Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации города Мценска
от 12 марта 2024 г. N 242

Муниципальная программа города Мценска
"Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске"

Паспорт
муниципальной программы города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа города Мценска "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска
Соисполнители программы	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Мценска "Спортивная школа". Бюджетное учреждение дополнительного образования Орловской области "Спортивная школа олимпийского резерва N 2"
Перечень подпрограмм (основных мероприятий муниципальной программы)	Не имеется
Цели муниципальной программы	Создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Мценска
Задачи муниципальной программы	1 Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. 2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений. 3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта. 4. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом
Целевые показатели муниципальной программы	- количество проведенных спортивно-массовых мероприятий муниципального уровня; - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города Мценска; - доля обеспеченности спортсооружениями населения города; - доля граждан в возрасте 3 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории; - доля граждан в возрасте от 30 до 54 лет включительно (женщины) и до 59 лет включительно (мужчины), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории; - доля граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории; - доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных спортивных школ; - доля населения города Мценска, сдавшего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2026 годы. Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Всего по муниципальной программе - 2590,9 тыс. рублей из них: МБ: 2590,9 тыс. рублей. 2024 год - 1130,3 тыс. рублей из них: МБ: 1130,3 тыс. рублей. 2025 год - 730,3 тыс. рублей из них: МБ: 730,3 тыс. рублей. 2026 год - 730,3 тыс. рублей из них: МБ: 730,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества и повышение качества проводимых официальных физкультурно-спортивных мероприятий. 2. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города Мценска. 3. Увеличение доли обеспеченности спортсооружениями населения города Мценска. 4. Увеличение доли граждан в возрасте 3 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории. 5. Увеличение доли граждан в возрасте от 30 до 54 лет включительно (женщины) и до 59 лет включительно (мужчины), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории. 6. Увеличение доли граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории. 7. Увеличение доли населения города Мценска, выполнившего нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов). 8. Увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных спортивных школ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Понимание того, что будущее любой страны определяется здоровьем членов общества, привело к усилению роли физической культуры и спорта в деятельности по укреплению государства и общества и активному использованию физической культуры и спорта в поддержании и укреплении здоровья населения.

Помимо этого, общемировой тенденцией является колоссальный рост интереса к спорту высших достижений. Данная тенденция отражает фундаментальный прогресс в современной культуре. Спорт на всех его уровнях - универсальный механизм для самореализации человека, его самовыражения и развития.

Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших приоритетов Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года.

На сегодняшний день в городе Мценске сложилась ситуация, когда необходимо принимать меры по качественному улучшению состояния здоровья населения, формированию новых ценностных ориентиров молодежи (включающих неприятие вредных привычек, ведение здорового образа жизни), высокого уровня гражданственности и патриотизма.

В городе Мценске ведется работа по повышению социальной роли физической культуры и спорта, которая проявляется:

- в использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и укреплении здоровья населения;

- в организации досуговой деятельности и профилактике асоциального поведения молодежи;

- во вовлечении в занятия физической культурой и спортом трудоспособного населения города;

- в использовании физической культуры и спорта в социальной и физической адаптации инвалидов;

- в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей жителей города.

Для развития этих направлений в городе Мценске созданы условия: функционируют 2 спортивные школы, Ледовый дворец, 2 плавательных бассейна, 3 футбольных поля, 17 спортивных залов, 3 открытых ледовых катка, тренажерный зал, физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, Центр тестирования ВФСК ГТО, "умная" спортивная площадка.

Несмотря на это вызывают опасения и тревогу состояние здоровья населения и демографические процессы в городе Мценске. Продолжается дальнейшее ухудшение здоровья населения за счет роста сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Особую тревогу вызывает динамика заболеваемости подросткового и детского населения, ухудшение физического развитие в связи с компьютерной зависимостью.

Программа способствует решению этих проблем в городе, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с различными категориями населения. Данная Программа выступает средством реализации федеральной и региональной политики в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне и с учетом местных условий.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Мценске в настоящее время являются:

- недостаточный интерес к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения;

- недостаточная обеспеченность населения города Мценска спортивными сооружениями;

- потребность в высококвалифицированных кадрах и создание условий для их подготовки и повышения квалификации;

- недостаточная обеспеченность всех спортивных сооружений и прилегающих к ним территорий для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" направлена на решение обозначенных проблем и предопределяет использование системного, комплексного и последовательного подхода к развитию физической культуры и массового спорта в городе Мценске.

