Приложение. Положение о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования "Город Саратов"
от 22 марта 2024 года N 1335

Положение
о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация).

1.2. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории муниципального образования "Город Саратов", а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее - организации) в рамках объектового, муниципального звеньев Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - СТП РСЧС) на территории муниципального образования "Город Саратов".

1.3. Сбор и обмен информацией осуществляется через орган повседневного управления Саратовского муниципального звена СТП РСЧС - Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования "Город Саратов" (далее - ЕДДС).

1.4. ЕДДС осуществляет сбор, обработку, накопление, систематизацию информации, представляет ее главе муниципального образования "Город Саратов" и (или) заинтересованным структурным подразделениям администрации муниципального образования "Город Саратов", а также во взаимодействующие организации.

2. Организация сбора и обмена информацией

2.1. Организация сбора и обмена информацией предусматривает регламентацию форм отчетности: ежесуточных, ежемесячных, ежеквартальных и иных, устанавливаемых в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и ее СТП РСЧС, а также другими документами, разработанными и согласованными в установленном порядке, в целях совершенствования информационного взаимодействия между муниципальными и объектовыми звеньями СТП РСЧС.

2.2. Сбор и обмен информацией осуществляется органами управления объектового и муниципального уровня Саратовского муниципального звена СТП РСЧС через ЕДДС, дежурно-диспетчерские службы организаций или должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения предприятий, организаций и учреждений.

2.3. Полномочия по сбору и обмену информацией.

2.3.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Саратов" (далее - КЧС и ОПБ) организует, а ЕДДС и организации осуществляют сбор и обмен информацией в соответствии с полномочиями, возложенными на них правовыми актами в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

2.3.2. Исполнение полномочий по сбору и обмену информацией на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляется на основании соглашений о взаимодействии и обмене информацией, заключенных между организациями и ЕДДС.

2.3.3. ЕДДС:

- осуществляет сбор, обработку, накопление, систематизацию текущей информации и представляет ее главе муниципального образования "Город Саратов", его заместителям, начальнику управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов";

- обеспечивает общее руководство и координацию работы по сбору и обмену информацией в соответствии с настоящим Положением;

- участвует в организации и процессе сбора информации в рамках заключенных соглашений.

2.4. Полномочия дежурно-диспетчерских служб, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", по сбору и обмену информацией и информационному взаимодействию осуществляются на основании правовых актов организаций и настоящим Положением.

3. Организация информационного взаимодействия по сбору и обмену информацией

3.1. Информационное взаимодействие осуществляется органами управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в рамках объектовых и Саратовского муниципального звеньев СТП РСЧС.

3.1.1. На муниципальном и объектовом уровнях - между ЕДДС и органами управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", на основании соглашений.

3.1.2. Организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов" и оказывающие влияние на безопасность жизнедеятельности населения, в случае возникновения на них чрезвычайных ситуаций, а также органы, осуществляющие наблюдение за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, представляют оперативную информацию через ЕДДС в соответствии с настоящим Положением.

4. Обязанности должностных лиц, ответственных за организацию сбора и обмена информацией

4.1. Должностными лицами, ответственными за организацию сбора и обмена информацией, на территории муниципального образования "Город Саратов" являются:

- директор ЕДДС;

- руководители органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов";

- руководители органов, которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- руководители организаций, в компетенцию которых входит непосредственное реагирование на прогнозируемые и возникшие чрезвычайные ситуации локального, муниципального и межмуниципального характера (руководители территориальных формирований, функциональных служб СТП РСЧС).

4.2. Основными обязанностями должностных лиц, ответственных за организацию сбора и обмена информацией, являются:

В режиме повседневной деятельности:

4.2.1. Организация информационного взаимодействия в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности с органами управления объектовых и Саратовского муниципального звеньев СТП РСЧС.

4.2.2. Организация непрерывного сбора, обработки и накопления текущей информации на подведомственной территории (в сфере своей деятельности) и представление обобщенной текущей (суточной) информации (ежедневных докладов) согласно разделу 2 настоящего Положения.

4.2.3. Разработка проектов организационно-распорядительных документов по вопросам сбора, накопления, обработки, обобщения и обмена информацией в рамках своей компетенции.

4.2.4. Доведение информации обо всех изменениях, происходящих в действующей системе технического обеспечения системы сбора и обмена информации и информационного взаимодействия (изменение позывных, каналов, связи, абонентских номеров телефонов должностных лиц, способов оповещения и т.д.) до сведения всех взаимодействующих структур.

4.2.5. Получение в установленном порядке (по запросу) необходимой информации от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Саратовской области, функционирующих на территории муниципального образования "Город Саратов".

