Приложение. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента

Приложение
к приказу
управления финансов
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 26.03.2024 N 19

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет правила проведения управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - управление финансов) мониторинга качества финансового менеджмента (далее - мониторинг) в отношении главных администраторов средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - главные администраторы), в том числе:

- правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;

- правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга (далее - Отчет).

2. Мониторинг не проводится в отношении главных администраторов в случае начала деятельности вновь созданного главного администратора (при условии осуществления установленных полномочий и функций менее 6 месяцев), или ликвидации главного администратора в течение отчетного года.

3. Мониторинг в отношении главных администраторов проводится путем анализа и оценки исполнения, выполняемых главными администраторами бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур.

4. Мониторинг проводится в целях:

определения качества финансового менеджмента главных администраторов;

предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

выявления главными администраторами бюджетных рисков;

подготовки и реализации главными администраторами мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых ориентиров значений показателей качества финансового менеджмента, достижение которых свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента.

5. Мониторинг проводится на основании данных бюджетной отчетности, предоставляемой в управление финансов главными администраторами, а также необходимых для расчета показателей качества финансового менеджмента информации и документов, предоставляемых главными администраторами в соответствии с настоящим Порядком, а также на основании общедоступных сведений (размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также результатов анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита.

6. Мониторинг проводится за период с 1 января по 31 декабря отчетного финансового года (далее - отчетный период) в срок до 1 июля года, следующего за отчетным периодом.

II. Расчет и анализ значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга

1. Управление финансов проводит Мониторинг, рассчитывает по каждому главному администратору итоговую оценку качества финансового менеджмента главного администратора бюджетных средств согласно Приложению N 1.

Расчет показателей качества по каждому главному администратору, проводится по следующим направлениям:

- оценка качества управления расходами бюджета согласно Приложению N 2;

- оценка качества управления доходами бюджета согласно Приложению N 3;

- оценка качества ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности согласно Приложению N 4;

- оценка качества управления активами согласно Приложению N 5;

- оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля согласно Приложению N 6.

- оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд согласно Приложению N 7.

Управление финансов определяет целевые значения показателей качества финансового менеджмента в целом по каждому направлению оценки.

2. Для расчета показателей качества финансового менеджмента главные администраторы в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, представляют в управление финансов сведения (информацию) с приложением копий документов, на основании которых они сформированы, в электронном виде или на бумажном носителе.

В случае непредставления главными администраторами необходимых для расчета сведений (информации, документов) и (или) отсутствие сведений на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", значения рассчитываемых показателей принимаются равными минимальной оценке.

2.1. Для расчета оценки качества управления расходами бюджета предоставляются:

2.1.1. Сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в управлении финансов, получателей средств бюджета городского округа в связи с нарушением в отчетном финансовом году процедур исполнения судебных актов, решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, согласно Приложению N 8 к настоящему Порядку по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года;

2.1.2. Сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу согласно Приложению N 9 к настоящему Порядку;

2.1.3. Сведения о нарушениях, допущенных главными администраторами в отчетном периоде, выявленных органами прокуратуры Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области, комитетом финансов Волгоградской области, Контрольно-счетной палатой Волгоградской области, Контрольно-счетной палатой городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлением финансов (далее - контролирующими органами) нарушениях, (независимо от проверяемого периода), а также направленных представлениях и предписаниях согласно Приложению N 10 к настоящему Порядку.

Приложением к сведениям, являются следующие документы:

- акт (заключение) контролирующего органа по результату проверки;

- акт внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора составленного Контрольно-счетной палатой городского округа - город Волжский Волгоградской области за отчетный период;

- представления и предписания контролирующих органов.

2.2. Для расчета оценки качества управления доходами бюджета представляется информация об объеме дебиторской задолженности по налоговым и (или) неналоговым доходам, относящихся к доходам будущего периода в разрезе источников доходов бюджета по состоянию на конец отчетного периода.

2.3. Для расчета оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности предоставляется акт контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский Волгоградской области, составленный по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора за отчетный период.

