Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22 марта 2024 г. N 168 "Об утверждении докладов о правоприменительной практике министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания за 2023 год"

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1065 "Об утверждении Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)", от 30 июня 2021 г. N 1094 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" и Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 221-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые доклады:

1) о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) за 2023 год;

2) о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ставропольского края за 2023 год.

2. Отделу охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) обеспечить размещение докладов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01 апреля 2024 года.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Траутвайна И.Г.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Р.А. Коврыга

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 22 марта 2024 года N 168

Доклад
о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Ставропольского края за 2023 год

Настоящий доклад подготовлен в соответствии со статьей с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", отражает основные направления и результаты деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) в части осуществления переданных в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте) полномочий по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Федеральным законом об охоте, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - обязательные требования).

Объектами государственного надзора при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) являются деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства, а также охотничье угодье или иная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов, на которых осуществляется деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства.

Доклад содержит сведения и аналитические материалы по результатам обобщения правоприменительной практики соблюдения обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства.

В рамках осуществления государственного надзора в отношении контролируемых лиц проведено 27 обязательных профилактических визитов.

Кроме того, в 2023 году государственными инспекторами отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира на территории Ставропольского края в рамках ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования на граждан, не осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, составлено 186 протоколов и наложено административных штрафов на общую сумму 118,3 тыс. рублей.

За указанный период у нарушителей изъято 3 особи незаконно добытых фазана, взыскан ущерб в размере 22 тыс. рублей.

По итогам проведенного анализа выявленных правонарушений в 2023 году можно сделать вывод, что наиболее распространенными нарушениями, допускаемыми гражданами, являются:

1) нарушение правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении правил охоты" (далее - Правила охоты) (часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ), а именно:

нарушение пунктов 5.2.3 и 5.2.4 Правил охоты (в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях охотник обязан иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путевку);

нарушение пункта 62.15 Правил охоты (при осуществлении охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях на (в) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекратившим движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны в магазине охотничьим огнестрельным оружием);

2) нарушение условий, предусмотренных разрешением на добычу охотничьих ресурсов (часть 1 статьи 7.11 КоАП РФ), а именно:

нарушение требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" в части соблюдения сроков утвержденной формой бланка разрешения, в соответствии с которой установлено, что таблица N 3 отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Основной причиной нарушений законодательства является пренебрежение установленными требованиями законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

В целях профилактики нарушений министерством утверждена "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2023 год", которая размещена на официальном сайте министерства.

Также в 2023 году на сайте министерства, в региональных и местных средствах массовой в целях профилактики правонарушений, информирования контролируемых и иных заинтересованных лиц размещено следующее количество материалов: 123 - сообщения в новостной ленте сайта министерства, 6 - видеорепортажей, 8 - статей в газетах и 2 - репортажа на краевой радиостанции.

Для оперативного получения сообщений о нарушениях природоохранного законодательства функционирует "Зеленая линия".

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 22 марта 2024 года N 168

Доклад
о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ставропольского края за 2023 год

Настоящий доклад подготовлен в соответствии со статьей с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", отражает основные направления и результаты деятельности министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) в части осуществления переданных в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Законом о животном мире, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Объектами государственного надзора являются деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, являющихся пользователями объектами животного мира, по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Доклад содержит сведения и аналитические материалы по результатам обобщения правоприменительной практики соблюдения обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении граждан и организаций, являющихся пользователями объектов животного мира.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" контрольные (надзорные) мероприятия, проверки в 2023 году министерством не проводились.

Кроме того, в 2023 году государственными инспекторами отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира на территории Ставропольского края в рамках ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования на граждан, не являющихся пользователями животным миром, за нарушение правил охраны среды обитания объектов животного мира составлен 1 протокол по ст. 8.33 (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов) КоАП РФ, 1 протокол по ст. 8.35 (причинение вреда редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, в том числе их уничтожение) КоАП РФ, привлечено к административной ответственности 2 граждан, наложено административных штрафов на общую сумму 4,5 тыс. рублей.

Наиболее распространенным нарушением, допускаемым гражданами, является нарушение статьи 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшение среды их обитания).

Основной причиной нарушений законодательства является пренебрежение установленными требованиями законодательства в области охраны среды обитания объектов животного мира.

В целях профилактики нарушений министерством утверждена "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на 2023 год", которая размещена на официальном сайте министерства.

Также в 2023 году на сайте министерства, в региональных и местных средствах массовой в целях профилактики правонарушений, информирования и иных заинтересованных лиц размещено следующее количество материалов: 123 - сообщения в новостной ленте сайта министерства, 6 - видеорепортажей, 8 - статей в газетах и 2 - репортажа на краевой радиостанции.

Для оперативного получения сообщений о нарушениях природоохранного законодательства функционирует "Зеленая линия".