Для увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом необходимо укреплять материально-техническую базу детско-юношеских спортивных школ, обеспечивать их инвентарем и оборудованием, создавать условия для работы квалифицированного тренерско-преподавательского состава, а также обеспечивать широкую пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

Анализ реализации предыдущей муниципальной программы выявил необходимость разработки новой муниципальной программы, направленной на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в городе Мценске.

В целом акцент будет сделан на развитие массового спорта в городе Мценске. Основные направления работы:

- развитие массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

- сохранение и модернизация спортивной инфраструктуры;

- пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни;

- мониторинг удовлетворенности населения в области физической культуры и спорта.

В результате реализации Программы, ее мероприятия положительно повлияют на улучшение качества жизни, демографической ситуации, развитие человеческого потенциала, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечение потребности экономики в трудовых ресурсах.

Огромный социальный потенциал физической культуры и спорта необходимо в полной мере использовать на благо процветания России, поскольку это наименее затратный и наиболее результативный рычаг форсированного морального и физического оздоровления нации.

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р, указом Президента Российской Федерации от 24.03.2014 N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне (ГТО)", государственной программой Орловской области "Развитие физической культуры и спорта в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31.10.2016 N 427.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели реализации Программы

Основная цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта.

Оценка эффективности реализации программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей.

Исходя из цели Программы с учетом экономической и правовой реализации поставлены задачи:

1. Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.

2. Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений.

3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта.

4. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Годы реализации программы
			2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель: Создание условий для развития физической культуры и массового спорта
Задача 1: Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни
1.	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий муниципального уровня		102	105	107	110
Задача 2: Подготовка детско-юношеского резерва и содействие развитию спорта высших достижений
1.	Доля граждан в возрасте 3 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории	%	85,2	85,8	86,3	87,0
2.	Доля граждан в возрасте от 30 до 54 лет включительно (женщины) и до 59 лет включительно (мужчины), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории	%	49,5	51,0	55,0	57,0
3.	Доля граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан данной возрастной категории	%	22	24,0	25,5	27,1
4.	Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных спортивных школ	%	48,7	48,9	49,5	50,5
Задача 3. Развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и массового спорта
1	Доля обеспеченности спортсооружениями населения города	%	35,3	35,4	35,5	35,6
Задача 4: Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом
1	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения	%	47,4	52,9	55,8	58,1
2.	Доля населения города Мценска, сдавшего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний	%	92	83	85	87

Достижение цели, поставленной в Программе, возможно при полном и своевременном финансировании программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

3. Перечень основных мероприятий муниципальной Программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении к муниципальной программе "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске".

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Мценск".

Объемы средств бюджета города Мценска на выполнение расходных обязательств определяются в соответствии с решением о бюджете города Мценска на очередной год и плановый период.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с выделенными на эти цели бюджетными ассигнованиями и с учетом действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

5. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы предлагается следующий механизм:

- ведущим субъектом в механизме реализации Программы является отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска. В его компетенцию входит координация и контроль работ по реализации мероприятий Программы, обеспечение контроля использования средств, а именно:

- контроль исполнения Программы посредством мониторинга выполнения системы программных мероприятий;

- координация деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

- контроль рационального использования исполнителями выделяемых финансовых средств;

- организация текущей работы по корректировке программных мероприятий в текущем году с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организация работы по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти;

- подготовка и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- формирование отчета о выполнении целевых показателей за отчетный период;

- проведение оценки и рассмотрение причин невыполнения целевых показателей.

К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные и областные учреждения и общественные спортивные организации.

В целях эффективного управления и контроля за реализацией Программы отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации города Мценска осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы, подготовку соответствующих отчетов в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мценска.

6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно заказчиком-координатором муниципальной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы.

Результаты реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета заказчика-координатора муниципальной программы о ходе ее реализации и в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляются в комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации города Мценска.

Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать данные о достигнутом уровне целевых показателей, сведения о невыполненных мероприятиях, причинах невыполнения и принятых мерах.

К рискам реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Мценске" относятся внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

- изменение федерального законодательства, что может повлечь за собой увеличение сроков или изменение условий реализации основных мероприятий программы;

- непредвиденные риски, которые связаны с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами.

Внутренние риски:

- организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

- финансовые риски, которые связаны с возникновением бюджетного дефицита и из-за этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь за собой недофинансирование и сокращение основных программных мероприятий.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. В связи с этим в рамках реализации муниципальной программы наибольшее внимание необходимо уделять управлению финансовыми рисками.

Для снижения организационных рисков необходимо обеспечивать повышение квалификации и ответственности персонала заказчика-координатора Программы и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий. Осуществлять координацию деятельности персонала заказчика-координатора Программы и организаций, налаживание административных процедур для снижения данного риска.