Приказ Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2024 г. N 0609 "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения"

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

И.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа

С.В. Бучинский

Проведена государственная регистрация нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа 29 марта 2024 года

Регистрационный N 80

Утверждены
приказом департамента
природных ресурсов и экологии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27.03.2024 N 0609

Правила
организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - Правила, ООПТ).

2. Организация туризма на ООПТ осуществляется департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ).

3. Под организацией туризма в Правилах понимается осуществляемый департаментом комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.

4. При организации и осуществлении туризма на ООПТ учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гидпереводчик", "инструктор-проводник", используемые в Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 132-ФЗ).

Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на ООПТ либо в ее отдельной части в единицу времени.

6. Услуги в сфере туризма могут оказывать:

а) государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Ямало-Ненецкого автономного округа" - в отношении ООПТ, управление которыми они осуществляют (далее - учреждение);

б) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 132-ФЗ, а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с учреждением (далее - юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере туризма).

7. При организации и осуществлении туризма на ООПТ департамент, учреждение, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования Правил.

8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются департаментом с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.

При осуществлении туризма на ООПТ юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере туризма, информируют в соответствии с Порядком информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденным приказом МЧС России от 29 марта 2023 года N 270, территориальные органы МЧС России, а также способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления информации, департамент и (или) учреждение о маршрутах своего передвижения, планируемых сроках посещения и количественном составе участников такого передвижения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.

10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.

Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников учреждения.

Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на ООПТ осуществляются по согласованию с учреждением.

11. Департаментом, учреждением в соответствии с режимом особой охраны ООПТ, установленным положениями о соответствующих ООПТ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, формируются информационные материалы в целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов по требованиям и правилам поведения при посещении соответствующей ООПТ (далее - информационные материалы о посещении ООПТ туристами, экскурсантами), которые содержат:

а) перечень установленных запретов и ограничений для туристов, экскурсантов при посещении ООПТ либо ее части, в том числе на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами, экскурсантами ООПТ (ее части) без сопровождения экскурсоводов (гидов), гидовпереводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года;

б) особенности использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении ООПТ;

в) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов, экскурсантов на ООПТ;

г) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами, экскурсантами при посещении ООПТ;

д) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными, на ООПТ;

е) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

ж) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок на территории ООПТ, включая методы проведения таких кино-, видео- и фотосъемок;

з) иную информацию, влияющую на осуществление туризма на ООПТ.

12. Учреждение, департамент, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере туризма на ООПТ должны довести до сведения туристов, экскурсантов информационные материалы о посещении ООПТ туристами, экскурсантами.

13. Основными видами услуг в сфере туризма на ООПТ являются:

а) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;

б) организация и проведение экскурсий;

в) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

г) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;

д) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;

е) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;

ж) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;

з) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;

и) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;

к) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;

л) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);

м) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.

14. В целях обеспечения безопасности туризма на ООПТ учреждением, юридическими лицами, физическими лицами, оказывающими услуги в сфере туризма на ООПТ, в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения ООПТ с использованием информационных материалов о посещении ООПТ туристами, экскурсантами.