Приложение N 2. Функциональная структура проектной деятельности исполнительных органов Астраханской области

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 27.03.2024 N 179-П

Функциональная структура
проектной деятельности исполнительных органов Астраханской области

1. Проектный комитет при Губернаторе Астраханской области (далее - проектный комитет):

- обеспечивает взаимодействие исполнительных органов Астраханской области (далее - исполнительные органы), органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - ОМСУ Астраханской области), общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией региональных проектов в рамках федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее - РП в НП), на территории Астраханской области;

- определяет направления развития и правила организации проектной деятельности в исполнительных органах;

- рассматривает и одобряет проекты правовых актов и методических документов, связанных с проектной деятельностью;

- утверждает паспорт РП в НП, одобряет запрос на изменение паспорта РП в НП (далее - ЗНИ РП в НП) в случаях, установленных Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Астраханской области, утвержденным настоящим постановлением (далее - Положение), и Регламентом проектной деятельности в исполнительных органах Астраханской области, утвержденным совместным нормативным правовым актом министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области и министерства экономического развития Астраханской области (далее - Регламент);

- рассматривает ежегодные отчеты о ходе реализации РП в НП;

- утверждает отчеты о завершении реализации РП в НП и принимает решение о завершении РП в НП;

- рассматривает по решению рабочей группы проектного комитета доклады руководителей РП в НП о ходе реализации РП в НП, в том числе о достижении общественно значимых результатов, задач, показателей, мероприятий (результатов) и контрольных точек РП в НП, а также об освоении финансовых средств;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

2. Рабочая группа проектного комитета при Губернаторе Астраханской области (далее - рабочая группа проектного комитета):

- осуществляет проработку решений по вопросам реализации РП в НП;

- рассматривает проекты соглашений, дополнительных соглашений о реализации РП в НП в случаях, установленных Регламентом;

- рассматривает отчеты о ходе реализации РП в НП в случаях, установленных Положением;

- рассматривает и согласовывает паспорта/ проектную документацию РП в НП, а также ЗНИ РП в НП в случаях, установленных Положением;

- определяет сводную потребность в бюджетных ассигнованиях для достижения показателей и мероприятий (результатов) РП в НП (текущие расходы) при формировании бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период на основании предложений исполнительных органов;

- рассматривает вопросы об изменении потребности в бюджетных ассигнованиях на достижение значений показателей и мероприятий (результатов) РП в НП (текущие расходы) в течение финансового года на основании предложений исполнительных органов, при этом вопросы, не влияющие отрицательно на достижение мероприятий (результатов) РП в НП (уточнение направления и вида расходов, дополнительной и региональной классификации, перераспределение между подведомственными учреждениями, уточнение технических моментов), не требуют согласования рабочей группой проектного комитета;

- рассматривает по инициативе РПО, кураторов РП в НП, председателя рабочей группы проектного комитета доклады (отчеты) руководителей РП в НП о реализации РП в НП в части освоения финансовых средств, достижения контрольных точек, мероприятий (результатов) и показателей и принимает решение о необходимости их вынесения на проектный комитет;

- рассматривает информацию, представленную РПО в рамках взаимодействия с контрольными (надзорными) и правоохранительными органами;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

3. Региональный проектный офис Астраханской области (далее - РПО):

- осуществляет общую координацию, методическое обеспечение и консультативную поддержку проектной деятельности;

- осуществляет сопровождение и мониторинг реализации РП в НП;

- оказывает консультативную и методологическую поддержку исполнительным органам при разработке паспорта регионального проекта вне национального проекта (далее - РП вне НП), а также при составлении плана, предусмотренного порядком заключения соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение по ГП, постановление от 26.05.2021 N 786, ГИИС "Электронный бюджет");

- при необходимости согласовывает (формирует позицию) соглашения (дополнительные соглашения) о реализации на территории Астраханской области РП в НП, а также соглашения по ГП;

