Статья 2. Процедура организации и проведения осмотра зданий, сооружений

Статья 2. Процедура организации и проведения осмотра зданий, сооружений

1. Уполномоченным органом администрации Сургутского района по осуществлению осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов является департамент строительства и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - уполномоченный орган).

2. Осмотр проводится при поступлении в уполномоченный орган заявления физического или юридического лица (далее - заявители) о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений (далее - заявление). Положения настоящего Порядка не применяются в отношении зданий, сооружений, за эксплуатацией которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

Заявление должно соответствовать требованиям, изложенным в статье 7 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. С целью проведения осмотра создается комиссия (далее - Комиссия). Состав Комиссии, задачи, права, обязанности и полномочия членов Комиссии, организация деятельности Комиссии определяются муниципальным правовым актом администрации Сургутского района.

4. Поступившие заявления рассматриваются в уполномоченном органе в течение одного рабочего дня с момента их регистрации.

5. Заявления о нарушениях, выявленных к эксплуатации объектов, за которыми в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется государственный контроль (надзор), в течение пяти рабочих дней с момента их регистрации направляются уполномоченным органом в Сургутский отдел инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для рассмотрения.

Заявителю направляется письменное уведомление об отказе в проведении осмотра зданий, сооружений и о направлении заявления для рассмотрения в орган, осуществляющий в соответствии с федеральными законами государственный контроль (надзор) при эксплуатации зданий, сооружений, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

6. Проведение осмотров осуществляется Комиссией на основании приказа директора уполномоченного органа о проведении осмотра здания, сооружения.

7. Срок проведения осмотра не должен превышать 20 дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе, а в случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушений зданий, сооружений - не более 24 часов с момента регистрации заявления.

8. Предметом осмотра зданий, сооружений является оценка их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, установленными статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений", соблюдение требований к эксплуатации зданий, сооружений, обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, установленных положениями статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Комиссия при проведении осмотров руководствуется нормативными документами по эксплуатации зданий, сооружений либо отдельными требованиями к зданиям, сооружениям, в том числе:

Свод правил СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" либо отдельные требования к зданиям, такие как:

Свод правил СП 319.1325800.2017 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила эксплуатации";

Свод правил СП 418.1325800.2018 "Здания и сооружения спортивные. Правила эксплуатации";

Свод правил СП 306.1325800.2017 "Многофункциональные торговые комплексы. Правила эксплуатации";

ГОСТ 31937-2011. "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" и другие нормы и правила, установленные действующим законодательством.

10. Требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:

1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;

2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;

3) к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

11. Осмотры проводятся с участием лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, либо их уполномоченных представителей.

При наличии информации об извещении лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, о дате и времени проведения осмотра здания, сооружения, в случае его неявки или отказе от участия в осмотре, такой осмотр проводится в отсутствие соответствующего лица.

Присутствие лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя не обязательно при проведении осмотра в связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в данных зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения данных зданий, сооружений.

12. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно - должностным лицом) копии приказа директора уполномоченного органа о проведении осмотра здания, сооружения.

В случае если вручить копию приказа директора уполномоченного органа о проведении осмотра здания, сооружения лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, невозможно в связи с их отсутствием либо отказом от получения, секретарь Комиссии направляет указанным лицам уведомление о необходимости явиться за копией приказа директора уполномоченного органа о проведении осмотра здания, сооружения. Уведомление считается полученным по истечении трёх рабочих дней с даты направления заказным письмом.

13. В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений заявитель и лицо, ответственное за эксплуатацию зданий, сооружений, уведомляются секретарём Комиссии о проведении осмотра зданий, сооружений немедленно с момента издания приказа директора уполномоченного органа о проведении осмотра любым доступным способом.

14. Осмотр начинается с предъявления председателем Комиссии служебного удостоверения и ознакомления лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя с основанием проведения осмотра (приказ директора уполномоченного органа).

Данное требование не применяется в случае отсутствия лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя в случае, указанном в абзаце третьем части 11 настоящей статьи.

Факт отсутствия лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя фиксируется в акте осмотра по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт осмотра).

15. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано обеспечить доступ Комиссии для осуществления осмотра здания, сооружения.

16. В ходе осмотра Комиссия осуществляет:

1) ознакомление с приказом о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений;

2) ознакомление с разрешительными документами на ввод в эксплуатацию здания, сооружения (акт, разрешающий эксплуатацию здания, сооружения, разрешение на ввод), за исключением случаев, при которых для строительства объектов капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) ознакомление с журналом эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений;

4) ознакомление с проектной документацией на здание, сооружение, изучение иных сведений об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации), общей характеристики объемно-планировочных и конструктивных решений и систем инженерного оборудования;

5) ознакомление с техническим планом здания, сооружения;

6) ознакомление с графиком планово-предупредительных ремонтов здания, сооружения, техническим паспортом здания, сооружения, инструкцией по эксплуатации зданий и сооружений;

7) установление соответствия деятельности, осуществляемой в здании, видам разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства;

8) визуальное обследование конструкций с фотофиксацией видимых дефектов, проведение обмерочных работ (при необходимости) для определения оценки технического состояния объекта осмотра;

9) составление акта осмотра.

