Приложение. Обращение Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости внесения изменения в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" для поддержки российского рыбопромыслового флота

Приложение
к постановлению
Мурманской областной Думы
от 20 марта 2024 г. N 1977-VII

Обращение
Мурманской областной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости внесения изменения в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" для поддержки российского рыбопромыслового флота

В последние годы в связи с международной обстановкой усложнилась работа российского рыбопромыслового флота в Северной Атлантике, Гренландском, Норвежском и Баренцевом морях. Страны Запада проводят последовательную политику, направленную на вытеснение российских рыбаков из традиционных районов промысла. На сегодняшний день санкции по отношению к российскому рыбопромысловому флоту ввели Европейский Союз, Исландия, Норвегия, Фарерские острова, Канада, Гренландия, США. В результате чего российским судам рыбопромыслового флота запрещено обслуживание в портах иностранных государств: получение снабжения, смена экипажей, выгрузка и перегрузка рыбопродукции, ремонт судов и прочее.

В настоящее время для судов российского рыбопромыслового флота доступны всего 5 портов (Фарерские острова и Норвегия) с многочисленными ограничениями, которые не позволяют эффективно вести промысел в Северной Атлантике и прилегающих морях. Введение ограничений в отношении районов добычи (вылова) водных биоресурсов приводит к снижению производительности промысла, а в ряде случаев - к его невозможности.

В 2022 - 2023 годах российские рыбаки понесли потери промыслового времени и финансовые затраты, так как были вынуждены осуществлять большое количество переходов в порты России для получения снабжения и выгрузки уловов, что привело к снижению объема отечественного вылова. Российский рыбопромысловый флот фактически прекратил промысел в Северо-Западной Атлантике и в зоне Гренландии, поэтому квота добычи (вылова) водных биоресурсов в районах действия международных договоров не была реализована в полном объеме.

Введение в 2024 году дополнительных ограничений усугубляет положение российского рыбопромыслового флота. Например, Фарерские острова ввели запрет на промысел в "серой зоне", где российские суда ежегодно вылавливали 35-65 тыс. тонн путассу, что составляло 25-35 процентов от общего объема отечественного вылова путассу в Северо-Восточной Атлантике. Запреты на добычу (вылов) водных биоресурсов, выгрузку уловов и обслуживание в портах Фарерских островов не позволяют российскому рыбопромысловому флоту осуществлять промысел путассу в районе к западу от Британских островов.

Ежегодный недолов рыбы вследствие запретов и ограничений со стороны западных государств приводит к убыткам российских рыбодобывающих предприятий и вынужденному неисполнению рыбаками требования, установленного пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", о необходимости добычи (вылова) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме не менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, что влечет за собой принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Прекращение права рыбаков на добычу (вылов) водных биоресурсов ведет к большим финансовым потерям и ставит под угрозу возможность работы российского рыболовного флота в исключительных экономических зонах иностранных государств и в конвенционных районах северной части Атлантического океана, что может стать причиной обвального снижения отечественного вылова и, как следствие, создать риски для продовольственной безопасности Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Мурманская областная Дума просит рассмотреть возможность внесения изменения в пункт 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части установления дополнительного исключения для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов при добыче (вылове) водных биоресурсов в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в случае установления ограничений в отношении судов Российской Федерации по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции в морских водах, открытом море и районах действия международных договоров, а также ограничений по обслуживанию в морских портах иностранных государств, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.