- осуществляет контроль за своевременностью представления информации о достижении показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек РП в НП, представляемой участниками РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет" и подсистеме анализа реализации национальных проектов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление") (по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей ГАС "Управление"), оценку ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и формирует предложения о ее доработке;

- подготавливает при необходимости предложения о доработке отчетов о ходе реализации РП в НП;

- в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации РП в НП направляет руководителям соответствующих федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о достижении показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек и рисках реализации РП в НП, оказывающих негативное влияние на реализацию соответствующих федеральных проектов;

- осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации РП в НП, формирует совместно с участниками РП в НП предложения о мерах реагирования на риски реализации РП в НП;

- осуществляет анализ уровня достижения и причин недостижения параметров РП в НП, а также эскалацию выявленных проблем и вопросов, в том числе в части уровня достижения РП в НП, на руководителей соответствующих РП в НП и кураторов соответствующих РП в НП;

- представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации в Астраханской области РП в НП;

- участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов и РП в НП, по поручению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области организует контрольные мероприятия в отношении РП в НП;

- обеспечивает методологическое сопровождение реализации региональных проектов, в том числе разрабатывает и совершенствует нормативные правовые акты и методические документы по проектной деятельности в Астраханской области;

- организует работу по развитию профессиональных компетенций участников проектной деятельности;

- формирует при необходимости систему мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности, подготавливает предложения об оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов в целях осуществления их мотивации;

- осуществляет координацию взаимодействия участников РП в НП федерального, регионального и муниципального уровня в Астраханской области;

- совместно с ответственными исполнительными органами осуществляет оценку достаточности параметров РП в НП для достижения показателей и мероприятий (результатов), определенных в соглашении о реализации на территории Астраханской области РП в НП, обеспечивающих достижение показателей и мероприятий (результатов), соответствующих федеральных проектов;

- совместно с ответственными исполнительными органами осуществляет анализ влияния РП в НП на достижение показателей эффективности деятельности Губернатора Астраханской области;

- осуществляет организационное и аналитическое обеспечение деятельности проектного комитета, рабочей группы проектного комитета;

- подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации РП в НП в Астраханской области;

- координирует и организует возможность реализации функций участников РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет", ГАС "Управление" и информационной системе мониторинга реализации национальных проектов и адресных инвестиционных программ в Астраханской области (далее - ИС);

- анализирует информацию, содержащуюся в ЗНИ РП в НП, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и осуществляет согласование (формирование позиции) ЗНИ РП в НП;

- осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, которые установлены нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку (формирует позицию) паспорта РП в НП, ЗНИ РП в НП, отчеты о ходе реализации соответствующих РП в НП и отчеты о завершении реализации РП в НП, не соответствующие установленным требованиям и порядку;

- осуществляет контроль сроков исполнения поручений и экспертизу хода исполнения поручений, формируемых в рамках реализации национальных, федеральных проектов и РП в НП на федеральном и региональном уровне;

- осуществляет взаимодействие с проектным офисом Правительства Российской Федерации, иными ведомственными проектными офисами и региональными проектными офисами в системе взаимодействия проектных офисов по вопросам проектной деятельности, координирует взаимодействие структурных подразделений исполнительных органов в ходе разработки и реализации РП в НП;

- осуществляет взаимодействие с автономной некоммерческой организацией "Национальные приоритеты", в том числе по вопросам информационного сопровождения реализации национальных проектов и федеральных проектов, брендинга результатов в рамках их реализации;

- осуществляет координацию информационного сопровождения реализации национальных и федеральных проектов, брендинга результатов в рамках их реализации;

- осуществляет анализ результатов проводимых социологических исследований по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов в Астраханской области, выработку необходимых мер по их улучшению и координацию реализации выработанных мер;

- осуществляет взаимодействие с контрольными надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями;

- запрашивает у участников проектной деятельности, исполнительных органов, экспертного сообщества и организаций информационные и аналитические материалы по РП в НП;

- обеспечивает учет участников проектной деятельности, а также учет их уровня занятости в реализации проектов;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

4. Куратор регионального проекта:

