Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
26.03.2024 N 166-пП

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на мероприятия по стимулированию развития жилищного строительства в Пензенской области

1. Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области (средства федерального бюджета и бюджета Пензенской области) бюджетам муниципальных образований Пензенской области на стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области (далее - Порядок).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Пензенской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и дорожного хозяйства Пензенской области (далее - Министерство) как главному распорядителю средств бюджета Пензенской области на цели, предусмотренные настоящим Порядком, исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий (далее - субсидии).

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование следующих мероприятий:

- по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области и по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области;

- по стимулированию программ развития жилищного строительства.

3. Получателями субсидий являются муниципальные образования Пензенской области, участвующие в реализации мероприятий на условиях софинансирования из бюджета муниципального образования Пензенской области:

- по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области в размере не менее 35% от стоимости строительно-монтажных работ;

- по стимулированию программ развития жилищного строительства в размере не менее 1% от сметной стоимости строительства объекта инфраструктуры по итогам принятия решения по заявкам Пензенской области на участие в федеральном проекте "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации");

- по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области в размере не менее 5% от размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

4. Условием предоставления и расходования субсидии является заключение соглашения между Министерством и муниципальным образованием Пензенской области о предоставлении субсидии (далее - соглашение):

- по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области, по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области в соответствии с пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2019 N 800-пП (с последующими изменениями);

- по стимулированию программ развития жилищного строительства в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями).

5. Субсидии на реализацию мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области, по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области используются на следующие цели:

а) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений);

б) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры учреждений здравоохранения;

в) на строительство водопроводных и канализационных сетей и сооружений, газовых сетей, сетей и сооружений электроснабжения, сетей теплоснабжения;

г) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог;

д) на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Участком массовой жилищной застройки в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, считается участок, на котором будет строиться не менее 2 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов или не менее 20 тыс. кв. метров общей площади многоэтажных жилых домов, на период до 2030 года, начиная с года предоставления субсидии.

Субсидии на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства направляются на цели, определенные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

6. Критерием отбора муниципальных образований Пензенской области для участия в мероприятиях по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области является соотношение объема вводимого жилья к объему затрат на строительство объектов социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры или на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (квадратный метр на рубль затрат). Муниципальные образования Пензенской области, имеющие наибольшее значение указанного соотношения, получают право быть отобранными в первоочередном порядке по отношению к муниципальным образованиям Пензенской области, которые имеют такой показатель меньше по величине.

Объекты капитального строительства на территории муниципальных образований Пензенской области для реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства определяются по итогам рассмотрения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявок Пензенской области на участие в федеральном проекте "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с критериями и методикой распределения субсидий, установленными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

Заявка Пензенской области на участие в федеральном проекте "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формируется на основании предложений муниципальных образований Пензенской области по участию в мероприятиях по стимулированию программ развития жилищного строительства после объявления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отбора субъектов Российской Федерации на участие в федеральном проекте "Жилье" и соответствующего уведомления об этом муниципальных образований Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

Также критериями отбора муниципальных образований Пензенской области являются:

- наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области;

- наличие гарантийного письма муниципального образования об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства.

7. Для участия в отборе по реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области муниципальные образования Пензенской области представляют в Министерство в течение 10 рабочих дней после опубликования извещения о начале отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие документы:

- заявку, содержащую сведения о наименовании объекта капитального строительства, технологические параметры капитального строительства, подлежащего к вводу в эксплуатацию, сроки ввода в эксплуатацию и размер бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и бюджета муниципального образования, планируемых на финансирование объекта капитального строительства, объем ввода жилья на участках массовой жилищной застройки, предполагаемых к вводу в эксплуатацию в текущем году и на плановый период;

- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства (в случае отсутствия проектной документации по объекту капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять в 2024-2027 годах, представляется только копия утвержденного задания на проектирование);

- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной (не предоставляется в случае отсутствия проектной документации по объекту капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять в 2024-2027 годах);

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- гарантийное письмо муниципального образования об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства;

- копию нормативного правового акта уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области, утверждающего муниципальную программу стимулирования жилищного строительства, направленную на достижение целей, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

При планировании направления субсидии на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области муниципальные образования Пензенской области представляют в Министерство следующие документы:

- заявку, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и бюджета муниципального образования, планируемых на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, технологических параметрах подключаемых инженерных сетей, сроках ввода в эксплуатацию и объемах ввода жилья на участках массовой жилищной застройки, предполагаемых к вводу в эксплуатацию в текущем году и на плановый период;

- расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- гарантийное письмо муниципального образования об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства;

- копию нормативного правового акта уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области, утверждающего муниципальную программу стимулирования жилищного строительства, направленную на достижение целей, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

8. Отбор муниципальных образований Пензенской области в рамках реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области осуществляется комиссией, состав и положение о работе которой утверждается нормативным правовым актом Министерства (далее - отбор, комиссия).

9. Комиссия в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок осуществляет отбор муниципальных образований Пензенской области в рамках реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области, по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области.

Результаты отбора муниципальных образований Пензенской области оформляются протоколом заседания комиссии и направляются в течение одного рабочего дня в Министерство.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения протокола комиссии принимает решение о предоставлении муниципальным образованиям Пензенской области субсидии либо решение об отказе в предоставлении муниципальным образованиям Пензенской области субсидии с указанием причин отказа. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом Министерства.

10. Муниципальному образованию Пензенской области отказывается в предоставлении субсидии в случае:

- несоответствия муниципального образования Пензенской области критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

- непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

11. О результатах принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет муниципальные образования Пензенской области, а в случае отказа в предоставлении субсидии - с указанием причин отказа.

12. Результаты отбора в течение трех рабочих дней после принятия Министерством решения, предусмотренного пунктом 9 Порядка, размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований по реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области, по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества с указанием размеров субсидий муниципальным образованиям Пензенской области утверждается согласно приложению к настоящему Порядку.

Внесение изменений в распределение субсидий без внесения изменений в закон о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 11 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями).

14. Субсидии на строительство объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области и по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области предоставляются в соответствии с соглашением.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, и уведомления об изменении условий соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Пензенской области.

Соглашение о предоставлении субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство заключает с муниципальным образованием Пензенской области соглашение, а также дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение:

- в срок до 15 февраля года предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, - в отношении субсидий, распределенных законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, со дня вступления в силу постановления Правительства Пензенской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 11 Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями);

- при предоставлении субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства Соглашение заключается не позднее 30-го дня со дня вступления в силу Соглашения на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Пензенской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пензенской области местным бюджетам.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями), или результатов региональных проектов, а также случая сокращения размера субсидии.

В случае нарушения сроков, предусмотренных Порядком, бюджетные ассигнования бюджета Пензенской области, предусмотренные на текущий финансовый год на реализацию мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Пензенской области, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области для оказания финансовой помощи бюджетам му