Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 января 2024 г. N 1389-АЛ/03 О профилактике производственного травматизма в сфере строительства

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 января 2024 г. N 1389-АЛ/03

В настоящее время вопрос снижения производственного травматизма в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейших задач по улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни.

По данным Роструда производственный травматизм продолжает оставаться высоким, несмотря на предпринимаемые меры по его снижению.

Минстроем России ведется анализ вопросов организации работ, касающихся профилактики производственного травматизма в сфере строительства. По имеющимся данным наиболее частыми причинами травматизма являются:

- нарушение технологического процесса;

- не проведение инструктажа по охране труда;

- не проведение обучения и проверки знаний по охране труда;

- неприменение работником средств индивидуальной защиты (органов дыхания, предохранительного пояса со страховочным канатом, жилета оранжевого цвета, кислородного изолирующего или шлангового противогаза);

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;

- привлечение к трудовой деятельности пострадавшего не по специальности;

- нахождение сотрудников в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения;

- падение пострадавшего с высоты.

По результатам проведенного анализа можно отметить лучшие практики субъектов Российской Федерации по снижению общего количества пострадавших на производстве в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Так для пропаганды передового опыта по охране труда в строительной отрасли в Республике Башкортостан (снижение смертельных случаев травматизма на объектах строительства на 1 случай) проводится конкурс на лучшую строительную организацию по эффективности работы. При подведении итогов учитываются результаты работы по охране труда.

На предприятия направляются информационные письма об изменениях законодательства в области охраны труда с обзорами обстоятельств и причин, произошедших несчастных случаев.

В Республике Алтай (нулевой травматизм) в рамках информационно обеспечения проведено 11 семинаров-совещаний с работодателями по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и принятия мер по их профилактике, пожарной безопасности, а также практическим аспектам реализации вступивших в силу требований по организации обучения по охране труда, организации периодических медицинских осмотров.

Вместе с тем в Липецкой области (количество смертельных случаев не изменилось) с целью обобщения и распространения передового опыта по охране труда с текущего года проводится региональный конкурс "Лучшая корпоративная практика по охране труда". Победители конкурса в каждой номинации будут занесены в Почетную книгу "Трудовая слава Липецкой области".

Проведены региональные конкурсы на лучшую строительную площадку, на лучшую строительную организацию, на лучшего по профессии, в рамках которых учитывались вопросы охраны труда.

Одновременно презентовали и реализуют новые проекты:

Проект "Контур безопасности", который включает в себя кейсы "Экспертный контакт - центр", "Интеллектуальное пространство" - дискуссионные площадки бизнеса и власти, Единое межведомственное информационное пространство", "На одной волне" - формирование медиапространства по вопросам применения трудового законодательства, "От школы до производства" - геймификация охраны труда.

Проект "Практика.LIP", который включает в себя кейсы: "Безопасность - ЗУН" - профессиональные эксперты, тренеры по осуществлению различных видов работ; "Платформа просвещения" - адаптация программ обучения под специфику компании; "Здоровый работник - будущее экономики" - формирование института производственной медицины; "Лидеры индустрии" - тиражирование лучших практик, конкурсные мероприятия.

Активно функционирует сервис "Бесплатная юридическая помощь для бизнеса по вопросам охраны труда и социально-трудовых отношений". Консультации оказывают эксперты управления социальной политики Липецкой области, Государственной инспекции труда в Липецкой области, Социального фонда России, ИПС "КонсультантПлюс: Липецк".

Заключено и действует пятистороннее Соглашение между управлением социальной политики Липецкой области, управлением здравоохранения Липецкой области, Государственной инспекцией труда в Липецкой области, ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, управлением федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Эффективность функционирования системы государственного управления охраной труда в значительной степени зависит от организации информационной поддержки. Активно действует информационный телеграмм-канал "ProТруд и не только". На региональном телеканале, на других медиа-площадках ведутся трансляции видео и аудио роликов, пропагандирующих безопасный труд.