- несет персональную ответственность за достижение общественно значимых результатов и (или) задач регионального проекта;

- согласовывает проектную документацию;

- обеспечивает утверждение резолюции "Согласовано" / "Не согласовано" при согласовании или утверждении паспорта РП в НП, ЗНИ РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет" в порядке и сроки, которые утверждены Регламентом;

- согласовывает на этапе планирования и реализации регионального проекта корректировку состава межведомственной рабочей группы (команды проекта), а также предложения руководителя регионального проекта о привлечении отдельных юридических и физических лиц для выполнения работ и услуг в рамках регионального проекта в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- в рамках реализации региональных проектов осуществляет решение вопросов, выходящих за пределы полномочий руководителя регионального проекта, и координирует работу по организации управления рисками;

- оказывает всестороннее содействие реализации регионального проекта, в том числе через личную вовлеченность в реализацию регионального проекта.

5. Координирующий орган регионального проекта:

- обеспечивает организационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации регионального проекта;

- утверждает правовым(и) актом(ами) исполнительного органа:

администратора регионального проекта;

состав проектного офиса исполнительного органа (далее - ВПО);

состав межведомственной рабочей группы (команды проекта);

состав и положение об общественно-экспертном совете;

- направляет в РПО согласованные с куратором РП в НП предложения о внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 27.12.2018 N 739-Пр "О реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, от 21.07.2020 N 474" в части определения координирующего органа РП в НП, руководителя РП в НП;

- обеспечивает разработку проектов правовых актов Астраханской области в установленной сфере деятельности по реализации регионального проекта, в том числе для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области и соответствующую государственную программу Астраханской области;

- обеспечивает реализацию региональных проектов;

- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами, ОМСУ Астраханской области и иными организациями по реализуемым им региональным проектам;

- обеспечивает информационное сопровождение реализации региональных проектов;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

5.1. Руководитель регионального проекта:

- несет персональную ответственность за выполнение (достижение) мероприятий (результатов) и показателей регионального проекта, достоверность и обоснованность информации о реализации регионального проекта;

- возглавляет межведомственную рабочую группу (команду проекта), обеспечивает достижение задач, показателей и мероприятий (результатов) реализации регионального проекта;

- инициирует в случае необходимости корректировку состава межведомственной рабочей группы (команды проекта), а также вносит предложения о привлечении отдельных юридических и физических лиц для выполнения работ и услуг по регионального проекту;

- обеспечивает утверждение резолюции о согласовании / несогласовании паспорта ЗНИ РП в НП, информации для включения в отчет, отчета о ходе реализации РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет";

- организует регулярные рабочие совещания, в том числе под своим председательством либо под председательством куратора регионального проекта, по вопросам достижения значений мероприятий (результатов) и показателей регионального проекта;

- отвечает за разработку проектной документации, внесение в нее изменений и принимает решение о необходимости ее согласования с заинтересованными сторонами, общественно-экспертным советом, куратором регионального проекта;

- организует процесс выполнения (достижения) мероприятий (результатов) паспорта регионального проекта, в том числе запрашивает актуальную информацию о реализации регионального проекта с целью принятия своевременных управленческих решений, а также дает прямые поручения членам межведомственной рабочей группы (команды проекта);

- обеспечивает управление рисками реализации регионального проекта, а также принимает меры реагирования, направленные на устранение (минимизацию) рисков реализации регионального проекта;

- обеспечивает контроль исполнения проектной документации, целевого и своевременного использования средств;

- обеспечивает представление достоверной информации, в том числе отчетов о ходе реализации регионального проекта;

- организует подготовку отчета о завершении реализации РП в НП;

- контролирует формирование и актуализацию документов и данных, касающихся региональных проектов, в ИС, обеспечивает подписание информации о реализации регионального проекта;

- обеспечивает подготовку распорядительных документов об итогах работы сотрудников в региональном проекте и их премировании по результатам его реализации;

- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами, ОМСУ Астраханской области, общественно-экспертным советом и иными организациями в рамках реализации регионального проекта;

