Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2024 год

Утверждена:
постановлением администрации
муниципального района "Сосногорск"
от 22.02.2024 N 502
(приложение)

Программа профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Органом, уполномоченным на проведение муниципального земельного контроля является администрация муниципального района "Сосногорск", от имени которой действует Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - уполномоченный орган).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный земельный контроль.

1.2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

1.3. Субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (далее - контролируемые лица).

1.4. При осуществлении муниципального земельного контроля уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований:

а) о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка лицом;

б) об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

г) по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) в 2022 году установлен мораторий на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий.

Плановые и внеплановые проверки 2023 году не проводились в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Постановлением N 336.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами осуществлялись в виде выездных обследований, наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Основаниями их проведения являются получение информации о признаках нарушений или нарушениях обязательных требований от юридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей как при личном обращении, так и в социальных сетях Интернет.

В истекшем периоде 2023 год поступило 21 случай обращения с информацией о нарушениях в сфере требований земельного законодательства.

Проведено 32 мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами, в том числе 11 выездных обследований, 21 наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которых выявлено 14 нарушений требований земельного законодательства и выдано 14 предостережений.

При осуществлении муниципального земельного контроля обеспечивается приоритет проведения профилактическим мероприятиям.

В 2023 году проведено 17 консультирований. Профилактические визиты не проводились. Информация (нормативно-правовые акты) касающаяся деятельности в сфере муниципального земельного контроля размещена на официальном сайте Администрации муниципального района "Сосногорск" http://sosnogorsk.org/adm/control/.

1.5. По результатам осуществления муниципального земельного контроля в 2023 году выявлены следующие проблемы, на решение которых направлена программа профилактики:

а) незнание контролируемыми лицами о наличии нарушений в связи с не проведением кадастровых работ, отсутствием сведений о местоположении границ земельного участка и его фактической площади;

Типичными нарушениями при осуществлении муниципального земельного контроля являются:

- самовольное занятие земельного участка;

- неиспользование земельного участка;

- использование земельного участка не по целевому назначению и (или) не в соответствии с установленным разрешенным использованием.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями профилактической работы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2.Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы

3) оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению

4) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.

В положении о виде контроля, мероприятия направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	Информирование Информирование осуществляется уполномоченным органом по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации	Постоянно	Руководитель земельного отдела Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск"
2	Объявление предостережения Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Руководитель земельного отдела Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск"
3	Консультирование. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Постоянно по обращениям контролируемых лиц и их представителей	Руководитель земельного отдела Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск"
4	Профилактический визит Осуществляется в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством, в том числе по заявлению контролируемого лица	Руководитель земельного отдела Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск"
	Обязательный профилактический визит, проводится в отношении лиц приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска	С момента выявления такого лица с момента, либо с момента отнесения объекта контроля к указанным категориям риска.

4. Показатели результативности и эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование	Исполнено / Не исполнено
3.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%)	20% и более
4.	Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием	100%