествие", "Страна родная - благодать, как о тебе не рассказать", "Поколение extreme: библиотечная перезагрузка".

В Центральной библиотеке запустил свою деятельность выставочный проект "Мир вокруг нас", в рамках которого организуются персональные выставки местных художников, педагогов и учащихся Детской школы искусств.

Стала востребованной программа "Шаг навстречу", направленная на организацию библиотечного обслуживания читателей с ограниченными возможностями здоровья. В Центральной библиотеке работает библиотечный пункт выдачи для слабовидящих пользователей. Для пользователей с ограниченными возможностями, установлены льготы.

В библиотеках ЦБС работают клубы по интересам и литературные любительские объединения: "Вместе", "Семья Я", "Горница", "Литературное Дальнеречье", библиомастерская "Волшебная бумага", "Спицы да крючочки", "Герои книг на экране", "Национальный парк "Удэгейская легенда".

Комплектование книжного фонда осуществлялось за счет федеральных, краевых трансфертов, местного бюджета, собственных средств (полученных от платных услуг). Источниками комплектования являются книготорговые организации, дары от частных лиц, авторов, общественных организаций, краевых библиотек.

Дополнительное образование в сфере культуры детей осуществляет муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" Дальнереченского городского округа с отделениями: фортепианное, хоровое, художественное, эстрадное, отделение народных инструментов (баян, аккордеон, гитара), отделение хореографии.

В настоящее время реализуется 5 дополнительных предпрофессиональных программ, 2 "Общеразвивающие" (для подготовительной группы от 5 лет возраста), а также 3 программы по профессиональной ориентации для подготовки детей к поступлению в вузы.

Учащиеся школы принимают участие в конкурсах различной направленности.

Стабильно работающие коллективы: ансамбль эстрадного танца "Феникс", "Заслуженный коллектив самодеятельного художественного творчества Приморского края" образцовый ансамбль эстрадного танца "Веснушки.RU"; ансамбль эстрадного танца "Карамельки", "Народный" ансамбль современного танца "Своя территория"; ансамбль ложкарей "Сувенир" Наумова Н.А.; ансамбль "Мелодика" Наумова Н.А.

В учреждениях культуры реализуется межведомственный проект "Культура для школьников" в трех возрастных категориях по направлениям: "Культурный клуб", "Культпоход" и "Цифровая культура".

Ведется активная работа в учреждениях культуры по добровольчеству. В рамках Национального проекта "Культура" Регионального проекта "Творческие люди" функционируют волонтерские центры "Волонтер ДК", "Поколение Ридерс", "Волонтеры ДШИ". Волонтеры культуры являются активными участниками организации мероприятий в учреждениях, все зарегистрированы на электронной платформе "Добро.ру". В том числе в рамках проекта "Творческие люди" в центрах непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры на бесплатной основе повышают квалификацию сотрудники учреждений культуры.

На территории Дальнереченского городского округа работа с молодёжью осуществляется по направлениям:

1. Развитие системы работы с детьми и молодежью.

2. Развитие молодежных и детских общественных объединений в муниципальных образованиях. Добровольчество. Участие молодежи в развитии территорий.

3. Развитие молодежного самоуправления.

4. Развитие научного и научно-технического творчества детей и молодежи. Работа с талантливыми детьми. Интеллектуальный досуг.

5. Развитие деятельности Российского движения школьников.

6. Развитие детского и молодежного творчества.

7. Пропаганда здорового образа жизни. Развитие непрофессионального спорта.

8. Гражданское патриотическое воспитание. Экологическое просвещение.

Молодежь города Дальнереченска является участниками разнообразных проектов и программ: "Молодежная волна", "Арена эрудитов", "Марафон добра и Спектр добра", "Знай край" и "Арт квест", "Осенний патриотический марафон", "Снежный десант".

В рамках профилактики негативных явлений в молодёжной среде реализуется профилактический проект "Молодёжь против террора" с привлечением сотрудников центральной городской больницы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дальнереченского городского округа и МО МВД России "Дальнереченский"; в рамках декады "Профилактика негативных явлений в молодёжной среде".

Одной из приоритетных задач программы является сохранение объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов, находящихся на территории Дальнереченского городского округа. Благодаря тесному взаимодействию между учреждениями культуры, молодежным советом, волонтерским корпусом, советом ветеранов, общественными организациями, предприятиями города проводятся совместные мероприятия по сохранению памятников.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии сферы культуры, остаются следующие проблемы:

- необходимость проведения капитальных ремонтов учреждений культуры;

- недостаточность притока молодых специалистов, и, как следствие, увеличение роста работников культуры среднего и пенсионного возраста;

- низкая доля инвестиций в культурную сферу.