- организует информационное сопровождение реализации региональных проектов, а также брендинг результатов в рамках их реализации;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

5.2. Администратор регионального проекта:

- подготавливает паспорт регионального проекта, в том числе обеспечивает формирование паспорта РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет";

- вносит информацию о реализации регионального проекта в ГИИС "Электронный бюджет", ГАС "Управление" и ИС;

- по поручению руководителя регионального проекта проводит совещания по разработке и реализации регионального проекта;

- осуществляет ведение мониторинга реализации регионального проекта и формирование отчетности;

- формирует ежемесячные и ежеквартальные отчеты (нарастающим итогом);

- осуществляет свод и актуализацию информации о ходе реализации регионального проекта;

- представляет по запросам информационные и аналитические материалы по региональному проекту, за исключением информации и сведений, которые содержатся в информационных системах;

- взаимодействует с ВПО и РПО;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

5.3. ВПО (создается в исполнительном органе, который является координирующим органом одного и более региональных проектов):

- осуществляет организационное и методическое сопровождение, а также мониторинг разработки и реализации региональных проектов, в том числе контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности и полноты информации о достижении показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек и рисках реализации региональных проектов;

- способствует развитию проектной деятельности в координирующем органе и повышению уровня компетенций участников проектной деятельности;

- участвует в подготовке паспортов региональных проектов;

- представляет по запросу РПО аналитические и иные материалы о реализации региональных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в исполнительном органе;

- анализирует действующие паспорта региональных проектов на соответствие федеральным проектам, соглашениям о реализации РП в НП, соглашениям по ГП, соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов (субсидий), предложениям об уточнении региональных проектов участников регионального проекта и обеспечивает направление ЗНИ РП в НП, сформированных в ГИИС "Электронный бюджет", на утверждение в установленном порядке в соответствии с Регламентом;

- обеспечивает согласование паспорта РП в НП (ЗНИ РП в НП), информации для включения в отчет о ходе реализации РП в НП в ГИИС "Электронный бюджет";

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

5.4. Общественно-экспертный совет:

- участвует в разработке паспортов РП в НП, определении задач, целевых и дополнительных показателей, мероприятий (результатов), качественных и количественных характеристик РП в НП;

- дает заключение на паспорта РП в НП;

- рассматривает запросы на внесение изменений в паспорта РП в НП и дает заключение на них в случаях, установленных Положением, в порядке и сроки, которые установлены Регламентом;

- направляет руководителю РП в НП предложения и рекомендации по эффективной реализации РП в НП;

- подготавливает заключение на отчет о завершении реализации РП в НП, с учетом которого на заседании проектного комитета принимается решение о завершении РП в НП;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

5.5. Межведомственная рабочая группа (команда проекта):

- участвует в разработке паспорта регионального проекта и во внесении изменений в него;

- проводит регулярные рабочие совещания под председательством куратора регионального проекта или руководителя регионального проекта по вопросам исполнения мероприятий регионального проекта и поручений руководителя регионального проекта;

- обеспечивает достижение показателей, мероприятий (результатов) и контрольных точек регионального проекта;

- формирует достоверную и обоснованную информацию о ходе реализации регионального проекта;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.

Член межведомственной рабочей группы (команды проекта):

- обеспечивает исполнение регионального проекта в соответствии с паспортом соответствующего регионального проекта и иными документами, формируемыми в рамках проектной деятельности, в части своих компетенций;

- представляет руководителю регионального проекта, администратору регионального проекта, РПО информацию о ходе достижения мероприятий (результатов) регионального проекта, по которым назначен ответственным за достижение результата;

- информирует о рисках, возникающих при реализации регионального проекта, предлагает возможные действия по нивелированию рисков;

- несет персональную ответственность за выполнение поручений руководителя регионального проекта, а также за достоверность, актуальность и полноту представляемой информации о реализации регионального проекта;

- выполняет иные функции, установленные Положением и иными правовыми актами Астраханской области.