2.4. Для расчета оценки качества управления активами предоставляются сведения о проведении инвентаризаций активов и обязательств в течение отчетного финансового года, согласно Приложению N 11 к настоящему Порядку.

2.5. Для расчета оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля предоставляются:

2.5.1. Сведения об организации и осуществлении внутреннего финансового аудита за отчетный период, с приложением соответствующих документов согласно Приложению N 12 к настоящему Порядку.

2.5.2. Сведения об организации и осуществлении ведомственного контроля в отношении подведомственных учреждений, в том числе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд за отчетный период, с приложением соответствующих документов согласно Приложению N 13 к настоящему Порядку.

2.6. Для расчета оценки качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд предоставляются:

2.6.1. Сведения о нарушениях в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, допущенных главными администраторами в отчетном периоде, выявленных контролирующими органами, а также направленных главному администратору представлениях и предписаниях.

2.6.2. Информация об общем количестве заключенных контрактов (конкурентным и неконкурентным способом) с указанием количества контрактов по которым контролирующими органами выявлены нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

3. В случае невозможности определения (отсутствия значений) отдельных показателей (групп показателей) качества финансового менеджмента главного администратора вместо рассчитанных оценок указывается буква "Н". Вес этого показателя (группы показателей) пропорционально перераспределяется на другие показатели в группе по направлению оценки качества финансового менеджмента.

4. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента приказом управления финансов утверждаются: средний индекс качества финансового менеджмента по каждому направлению оценки и итоговый средний индекс качества финансового менеджмента за отчетный период.

III. Формирование и представление отчета о результатах мониторинга, использование сведений, содержащихся в отчете

1. В срок до 1 июля текущего финансового года управление финансов на основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента формирует отчет о результатах мониторинга и публикует его на официальном сайте управления финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.1. Отчет содержит следующие сведения:

а) значение среднего индекса качества финансового менеджмента по направлениям оценки и итоговый средний индекс за отчетный период;

б) итоговое целевое значение качества финансового менеджмента за отчетный период;

в) итоговое значение с отклонением от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%;

г) сводный рейтинг итоговой оценки качества финансового менеджмента по главным администраторам;

д) информацию по каждому направлению оценки с указанием причин оказавших негативное влияние на показатели качества финансового менеджмента главных администраторов.

1.2. Приложением к отчету является сводный расчет показателей качества финансового менеджмента по главным администраторам за отчетный период.

2. В срок до 1 августа текущего финансового года главные администраторы, которые получили по направлениям оценки, значение оценки по которой отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%, направляют в управление финансов сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, согласно Приложению N 14 к настоящему Порядку.

К сведениям прилагаются копии документов, подтверждающих выполнение мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента.

3. Мероприятия, направленные на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента, могут включать:

разработку, актуализацию нормативных правовых актов главного администратора, регламентирующих выполнение процедур и операций в рамках финансового менеджмента;

установление (изменение) в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах (инструкциях) сотрудников главного администратора обязанностей и полномочий по осуществлению процедур и операций в рамках финансового менеджмента;

проверку соответствия квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, установленным в их должностных регламентах квалификационным требованиям;

организацию повышения квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, и проведения их переподготовки;

разработку, актуализацию нормативных правовых актов главного администратора о материальном стимулировании (дисциплинарной ответственности) должностных лиц, за добросовестное (недобросовестное) исполнение обязанностей при осуществлении процедур и операций в рамках финансового менеджмента.

4. По результатам анализа полученных сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, управление финансов до 15 августа текущего финансового формирует доклад, который предоставляется года начальнику управления финансов, и должен содержать следующую информацию:

значение среднего индекса качества финансового менеджмента по направлениям оценки, полученное главными администраторами в текущем финансовом году за отчетный период;

информацию о принятых главными администраторами мерах по повышению качества финансового менеджмента, значение оценки у которых отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%;

выводы о необходимости принятия главными администраторами дополнительных мер по повышению качества финансового менеджмента.

5. Доклад публикует на официальном сайте управления финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".