Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2024 г. N 11-АД24-7-К6 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в действиях лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2024 г. N 11-АД24-7-К6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу адвоката Камоловой Ф.Ф., действующей на основании ордера в защиту Худойбердиева Н.С., на вступившие в законную силу постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2020 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Худойбердиева Нодиржона Собирджоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2020 года, оставленным без изменения постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 года, гражданин Республики Таджикистан Худойбердиев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения постановления в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Камолова Ф.Ф. выражает несогласие с вынесенными по делу судебными актами, ставит вопрос об их изменении и исключении назначенного Худойбердиеву Н.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Положения пункта 2 статьи 5 названного Закона обязывают временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в указанной норме случаев.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 25 февраля 2020 года в 20 часов 20 минут уполномоченными должностными лицами в ходе проверки документов по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики Таджикистан Худойбердиев Н.С., прибывший на территорию Российской Федерации 12 ноября 2019 года, по истечении установленного срока временного пребывания в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации и с 08 февраля 2020 года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства Худойбердиевым Н.С. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия иностранного гражданина Худойбердиева Н.С., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства.

Право иностранного гражданина Худойбердиева Н.С. на защиту при производстве по делу реализовано.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Худойбердиева Н.С. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено иностранному гражданину Худойбердиеву Н.С. в соответствии и в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Выводы о действительной необходимости назначения иностранному гражданину Худойбердиеву Н.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают супруга Худойбердиева Н.С., с 17 февраля 2023 года приобретшая гражданство Российской Федерации, а также их трое совместных несовершеннолетних детей, само по себе не является основанием для исключения назначенного Худойбердиеву Н.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, объективно подтверждающих фактическое проживание Худойбердиева Н.С. с супругой и детьми и ведение ими совместного хозяйства до привлечения к административной ответственности по настоящему делу, судам не представлено, равно как и с материалами настоящей жалобы.

В жалобе защитник указывает на проживание супруги с детьми по месту регистрации в городе Домодедово Московской области, тогда как из материалов дела следует, что Худойбердиев Н.С. на момент обнаружения состоял на миграционном учете в городе Москве по одному адресу, фактически проживал в городе Москве по иному адресу, а выявлен был в Республике Татарстан.

При этом согласно рапорту старшего инспектора ДПС 1/1/1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани Худойбердиев Н.С. был остановлен при управлении транспортным средством, находящимся в розыске (л.д. 5, 6).

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением от 14 мая 2019 года Худойбердиев Н.С. привлекался к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение Худойбердиева Н.С. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, а также то обстоятельство, что с момента привлечения 26 февраля 2020 года к административной ответственности на протяжении более трех лет до подачи жалобы в кассационный суд общей юрисдикции Худойбердиев Н.С. не считал нарушенным свое право на уважение семейной жизни, - оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2020 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Худойбердиева Нодиржона Собирджоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Камоловой Ф.Ф. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.И. Кузьмичев