В режиме повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации:

4.2.6. Организация непрерывного накопления обобщения и анализа поступающей оперативной информации (сведений о складывающейся обстановке) в случае угрозы возникновения или внезапном возникновении чрезвычайной ситуации на подведомственных территориях (в сфере своей деятельности).

4.2.7. Проверка полученной информации, достоверность которой вызывает сомнения.

4.2.8. Своевременное представление объективной оперативной информации об обстановке в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации на подведомственных территориях, своих выводов и предложений о чрезвычайной ситуации вышестоящим должностным лицам в соответствии с подчиненностью и в администрацию муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с настоящим Положением.

4.2.9. Формирование (уточнение заранее подготовленной формализованной) информации оповещения населения (рабочих и служащих организации) об угрозе (возникновении) чрезвычайной ситуации на подведомственной территории, согласование ее содержания с вышестоящими должностными лицами в соответствии с подчиненностью и своевременное направление в средства массовой информации города через ЕДДС.

4.2.10. Осуществление контроля за прохождением оперативной информации, направляемой в средства массовой информации, о мерах по обеспечению защиты населения и территорий, приемах и способах действий по обеспечению безопасности людей.

5. Порядок оформления и представления документированной информации

5.1. Под документированной информацией понимается формализованный текст (на бумажном носителе или в электронном виде), звуковая запись или изображение, предназначенные для передачи по каналам связи с использованием имеющихся технических средств передачи и обмена информации, автоматизированных систем управления.

5.2. Состав и объем представляемой оперативной информации о чрезвычайной ситуации должен соответствовать критериям информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденным приказами МЧС России.

5.3. Информация об источниках явлений и происшествий, не предусмотренных действующими критериями и классификацией, определяется с учетом значимости информации в конкретно сложившейся обстановке.

5.4. Оперативная информация передается в ЕДДС немедленно при получении сведений, с обязательной ссылкой на источник информации за подписью должностных лиц, которым в установленном порядке предоставлено право подписи информационных сообщений (донесений). Подписавший сообщение несет персональную ответственность за оформление и своевременность представления информации.

5.5. В условиях чрезвычайной ситуации, при необходимости немедленно передать оперативную информацию, сообщение может быть подписано старшим дежурно-диспетчерской службы, руководителем органа управления гражданской обороны и чрезвычайной ситуации организации с последующим подтверждением сведений соответствующим должностным лицом, имеющим право подписи.

5.6. Текущая информация о нарушениях работы систем жизнеобеспечения населения муниципального образования "Город Саратов", возникших авариях и происшествиях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, об изменении радиационной, химической, медико-биологической, взрывопожароопасной и экологической обстановки передается в ЕДДС немедленно с обязательной ссылкой на источник информации.

5.7. Передача сообщений в неформализованном виде допускается, если форма представления информации не определена или содержание информации носит срочный (экстренный) характер.

5.8. Отчетные формализованные документы, содержащие информацию ограниченного доступа (распространения) или содержащие сведения, составляющие государственную тайну, доводятся до сведения исполнителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Общие требования к информации

6.1. Сбор, обработка, накопление и систематизация информации осуществляется в документальных и электронных формах, разрабатываемых управлением защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".

6.2. Обмен информацией осуществляется в документальных и электронных формах (формализованных и неформализованных донесениях или сообщениях) в соответствии с табелями срочных донесений районного, областного и федерального уровней. Передача информации осуществляется по всем имеющимся на территории муниципального образования "Город Саратов" действующим техническим средствам и каналам связи.

6.3. Формы информационных документов установленного или согласованного образца оперативной и текущей информации подлежат рассылке централизованно и доводятся до сведения исполнителей.

6.4. ЕДДС доводит информацию:

- до структурных подразделений администрации в касающейся их части;

- до руководителей организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", или руководителей постоянно действующих органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций объектового звена СТП РСЧС этих организаций;

- до руководителей федеральных органов исполнительной государственной власти, исполнительных органов государственной власти Саратовской области, функционирующих на территории муниципального образования "Город Саратов", которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.

6.5. Перечень организаций, с которыми в обязательном порядке организуется информационное взаимодействие, сбор и обмен информацией на подведомственной территории, администрация муниципального образования "Город Саратов" определяет самостоятельно по представлению управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".

6.6. Информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на подведомственной территории, а также сведения о деятельности организаций независимо от форм собственности в рамках объектового и районного муниципального звена СТП РСЧС на территории муниципального образования "Город Саратов" является открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.7. Ответственность за достоверность представляемой информации несут руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" и организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.