Расширение платных услуг населению, средства от которых идут на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, способствуют развитию комфортности и привлекательности для жителей и гостей города.

Вопросы повышения творческой активности населения, создания условий для внедрения новых форм и технологий культурной деятельности, развития механизмов муниципальной поддержки самодеятельного художественного творчества остаются в настоящее время актуальными.

Настоящая программа конкретизирует систему приоритетов в сфере культуры и искусства, реализация которых позволит использовать творческий интеллектуальный потенциал населения в качестве фактора социально-экономического развития. В результате использования программно-целевых методов, основанных на краткосрочных и среднесрочных прогнозах, будут достигнуты положительные результаты в развитии сферы культуры.

Важнейшими условиями успешной реализации программы является:

1. Увеличение числа посещений библиотек (в стационарных условиях, вне стационара, число обращений к библиотеке) в 2025 году до 203840 человек;

2. Увеличение посещений культурных мероприятий учреждений культурно-досугового типа в 2025 году до 215420 человек.

2. Цели и задачи программы

Программа разработана в целях определения приоритетных направлений развития культуры на территории Дальнереченского городского округа, решения задач социально ориентированного развития средствами культуры.

Реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

- продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде;

- укрепление позиций муниципального образования в сфере культуры;

- повышение ответственности пользователей и собственников объектов культурного наследия за нарушения требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); подготовка кадров и их социальное обеспечение;

- проведение мероприятий по реновации объектов культурного наследия.

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере культуры в Дальнереченском городском округе целями программы являются:

1. Создание условий для развития культуры на территории Дальнереченского городского округа.

2. Организация предоставления дополнительного образования детям и взрослым на территории Дальнереченского городского округа.

3. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи.

4. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся на территории Дальнереченского городского округа.

К задачам программы относятся мероприятия:

1. Выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями в области культуры и искусства: клубного типа, библиотечного типа, дополнительного образования детей.

2. Проведение мероприятий для детей и молодежи.

3. Проведение мероприятий по комплектованию книжных фондов и обеспечению информационно-техническим оборудованием библиотек муниципального образования.

4. Проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

5. Проведение и контроль за капитальным ремонтом объектов, благоустройством территорий и укреплением материально-технической базы учреждений культуры.

6. Обеспечение мер социальной поддержки педагогическим работникам в муниципальных образовательных учреждениях.

7. Обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) централизованной бухгалтерии.

8. Модернизация муниципальных библиотек.

3. Результаты реализации программы

Результаты реализации программы с указанием количественных и (или) качественных показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели (целей) и решение задач программы, приведены в Приложении N 3.

Индикаторы могут оцениваться ежегодно на основе данных формы федерального статистического наблюдения.

4. Перечень и краткое описание основных мероприятий программы

В программе предусмотрена реализация мероприятий в Приложении N 5.

Основные мероприятия:

- организация оказания услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями культуры и дополнительного образования Дальнереченского городского округа, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- организация и финансовое обеспечение мероприятий для детей и молодежи;

- организация и финансовое обеспечение мероприятий по комплектованию книжных фондов и обеспечению информационно-техническим оборудованием библиотек;

- организация и финансовое обеспечение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;

- организация и финансовое обеспечение мероприятий по ремонту объектов культуры и укреплению материально-технической базы;

- осуществление единовременных и ежемесячных выплат педагогическим работникам;

- финансовое обеспечение муниципальных учреждений;

- организация и финансовое обеспечение мероприятий по модернизации муниципальных библиотек.

Основные мероприятия программы направлены на реализацию муниципальной политики и обеспечение деятельности системы культуры и дополнительного образования в сфере культуры и искусства в целом, оно оказывает влияние на достижение всех показателей программы.

Реализация мероприятий направлена на совершенствование руководства и управления в сфере культуры и дополнительного образования, обеспечение деятельности централизованной бухгалтерии.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе программы и отдельных мероприятий с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей, ожидаемых непосредственных результатов приведены в Приложении N 6.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий программы.

Управление программой осуществляется ответственным исполнителем программы - муниципальным казённым учреждением "Управление культуры Дальнереченского городского округа".

Управлением по работе с муниципальными учреждениями в сфере культуры Дальнереченского городского округа, осуществляется соисполнителями программы - это муниципальные бюджетные учреждения: МБУ ДК "Восток", МБУ "ЦБС", МБУ ДО "ДШИ".