К акту осмотра прикладываются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения, заключения специалистов, привлеченных к проведению осмотров в качестве экспертов, о проведенных исследованиях, испытаниях и экспертизах и иные материалы, оформленные в ходе осмотра здания, сооружения.

17. По результатам проведения осмотра и оценки технического состояния, надлежащего технического обслуживания здания, сооружения Комиссией простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии принимается одно из следующих решений:

1) о соответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений;

2) о несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений.

Данные выводы отражаются в акте осмотра здания, сооружения.

18. В случае отсутствия нарушений законодательства выносится решение о соответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения. Данное решение фиксируется в акте осмотра. Акт осмотра направляется в соответствии с частью 25 статьи 2 настоящего Порядка.

В случае несоответствия технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения Комиссией выносятся рекомендации лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, о мерах и сроках устранения выявленных нарушений, необходимости проведения дополнительного обследования здания, сооружения силами специализированной организации либо о необходимости остановки эксплуатации здания, сооружения.

19. Повторный осмотр зданий и сооружений проводится в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений. Предметом повторного осмотра является проверка исполнения рекомендаций, выданных по результатам предыдущего осмотра.

Повторный осмотр осуществляется в соответствии с частями 14 - 19 статьи 2 настоящего Порядка в течение 20 календарных дней со дня истечения срока устранения нарушений, указанного в акте осмотра.

20. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, в случае несогласия с фактами и (или) выводами, изложенными в акте осмотра, либо с направленными рекомендациями в течение десяти дней с даты получения акта осмотра и (или) рекомендаций вправе предоставить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта осмотра и (или) рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений (далее - возражения). При этом указанными лицами могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Возражения, поступившие в уполномоченный орган, подлежат рассмотрению Комиссией по проведению осмотров зданий в течение пятнадцати дней со дня их регистрации.

Возражения, предоставленные в уполномоченный орган, в случае, когда осмотр здания, сооружения проводился на основании заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, подлежат рассмотрению в течение пяти дней со дня их регистрации.

21. По результатам рассмотрения возражений Комиссия по проведению осмотров зданий принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении возражений полностью либо частично, внесении изменений в акт осмотра и об отзыве рекомендаций, либо внесении изменений в рекомендации;

2) об отказе в удовлетворении возражений.

22. Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения по предоставленным возражениям, лицу, предоставившему возражения, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражений в письменной форме.

23. В случае неисполнения выданных Комиссией рекомендаций в предусмотренный актом срок секретарь Комиссии направляет акт осмотра и дополнительные материалы по осмотру здания, сооружения с указанием нарушений требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствующие надзорные органы для принятия мер реагирования в рамках установленных компетенций.

24. Отметки о выявленных нарушениях, сроках устранения нарушений, о выполнении рекомендаций по устранению нарушений фиксируются в журнале учёта осмотра зданий, сооружений, находящихся в эксплуатации на территории Сургутского района, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

25. Акт осмотра составляется в трех экземплярах, подписывается членами Комиссии. Один экземпляр акта осмотра в течение трех рабочих дней со дня подписания вручается лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, либо его уполномоченному представителю под роспись. Второй экземпляр направляется (вручается) заявителю вместе с письменным ответом о результатах проведения осмотра либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, третий остается у секретаря Комиссии.

26. В случае, когда в трехдневный срок не представляется возможным вручить акт осмотра заявителю и лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, либо его уполномоченному представителю, секретарь Комиссии обязан направить указанным лицам уведомление о необходимости явиться за актом осмотра. Уведомление считается полученным по истечении трёх рабочих дней с даты направления заказным письмом.

27. Сведения о проведенном осмотре зданий, сооружений вносятся в журнал учета осмотров зданий, сооружений, который ведется секретарем Комиссии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

28. В случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченным представителем не обеспечен доступ Комиссии для проведения осмотра здания, сооружения, составляется акт по форме согласно приложению 3 настоящего Порядка с указанием причины невозможности осуществления осмотра здания, сооружения, и направляется с приложением поступившего заявления о необходимости проведения осмотра здания, сооружения в течение трех рабочих дней со дня его составления в правоохранительные органы за оказанием содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления его осмотра, в целях исключения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.