Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 августа 2024 г. N Ф08-6060/24 по делу N А63-15233/2023

г. Краснодар

05 августа 2024 г.

Дело N А63-15233/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Андреевой Е.В. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании арбитражного управляющего Шереметова А.А. (паспорт), в отсутствие в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая компания "Палладиум"" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2024 по делу N А63-15233/2023 (Ф08-6060/2024), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Консалтинговая компания "Палладиум"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 25.01.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением суда от 15.04.2020 по делу N А63-15749/2019 общество с ограниченной ответственностью "Торг-Опт" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден Шереметов А.А.

ООО "Консалтинговая компания "Палладиум"" обратилось в управление с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шереметов А.А. к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В обоснование заявленных требований общество указало на ненадлежащее исполнение Шереметовым А.А. обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве ООО "Торг-Опт", выразившееся в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов.

Управлением по результатам рассмотрения обращения вынесено определение от 06.04.2023 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего Шереметова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

По результатам проведенного административного расследования управлением установлено отсутствие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Шереметова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, в связи с чем вынесено постановление от 03.07.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе: созывать собрание кредиторов; созывать комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В свою очередь согласно части 2 статьи 29.4 Кодекса при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали фактические обстоятельства дела, а также доказательства, представленные лицами, участвующими в деле.

Суды установили, что в рамках дела N А63-15749/2019 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Торг-Опт" конкурсным управляющим проводились собрания кредиторов должника 14.09.2022, 29.12.2022 и 31.03.2023, что подтверждается публикациями сообщений в ЕФРСБ.

В данном случае судебные инстанции, оценив в совокупности фактические обстоятельства дела, пришли к обоснованному выводу о том, что периодичность проведения собраний кредиторов связана с обстоятельствами временной нетрудоспособности арбитражного управляющего, подтвержденной листом нетрудоспособности, а также служебным выездом по вызову правоохранительных органов на основании писем ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В этой связи судебные инстанции правомерно указали о наличии в данном случае у административного органа достаточных правовых оснований для прекращения дела об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель является кредитором в деле о банкротстве, в данном случае обществом не пояснено, каким образом обстоятельства проведения собрания кредиторов влияют на его права и обязанности, в том числе, применительно к статье 25.2 Кодекса, определяющей правовое положение потерпевшего в деле об административном правонарушении.

Кроме того, судебными инстанциями установлено нарушение заявителем срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии достаточных правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2024 по делу N А63-15233/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Е.В. Андреева Е.Г. Соловьев