Приложение 1. Типовое положение о Семейном многофункциональном центре

Приложение 1
к приказу Департамента
от 25 октября 2023 г. N 475-п

Типовое положение
о Семейном многофункциональном центре

1. Общие положения

1.1 Настоящее Типовое положение определяет цели, задачи, основные направления деятельности Семейного многофункционального центра (далее - Семейный МФЦ).

1.2 Семейный МФЦ является структурным подразделением государственного (муниципального) учреждения социального обслуживания населения и других юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих аналогичную деятельность, не имеющим статуса юридического лица, оперативно действующим при оказании социальных услуг семьям с детьми в различных жизненных ситуациях, а также при оказании им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

1.3 В своей деятельности Семейный МФЦ руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных и органов государственной власти;

- Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- приказом Минтруда России от 21 февраля 2023 года N 97 "О реализации в 2023 - 2024 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию семейных многофункциональных центров";

- другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Тюменской области;

- Уставом Учреждения (наименование учреждения);

- настоящим Положением.

1.4. Семейный МФЦ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями социальной защиты, занятости, образования, здравоохранения, спорта, культуры, внутренних дел, с многофункциональными центрами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, общественными и другими организациями.

2. Цель и задачи деятельности Семейного МФЦ

2.1 Целью деятельности Семейного МФЦ является качественное удовлетворение потребностей семей в социальных услугах, предупреждение и преодоление семейного неблагополучия.

2.2. Задачи Семейного МФЦ:

- проведение мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость семей в социальном обслуживании;

- информирование семей о возможности получения мер социальной поддержки, социальных услуг и проведения мероприятий в рамках социального сопровождения;

- обеспечение доступности для семей социальных услуг и социального сопровождения;

- предоставление комплексной помощи семьям;

- проведение мероприятий, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, на сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия.

3. Принципы деятельности Семейного МФЦ

3.1. Проактивность:

- инициативное информирование граждан о возможности получения комплекса услуг в связи с возникновением различных жизненных ситуаций (рождение ребенка, инвалидность ребенка, многодетность и т.д.) в Семейных МФЦ;

- проведение мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании.

3.2. Адресность и нуждаемость:

- непрерывное повышение качества, доступности и комфортности получения социальных и государственных услуг, нацеленность на удовлетворение потребностей семей;

- персонифицированный подход, оказание адресной помощи семьям с учетом их нуждаемости и жизненных ситуаций ("от оказания услуг к решению проблем").

3.3. Принцип "одного окна":

- максимально возможное исключение участия граждан в процессах сбора документов, подтверждающих права на получение услуг.

4. Основные направления деятельности

В соответствии со своими задачами деятельность Семейного МФЦ осуществляется по следующим направлениям:

4.1 обеспечение межведомственного взаимодействия заинтересованных органов, организаций, включая негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, при выявлении семей, нуждающихся в предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

4.2 определение проблемных жизненных ситуаций, в том числе составление (при необходимости) акта обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи;

4.3 предоставление социальных услуг;

4.4 организация социального сопровождения семей, оказание содействия в получении различных услуг в других органах и организациях;

4.5 информационно-просветительская и профилактическая работа с населением, разработка материалов, обеспечивающих данную работу;

4.6 осуществление деятельности, направленной на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия.

5. Организация деятельности

5.1. Обеспечение межведомственного взаимодействия заинтересованных органов, организаций, включая негосударственные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, при выявлении семей, нуждающихся в предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, осуществляется посредством картирования территории обслуживания, составления карты ресурсов территории и ее актуализации, а также заключения соглашений о сотрудничестве в процессе сопровождения семей с детьми в различных жизненных ситуациях. В процессе межведомственного взаимодействия выявление проблем семей с детьми осуществляется в процессе профессиональной деятельности специалистов органов и организаций, оказывающих услуги семьям с детьми (в работе с устными и письменными обращениями граждан (семей), организаций, СМИ; в рамках межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) и предусматривает:

1) учет семей, организацию приема и регистрацию заявлений членов семьи за предоставлением социального обслуживания либо обращение в интересах членов семьи иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо передачу заявления или обращения в рамках межведомственного взаимодействия;

2) информирование и мотивирование семей на обращение за предоставлением социального обслуживания;

3) оценку конкретной жизненной ситуации семей с детьми, проведение диагностического обследования жизненной ситуации, в том числе направленной на выявление признаков семейного неблагополучия;

4) участие в межведомственных заседаниях рабочих групп, комиссий по социальному сопровождению семей с детьми в рамках работы со сложными жизненными ситуациями для распределения сфер ответственности между субъектами социального сопровождения семей;

5) определение основных направлений индивидуального "бесшовного" маршрута семьи с детьми на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) или плана мероприятий по социальному сопровождению семьи;

6) закрепление ответственного специалиста (куратора) за реализацию ИППСУ и мероприятий межведомственного плана по социальному сопровождению семьи в части компетенции.