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Дальнереченского городского округа, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Программой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным учреждениям культуры и дополнительного образования Дальнереченского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 24 декабря 2020 года N 1086-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления бюджетным учреждениям Дальнереченского городского округа субсидий на иные цели".

Основные мероприятия программы "Развитие культуры на территории Дальнереченского городского округа на 2023 - 2025 годы" реализуются посредством предоставления:

- субсидий муниципальным учреждениям культуры и дополнительного образования Дальнереченского городского округа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг и путем осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- за счет средств местного бюджета Дальнереченского городского округа и средств, выделяемых из краевого и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

Реализация отдельного мероприятия программы "Развитие культуры на территории Дальнереченского городского округа" включает расходы на содержание штата сотрудников муниципального казённого учреждения "Управление культуры Дальнереченского городского округа", расходы на оплату товаров работ, услуг, связанных с деятельностью МКУ "Управление культуры Дальнереченского городского округа", в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

6. Финансовое обеспечение программы

Информация по ресурсному обеспечению реализации программы за счет всех источников финансирования, расшифровка по главным распорядителям средств бюджета, а также по годам реализации программы представлена в Приложении N 4.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей местного, краевого и федерального бюджета.

В ходе реализации программы отдельные её мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного, краевого и федерального бюджета.

7. Реализация и контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется в целях оценки вклада результатов программы в социально-экономическое развитие Дальнереченского городского округа; который представлен проведением оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Обязательным условием реализации программы является выполнение запланированных промежуточных показателей и индикаторов в установленные сроки.

Для контроля используются следующие критерии:

а) результативность - степень достижения плановых значений показателей (индикаторов) программы;

б) степень соответствия фактического уровня расходов запланированному уровню расходов бюджета Дальнереченского городского округа;

в) эффективность использования средств бюджета Дальнереченского городского округа.

Система оценки эффективности реализации программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности показателей в процессе и по итогам реализации программы, и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, не парированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Дальнереченского городского округа.

При формировании программы и внесении в нее изменений указывается ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых целевых показателей (индикаторов) и тенденций социально-экономического развития на прогнозируемый период.

Оценка эффективности реализации программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, а также по итогам завершения реализации программы в целом.

При проведении оценки эффективности реализации программы учитывается информация (сведения) годовых отчетов соисполнителей программы о результатах выполнения мероприятий и информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в следующей последовательности:

а) оценивается степень достижения планового значения каждого показателя (индикатора) программы по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), направленных на увеличение значений:

СПi = П факт/П план,

для показателей (индикаторов), направленных на снижение значений:

СПi = П план /П факт,

где:

СПi - степень достижения планового значения i-го показателя (индикатора);

П факт - фактическое значение i-го показателя (индикатора);

П план - плановое значение i-го показателя (индикатора);

б) оценивается степень достижения плановых значений показателей (индикаторов) программы в целом по следующей формуле:

СПМП=СПi/n,

где:

СПМП - степень достижения показателей (индикаторов) в целом по программе;

n - количество показателей (индикаторов) программы;

в) оценивается степень соответствия уровню расходов программы по следующей формуле:

СПМП = Pфакт/Рплан,

где:

СПМП - степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию программы;

Pфакт - фактические расходы на реализацию программы в отчетном году;

Рплан - плановые расходы на реализацию программы в отчетном году.

Под плановыми расходами на реализацию программы в отчетном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию программы в решении о бюджете Дальнереченского городского округа на соответствующий год по состоянию на 31 декабря;

г) оценивается эффективность использования средств бюджета городского округа на реализацию мероприятий программы по следующей формуле:

ЭБС = СМмп / СРмп,

где:

ЭБС - эффективность использования средств бюджета городского округа на реализацию мероприятий программы;

СМмп - степень реализации мероприятий программы;

СРмп - степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию программы;

СМмп=Мв/М,

где:

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

д) Оценивается эффективность реализации программы по следующей формуле:

Эмп = СПмп*ЭБС,

где:

Эмп - эффективность реализации программы;

СПмп - степень достижения показателей (индикаторов) в целом по программе;

ЭБС - эффективность использования средств бюджета городского округа на реализацию мероприятий программы.

Эффективность реализации программы признается высокой в случае, если значение Эмп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации программы признается удовлетворительной в случае, если значение Эмп составляет не менее 0,60.

В остальных случаях эффективность реализации программы признается неудовлетворительной.

Оценка эффективности программы по итогам текущего финансового года не проводится при наличии заключенных долгосрочных муниципальных контрактов (на срок более года), предусматривающих реализацию мероприятий инвестиционного характера.