В Тюменской области (снижение смертельных случаев травматизма на объектах строительства на 1 случай) совместно с работодателями, территориальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, комитетом по промышленной безопасности и охране труда "Опора России" организован форум "Промышленная безопасность и охрана труда". По итогам работы форума подписано соглашение между Ассоциацией "Территориальное объединение работодателей Тюмени" и отделением Социального фонда России по Тюменской области о взаимодействии по вопросам охраны труда.

Также проведена мастерская по охране труда для организаций строительства Тюменской области, организаторами выступили Департамент труда и занятости населения Тюменской области, Союз "Саморегулируемая организация строителей Тюменской области" и многопрофильный учебный центр "Сигур".

В Хабаровском крае (снижение смертельных случаев травматизма на объектах строительства на 1 случай) проведена Неделя охраны труда под девизом "Культура безопасного труда - путь развития современного общества", мероприятия которой приурочены к Всемирному дню охраны труда. Целью проведения такого мероприятия является обмен передовым опытом и выработка совместно с экспертным сообществом действенных мер по предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах, сохранению жизни и здоровья работников края в процессе трудовой деятельности, в том числе путем внедрения современных технологий и цифровых процессов управления.

В городе Севастополе (снижение смертельных случаев травматизма на объектах строительства на 1 случай) проведен Месячник по охране труда, в ходе которого строительные организации города Севастополя приняли участие в традиционных общегородских конкурсах по охране труда, онлайн-конкурсах "Лучший уголок по охране труда", "Лучший специалист по охране труда", "Лучший коллективный договор".

Одновременно вдоль дорог общественного транспорта размещены информационные баннеры, в городском транспорте транслируется соответствующий рекламный ролик, проводится информирование о возможности участия в вебинарах и конференциях, проводимых органами власти города Севастополя в онлайн формате.

Ленинградской областью (количество смертельных случаев не изменилось) проведен конкурс детского рисунка по охране труда "47 - регион Безопасный труд глазами детей", в котором приняли участие около 350 ребят в возрасте от 7 до 12 лет.

Вместе с тем Комитетом и Государственной инспекцией труда совместно с Всеволожским Молодежным центром "Альфа" для подростков проведен семинар в игровой форме на тему "Первые шаги в карьеру", на котором участникам рассказали о важности соблюдения охраны труда, а также о гарантиях и правах несовершеннолетних граждан при заключении трудового договора.

Также на территории полигона "Умный труд" проведен интерактивный семинар, во время которого подросткам была представлена возможность примерить на себя роль инспекторов и расследовать причины нечастных случаев. В завершении программы дети смогли закрепить приобретенные навыки в сфере охраны труда на VR-тренажере, который позволяет самостоятельно выбрать средства индивидуальной защиты в зависимости от вида работ, а также демонстрирует последствия нарушения правил охраны труда.

Вместе с тем НОСТРОЙ ведется консультирование и информирование саморегулируемых организаций и строительных компаний по вопросам обеспечения безопасности труда в строительстве и осуществления СРО контроля за своими членами. В том числе размещает на сайте информацию об изменениях в законодательстве по охране труда и порядке возмещения затрат на предупредительные меры по охране труда.

Одновременно рекомендуем изучить вышеизложенный положительный опыт субъектов Российской Федерации по снижению производственного травматизма в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства в целях дальнейшего уменьшения производственного травматизма на всей территории Российской Федерации, принимать участие в конкурсах профессионального мастерства, организовывать отраслевые совещания по вопросам охраны труда и предупреждению несчастных случаев на производстве, семинары-совещания по вопросам создания и внедрения современных систем управления профессиональными рисками, проведения специальной оценки условий труда, а также вести информационную пропаганду по формированию культуры безопасного труда для широкого круга лиц, в том числе среди молодежи.

А.Н. Ломакин