5.2. Определение проблемных жизненных ситуаций, в том числе составление (при необходимости) акта обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи, осуществляется специалистами приемного отделения при обращении семьи с последующей маршрутизацией для предоставления различных видов помощи:

- консультационной помощи специалистами отделения первичного приема;

- экстренной психологической или срочной помощи специалистами отделения экстренной психологической помощи и экстренного реагирования;

- социальных услуг и социального сопровождения семьи специалистами отделения оказания социальных услуг и социального сопровождения.

5.3. Предоставление социальных услуг осуществляется отделением оказания социальных услуг и социального сопровождения в стационарной или полустационарной форме социального обслуживания, а также в форме социального обслуживания на дому в соответствии с ИППСУ. Признание членов семьи нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется уполномоченным органом. Организация мониторинга реализации ИППСУ или плана мероприятий семьи осуществляется путем:

- проведения диагностического обследования с целью выявления степени нарушения жизнедеятельности семьи с детьми, индивидуальных потребностей в социальных услугах и наличия ресурсов семьи с детьми для решения проблем в различных жизненных ситуациях;

- участия в заседаниях коллегиального органа в рамках работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, с целью оценки реализации мероприятий ИППСУ или плана мероприятий семьи, факторов преодоления семейного неблагополучия;

- принятия решения о пролонгировании работы;

- обращений по внесению дополнений (изменений) в ИППСУ или план мероприятий семьи (в случае необходимости) для достижения наилучших результатов в решении потребностей семьи с детьми.

5.4 Организация социального сопровождения семей, оказание содействия в получении различных услуг в других органах и организациях осуществляется на основании плана мероприятий по социальному сопровождению семьи; а также посредством оказания срочных услуг, социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с заключенными договорами предоставления социальных услуг; применением дистанционных и выездных форм работы, направленных на минимизацию нуждаемости семьи с детьми в социальном обслуживании и социальном сопровождении.

5.5 Информационно-просветительская и профилактическая работа с населением, разработка материалов, обеспечивающих данную работу, осуществляется специалистами отделения оказания социальных услуг и социального сопровождения в разных формах работы и направлена на:

- проактивное информирование семей с детьми о мерах социальной поддержки и сервисах для семей с детьми;

- просвещение родителей, повышение родительской компетенции в вопросах воспитания и развития детей;

- информирование семей о возможности получения комплекса услуг в различных жизненных ситуациях;

- предупреждение семейного неблагополучия и профилактики обстоятельств, по которым семья может нуждаться в социальном обслуживании;

- обеспечение использования брендбука Семейного МФЦ при проведении информационной, просветительской, профилактической работы с населением.

5.6. Реализация деятельности, направленной на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия осуществляется специалистами отделения оказания социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках программ и проектов, разрабатываемых на основании комплексного анализа деятельности специалистов Семейного МФЦ и выявленных проблем семей с детьми.

5.7. Проведение организационно-методической деятельности:

- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей на территории обслуживания;

- выявление и дифференцированный учет семей и детей, проживающих на территории обслуживания, оказавшихся в различных жизненных ситуациях;

- проведение мероприятий по повышению доступности социальных услуг и улучшению их качества на территории обслуживания;

- осуществление обмена необходимой информацией с заинтересованными государственными, муниципальными, общественными организациями и учреждениями;

- выявление реальных потребностей семей и детей, проживающих на территории обслуживания, с профилактической направленностью с целью раннего выявления сложных жизненных ситуаций (сбор информации в различных организациях, учреждениях посредством официальных запросов, беседы со специалистами учреждений, на основании писем и заявлений граждан), обобщение и систематизация полученной информации;

- выявление перспективной потребности в социальных услугах семей и детей, проживающих на территории обслуживания, подготовка предложений по совершенствованию системы социального обслуживания семьи и детей;

- осуществление мониторинга качества и доступности предоставляемых социальных услуг на территории обслуживания Семейного МФЦ (опросы, анкетирование населения);

- проведение анализа эффективности деятельности отделений Семейного МФЦ и внесение предложений по повышению качества работы отделений и Семейного МФЦ;

- осуществление учета и систематизации статистической информации о деятельности Семейного МФЦ.

