Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 июля 2024 г. N Ф08-3667/24 по делу N А32-16946/2023

г. Краснодар

03 июля 2024 г.

Дело N А32-16946/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном истца - индивидуального предпринимателя Горбачевой Ольги Рафаиловны (ИНН 234904120230, ОГРНИП 313237024500021), ответчиков: администрации Славянского городского поселения Славянского района (ИНН 2349026068, ОГРН 1052327433290), администрации муниципального образования Славянский район (ИНН 2349017419, ОГРН 1022304655174), третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Варданяна О.В., извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горбачевой Ольги Рафаиловны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по делу N А32-16946/2023, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Горбачева О.Р. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Славянский район, администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании отсутствующим зарегистрированного обременения в виде публичного сервитута от 15.09.2015 N 23-23/016-23/016/006/2015-983/1. Истец также просил указать, что судебный акт служит основанием для погашения регистрационной записи от 15.09.2015 N 23-23/016-23/016/006/2015-983/1 о публичном сервитуте на земельный участок с кадастровым номером 23:48:0401004:103.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Варданяна О.В.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024, в удовлетворении искового заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы указывает, что суды надлежащим образом не рассмотрели исковое заявление. В судебные актах по ранее рассмотренным делам нет ссылки на обстоятельства, подтверждающие законность установления сервитута. Основания для внесения (изменения) в ЕГРН записи о сервитуте суды не установили.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

Стороны и иные участвующие в деле лица представителей в суд округа не направили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам, постановлением главы муниципального образования Славянский район от 26.05.2014 N 1254 утверждена схема раздела границ земельного участка общей площадью 1901 кв. м, расположенного в городе Славянске-на-Кубани, улица Школьная, 197, с кадастровым номером 23:48:0401004:6. Предписано считать площадью земельного участка N 1, расположенного в городе Славянске-на-Кубани, по улице Школьной, 197 - 1807 кв. м, разрешенное использование - под административное здание, категория земель - земли населенных пунктов; считать площадью земельного участка N 2, расположенного в городе Славянске-на-Кубани, по улице Школьной 195/1 - 94 кв. м, разрешенное использование - под административное здание, категория земель - земли населенных пунктов. Установлено обременение площадью 141 кв. м на часть земельного участка N 1 - на право прохода и проезда к земельному участку N 2 и площадью - 137 кв. м на часть земельного участка N 1 - на право прохода и проезда.

На основании постановления администрации муниципального образования Славянский район от 26.05.2014 N 1254 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, город Славянск-на-Кубани, улица Школьная, 197, в ЕГРН 15.09.2015 зарегистрировано обременение в виде публичного сервитута.

Собственником земельного участка по адресу: Краснодарский край, Славянский район, город Славянск-на-Кубани, улица Школьная, 197, с кадастровым номером 23:48:0401004:103, площадью 1807 кв. м является предприниматель.

Смежным с земельным участком с кадастровым номером 23:48:0401004:103 является земельный участок с кадастровым номером 23:48:0401004:28 площадью 452 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, ул. Школьная, 199, принадлежащий на праве аренды Варданяну О.В.

Предприниматель, указывая на отсутствие условий для установления публичного сервитута, а также на незаконность внесения в ЕГРН соответствующей записи, обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2 статьи 23 Земельного кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.10.2008 N 680-О-О сформулировал правовую позицию о том, что установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.

Пункт 4 статьи 23 Земельного кодекса определяет случаи установления публичного сервитута, в том числе для прохода или проезда через земельный участок.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (пункты 8, 14, 17 статьи 23 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. По смыслу указанных разъяснений, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (пункты 1 и 2 статьи 48 Земельного кодекса).

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута (статья 276 Гражданского кодекса).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании исследования и оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

В данном случае обременение части образованного земельного участка правом прохода и проезда служило необходимым условием раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:48:0401004:6 (пункты 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса). При предоставлении в собственность образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:48:0401004:103 обременение земельного участка сохранилось, следовательно, подлежало отражению в сведениях ЕГРН (л. д. 49, 54 - 61). Постановление администрации муниципального образования Славянский район от 26.05.2014 N 1254 не отменено. Судебный акт о прекращении сервитута отсутствует.

Вопреки доводам жалобы при разрешении настоящего спора судебные инстанции правомерно учитывали обстоятельства, установленные решением Славянского городского суда от 05.10.2018 по делу N 2-708/2018, а также результат рассмотрения названного гражданского дела.

С учетом изложенного основания для отмены решения и апелляционного постановления по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить условием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса). Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального и процессуального права.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на ее подателя (статья 110 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по делу N А32-16946/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова