Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о дополнении части 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации нормой, предусматривающей уголовную ответственность за совершение мошенничества лица, достигшего к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
от 21 марта 2024 года N 925

Обращение
Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о дополнении части 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации нормой, предусматривающей уголовную ответственность за совершение мошенничества лица, достигшего к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В 2022 году в Российской Федерации было зафиксировано около 510 тыс. преступлений с использованием информационных технологий (далее - IT) против 10 тыс. в 2014 году. Таким образом, речь идет о более чем 50-кратном росте числа IT-преступлений.

20 марта 2023 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) сообщил, что преступления в IT-сфере составили четверть от всех уголовных правонарушений в России в 2022 году, превысив полмиллиона. Глава государства добавил, что борьба с преступностью с использованием информационных технологий - один из безусловных приоритетов работы МВД РФ.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правоохранительные органы России в 2022 году установили порядка 10 тыс. лиц, совершавших мошенничества в интернете либо по мобильной связи. По сравнению с аналогичным периодом 2021 года число выявленных кибермошенников выросло на 45%.

По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (далее - УМВД России по Костромской области) в 2023 году криминальная обстановка характеризовалась увеличением на 4,5% (8559) общего числа зарегистрированных преступлений, более половины всех преступных деяний составили хищения (53,5%; 4580), в том числе совершенные с использованием информационных телекоммуникационных технологий (28,2%; 2414) (далее - ИТТ).

Рост регистрируемых преступлений в большей части обусловлен существенным увеличением (+40,1%; 3561) количества зарегистрированных преступлений, совершаемых с использованием ИТТ, в том числе тяжких и особо тяжких составов (+51%; 1875). Общее количество таких преступлений за последние пять лет имеет устойчивую тенденцию к росту, прирост к 2019 году составил 2,2 раза (2019 г. - 1618, 2020 г. - 2651, 2021 г. - 2605, 2022 г. - 2540).

В структуре IT-преступности значительной остается доля мошенничеств (50,8%) и краж (16,4%), количество которых, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 27,4% (1809) и на 14,1% (584) соответственно.

Сохранилась и тенденция к "омолаживанию" лиц, совершающих преступления данного вида. Так, например:

1) 7 ноября 2023 года около 16.00 час. в д. Сельцо Костромского района неизвестные (номер устанавливается), позвонили на стационарный телефон пенсионеру, 1943 г. р., и под предлогом оказания помощи родственнику, попавшему в ДТП, завладели денежными средствами в сумме 340 тыс. руб.;

2) 8 ноября 2023 года около 12.00 в час. г. Костроме неизвестные позвонили на стационарный и мобильный телефон пенсионерке, 1941 г. р., и под предлогом оказания помощи родственнику, попавшему в беду, завладели денежными средствами в сумме 200 тыс. рублей.

3) 8 ноября 2023 года около 17.00 час. в г. Костроме неизвестный позвонил на стационарный телефон пенсионерке, 1932 г. р., и под предлогом оказания помощи родственнику, попавшему в беду, завладел денежными средствами в сумме 400 тыс. руб.

За соучастие в совершении вышеуказанных преступлений установлены жители г. Костромы 2009 г.р. и 2008 г.р.;

4) в Красноярском крае группа лиц, не достигших 16-летнего возраста, путём получения незаконного доступа к чужим паролям в течении полугода пользовались сетью "Интернет" для своих нужд, чем нанесли владельцам материальный ущерб, размер которого устанавливается. Всего потерпевшими по делу проходят около 30 человек.

Статьей 20 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрен возраст, с которого наступает уголовная ответственность.

Частью 1 данной статьи предусмотрен общий возраст - 16 лет, по достижению которого лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности.

Частью 2 данной статьи законодателем по отдельным категориям преступлений, имеющим высокую степень общественной опасности, установлен возраст уголовной ответственности на момент совершения преступления - 14 лет. Так, в этой норме права установлено, что лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за такие преступления против собственности как кража, грабеж, разбой, вымогательство и др.

При этом ответственность за мошенничество наступает с возраста, предусмотренного частью 1 статьи 20 УК РФ.

Следует отметить, что общественную опасность мошенничества по сравнению с кражей можно расценивать одинаково, при этом общественно-опасные последствия при переводе в индивидуальный или же совокупный материально-денежный эквивалент в результате совершения мошеннических действий зачастую выше, чем при совершении краж.

Необходимо также учесть сложившуюся судебно-следственную практику по статье 159 УК РФ, по которой лица, не достигшие возраста 16 лет, будучи дистанционно вовлеченными неизвестными лицами с помощью ИТТ в механизм совершения противоправных действий, в том числе и уголовно-наказуемых, совершают из корыстной заинтересованности мошеннические действия в отношении граждан, но в силу не достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 20 УК РФ, вышеуказанные лица, по сути, не подлежат уголовной ответственности, что в свою очередь не дает в полной мере реализовать задачи уголовного законодательства - охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности от преступных посягательств, а также принцип неотвратимости наказания.

Принимая во внимание эти факты, а также то, что большинство таких лиц уже с 14 лет имеют достаточно навыков и технических возможностей для подобной деятельности и тот факт, что преступления, совершаемые несовершеннолетними в сфере компьютерной информации - это новая черта характеристики современной преступности, которая требует новых форм и методов противодействия, как вариант - понижение возраста уголовной ответственности за отдельные, наиболее распространенные виды преступлений, способные причинить значительный вред неограниченному кругу потерпевших.

В этой связи, уважаемый Вячеслав Викторович, просим Вас рассмотреть возможность инициирования вопроса о дополнении части 2 статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации нормой, предусматривающей уголовную ответственность за совершение мошенничества лица, достигшего к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста.