Постановление Правительства Забайкальского края от 29 марта 2024 г. N 158 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 года N 467 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 года N 467 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 1 июня 2016 года N 245, от 30 декабря 2016 года N 528, от 4 апреля 2017 года N 122, от 29 декабря 2017 года N 588, от 2 апреля 2018 года N 113, от 3 октября 2018 года N 417, от 29 марта 2019 года N 111, от 30 сентября 2019 года N 387, от 30 июня 2020 года N 235, от 23 марта 2021 года N 81, от 8 сентября 2021 года N 349, от 4 июля 2022 года N 285, от 30 декабря 2022 года N 700).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 29 марта 2024 года N 158

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 года N 467 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:".

2. Государственную программу Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 15 августа 2014 года N 467
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края

от 29 марта 2024 года N 158)

Государственная программа
Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

На 1 июля 2023 года в Забайкальском крае зарегистрирован 20 601 пациент с наркологической патологией, что составляет 2,0% от всего населения края.

Большинство зарегистрированных - потребители алкоголя - 13 135 человек (63,8% от общего числа зарегистрированных), потребители наркотических веществ - 5 103 человека (24,7%), потребители ненаркотических веществ - 124 человека (0,6%), потребители никотина - 2 239 человек (10,9%).

Общая заболеваемость (болезненность) наркологическими расстройствами за I полугодие 2023 года составила 1 974,3 на 100 тыс. населения.

В I полугодии 2023 года показатель первичной заболеваемости всеми наркологическими расстройствами в Забайкальском крае составил 160,7 на 100 тыс. населения. Суммарный показатель заболеваемости синдромом зависимости от алкоголя и алкогольными психозами за I полугодие 2023 года по краю составил 50,5 на 100 тысяч населения. Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами за I полугодие 2023 года составил 11,8 на 100 тыс. населения. В I полугодии 2023 года показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ составил 5,5 на 100 тысяч населения.

На 1 июля 2023 года в Забайкальском крае работает 51 врач психиатр-нарколог (физическое лицо). Показатель обеспеченности населения врачами психиатрами-наркологами составил 0,49 на 10 тысяч населения.

Во всех районах Забайкальского края наркологическая служба укомплектована врачами психиатрами-наркологами. В 18 районах края наркологическую помощь оказывают врачи психиатры-наркологи, в 13 районах края работают врачи психиатры-наркологи - внешние совместители.

На 1 июля 2023 года на территории края развернуто 156 наркологических коек круглосуточного пребывания, из них 120 на базе ГАУЗ "Забайкальский краевой наркологический диспансер" (далее - ГАУЗ ЗКНД), в том числе 25 реабилитационных наркологических и суммарно 36 коек в 4 медицинских организациях районов края (ГАУЗ "Краевая клиническая больница N 4" - 8 коек, ГУЗ "Балейская центральная районная больница" - 8 коек, ГУЗ "Борзинская центральная районная больница" - 10 коек, ГУЗ "Петровск-Забайкальская центральная районная больница" - 10 коек). Показатель обеспеченности населения наркологическими койками на 10 тыс. населения составил 1,5.

На базе ГАУЗ ЗКНД функционирует отделение медицинской реабилитации на 25 реабилитационных коек для пациентов с наркологическими расстройствами. Показатель обеспеченности реабилитационными койками по краю - 0,24 на 10 тысяч населения.

Медицинская реабилитация в ГАУЗ ЗКНД осуществляется в стационарных и амбулаторных условиях.

Вышеуказанные показатели диктуют необходимость дальнейшего совершенствования профилактической работы, внедрения инновационных форм и методов первичной и вторичной профилактики, привлечения дополнительных ресурсов, разработки и реализации целого комплекса мер, направленных на профилактику потребления психоактивных веществ.

Ключевыми конкурентными преимуществами Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркотической ситуации в Забайкальском крае" (далее - государственная программа) являются:

наличие государственных, негосударственных учреждений здравоохранения и частных кабинетов врачей психиатров-наркологов, оказывающих наркологическую помощь в крае;

наличие общественных некоммерческих организаций и объединений, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ;

наличие трудовых ресурсов.

В настоящее время в Забайкальском крае актуальными проблемами, которые значительно влияют на эффективность этих действий, остаются:

географические и социально-экономические особенности Забайкальского края: низкая плотность населения; значительная удаленность населенных пунктов друг от друга; слабо развитая инфраструктура; проблема с транспортной логистикой; низкий уровень дохода населения в сельской местности;

наличие собственной сырьевой базы для изготовления наркотиков - очагов произрастания дикорастущей конопли; распространение на территории Забайкальского края новых синтетических наркотиков;

недостаточные финансирование и материально-техническая оснащенность, что не позволяет быстро разрабатывать и внедрять новые современные методы профилактики, выявления, лечения и реабилитации лиц, страдающих химической зависимостью.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации);

Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.

Достижение целей государственной политики в сфере сохранения населения, здоровья, благополучия людей, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2035 году возможно за счет улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована основная цель государственной программы - сохранение населения, здоровье и благополучие людей, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2035 году за счет улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае.

Достижение целей государственной программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального планирования отрасли здравоохранения на территории Забайкальского края.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа разработана с учетом стратегических приоритетов государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 (далее - Государственная программа Российской Федерации).

Реализация мероприятий государственной программы способствует достижению целей и показателей Государственной программы Российской Федерации:

снижение смертности населения от всех причин до 11,5 случая на 1 000 человек населения к 2030 году;

повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2030 году.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Для достижения целей государственной программы планируется решение следующих задач:

осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, приостановление роста табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и совершеннолетних;

уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли с помощью гербицидов;

внедрение инновационных технологий, современных методов диагностики, лечения и реабилитации пациентов с наркологическими расстройствами.

Реализация указанных задач будет осуществляться путем выполнения комплексов процессных мероприятий государственной программы.

Ожидаемыми результатами реализации указанных мероприятий государственной программы станут:

широкое информирование всех групп населения о проблемах распространения алкоголизма, табакокурения, наркомании; создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения; обеспечение широкого доступа различных групп населения к информации по вопросам формирования трезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма; увеличение тиража изготовленных методических рекомендаций, наглядных пособий, видеофильмов, направленных на профилактику табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма, до 3300 штук к 2035 году;

информирование несовершеннолетних о медико-социальных последствиях употребления алкоголя, табака, наркотиков; создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения у несовершеннолетних; увеличение охвата учащихся средних общеобразовательных учреждений мероприятиями, направленными на профилактику злоупотребления психоактивными веществами, до 100% к 2035 году;

широкое информирование всех групп населения о проблемах распространения алкоголизма, табакокурения, наркомании; создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения; увеличение охвата населения г. Читы профилактическими мероприятиями, направленными на профилактику табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма, до 1,82% к 2035 году;

широкое информирование всех групп населения о проблемах распространения алкоголизма, табакокурения, наркомании; создание позитивного информационного поля с формированием антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения; увеличение количества детей и молодежи, привлеченных к спортивным и культурно-массовым мероприятиям; увеличение охвата воспитанников детских домов и интернатных учреждений, вовлеченных в занятиях физической культурой и спортом мероприятиями, направленными на профилактику табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма, до 73,0% к 2035 году;

увеличение доли уничтоженных очагов конопли до 100% от общей площади к 2035 году;

совершенствование доступности и качества оказания наркологической помощи населению; проведение качественной и количественной диагностики наркологической патологии; своевременное оказание неотложной наркологической помощи; достижение качественной и длительной ремиссии наркологических заболеваний у пациентов; увеличение числа больных наркотическими расстройствами, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 11,8% к 2035 году;

совершенствование доступности и качества оказания наркологической помощи населению; проведение качественной и количественной диагностики наркологической патологии; своевременное оказание неотложной наркологической помощи; достижение качественной и длительной ремиссии наркологических заболеваний у пациентов; снижение доли пациентов с наркотическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, до 18,2% к 2035 году;

совершенствование социально-трудовой реабилитации пациентов с наркологическими расстройствами; ежегодное обучение специалистов, участвующих в процессе социально-трудовой реабилитации, на курсах повышения квалификации.

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78,0 лет к 2035 году планируется достичь, в частности, путем сохранения населения, здоровья, благополучия людей, в том числе за счет улучшения наркологической ситуации в Забайкальском крае.

Мероприятия для решения задач государственной программы будут реализовываться в рамках ее структурных элементов:

профилактика табакокурения, потребления никотинсодержащей продукции, наркомании и алкоголизма;

пресечение незаконного оборота наркотиков;

выявление, лечение и реабилитация лиц с наркотическими расстройствами.

Решение указанных задач будет способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации к 2035 году.".