6. Структура Семейного МФЦ

6.1. В структуру Семейного МФЦ включаются:

1) отделение первичного приема семей с детьми;

2) отделение экстренной психологической помощи и экстренного реагирования;

3) отделение оказания социальных услуг и социального сопровождения;

4) иные отделения (службы), работающие с семьей и детьми.

Отделения осуществляют деятельность в соответствии с положениями, которые утверждаются директором учреждения (Приложение 1. Примерное штатное расписание Семейного многофункционального центра).

6.2. Отделение первичного приема семей с детьми

6.2.1. Отделение первичного приема семей с детьми включает в себя следующие функциональные зоны:

1) зону информирования и ожидания граждан, в которой должно быть специально оборудованное рабочее место/стойка администратора/консультанта, предназначенное для оказания помощи в пользовании справочно-информационными ресурсами, помощи в сопровождении инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и не имеющих возможности самостоятельного передвижения по территории Семейного МФЦ;

2) оборудованную детскую комнату или детский уголок для посетителей с детьми;

3) зону цифровых сервисов для граждан, включающую программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ посетителей к Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональному порталу и иным порталам, интегрированным с единой системой идентификации и аутентификации, а также персональные компьютеры с доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);

4) зону первичного приема граждан, в которой оборудованы окна приема;

5) зону для оказания гражданам срочных социальных услуг и организации их консультирования (Приложение 2. Примерный перечень оборудования Семейного многофункционального центра).

6.2.2. Отделение первичного приема семей с детьми обеспечивает:

1) определение потребности заявителя в получении:

- социальных услуг различных форм и видов;

- мер социальной поддержки;

- услуг других органов и организаций социальной сферы;

2) осуществление консультирования, в том числе онлайн-консультирования;

3) организацию межведомственного взаимодействия с органами и организациями социальной сферы, оказывающими услуги семьям с детьми, многофункциональными центрами;

4) передачу информации в уполномоченный орган для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании (далее - уполномоченный орган) и разработки ИППСУ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

5) оказание содействия членам семьи при обращении в уполномоченный орган;

6) оказание содействия в подаче заявлений на предоставление мер социальной поддержки и получение иных услуг.

6.3. Отделение экстренной психологической помощи и экстренного реагирования обеспечивает:

1) проведение экстренной диагностики личности граждан: анализ поведения, тестирование для определения оптимального варианта психологической помощи;

2) предоставление социально-психологических услуг обратившимся за помощью гражданам, в том числе по телефону;

3) предоставление срочных социальных услуг (обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов);

4) осуществление деятельности по организации выездов и оказанию экстренной помощи на дому.

6.4. Отделение оказания социальных услуг и социального сопровождения обеспечивает:

1) диагностику и оценку рисков семейного неблагополучия, трудной жизненной ситуации и возможностей членов семьи в ее преодолении;

2) разработку плана мероприятий по социальному сопровождению семей с детьми, конкретизирующего содержание социальных услуг и мероприятия по социальному сопровождению, предусмотренные к предоставлению в соответствии с ИППСУ (далее - план мероприятий семьи);

3) назначение куратора ИППСУ или/и плана мероприятий семьи;

4) организацию социального сопровождения семей с детьми на основании ИППСУ и плана мероприятий семьи;

5) содействие в предоставлении квалифицированных услуг специалистами других органов и организаций, оказывающих услуги семьям с детьми, в порядке межведомственного взаимодействия;

6) реализацию ИППСУ или плана мероприятий семьи;

7) проведение мероприятий для семей с детьми (проведение семейных праздников, фестивалей и конкурсов и другое);

8) организацию деятельности детско-родительских объединений (детские и родительские клубы, группы само и взаимопомощи, школы для родителей и другое);

9) предоставление комплексного взаимодействия с различными государственными, муниципальными учреждениями и иными учреждениями различных форм собственности, общественными, благотворительными, религиозными организациями, объединениями, фондами, а также с отдельными гражданами для оказания помощи в преодолении различных жизненных ситуаций семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке;

10) информационно-разъяснительную и профилактическую работу с населением;

11) мониторинг реализации ИППСУ или плана мероприятий семьи.