Постановление Администрации Анивского городского округа Сахалинской области от 22 марта 2024 г. N 674-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", письмом Министерства экономического развития России N 3493-ПК/Д19 и Министерства финансов Российской Федерации N 26-02-06/9321 от 06.02.2023 "О направлении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ", руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ".

2. Отделу экономики и прогнозирования администрации Анивского городского округа, в срок до 15 апреля 2024 года обеспечить разработку перечня муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ" на период с 2025 по 2030 год.

3. Ответственным исполнителям муниципальных программ, определенным в перечне муниципальных программ, в срок до 01 августа 2024 года обеспечить разработку и утверждение муниципальных программ в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

4. Отметить, что годовые отчеты по реализации муниципальных программ за 2024 год формируются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ", утвержденным постановлением администрации Анивского городского округа от 15.02.2019 N 248-па.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Анивского городского округа от 15.02.2019 N 248-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ с 01 января 2025 года.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики и прогнозирования И.Д. Голенко.

Мэр Анивского городского округа

С.М. Швец

Утвержден
постановлением администрации
Анивского городского округа
от 22 марта 2024 года N 674-па

Порядок
разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, реализации и мониторинга муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Порядок) устанавливает процедуры разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Анивский городской округ".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.2.1. Муниципальная программа (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития МО "Анивский городской округ", в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

1.2.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы - структурное подразделение администрации муниципального образования либо подведомственное администрации учреждение, определенные администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" в качестве ответственного исполнителя в целом за разработку и реализацию муниципальной программы;

1.2.3. Соисполнитель муниципальной программы - структурное подразделение администрации муниципального образования, подведомственное учреждение, организация, определенные администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" ответственным за разработку и реализацию структурного элемента муниципальной программы;

1.2.4. Участник муниципальной программы - структурное подразделение администрации муниципального образования, учреждение, организация, участвующие в реализации структурного элемента муниципальной программы;

1.2.5. Структурные элементы муниципальной программы:

- региональный проект;

- стратегический проект;

- ведомственный проект;

- муниципальный проект;

- комплекс процессных мероприятий.

1.2.6. Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение показателей и общественно значимых результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта (не входящего в состав национального проекта), которые относятся к законодательно установленным полномочиям Сахалинской области, а также к вопросам местного значения муниципального образования "Анивский городской округ";

1.2.7. Стратегический проект - проект, направленный на достижение стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области" от 24.12.2019 N 618 (далее - Стратегия), который является основным организационным инструментом реализации Стратегии;

1.2.8. Ведомственный проект - проект, реализуемый муниципальным образованием для обеспечения достижения целей и показателей деятельности органов исполнительной власти и муниципального образования;

1.2.9. Муниципальный проект - проект, реализуемый муниципальным образованием за счет средств местного бюджета и направленный на создание объектов капитального строительства муниципальной собственности и достижения результата в целях решения вопросов местного значения;

1.2.10. Комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий, имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач администрации Анивского городского округа.

1.2.11. Подпрограмма (направление) - комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям структурных элементов, выделенный исходя из необходимости достижения целей муниципальной программы;

1.2.12. Мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей муниципальной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками;

1.2.13. Отдельное мероприятие муниципальной программы - мероприятие, не входящее в состав региональных, муниципальных, ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий, реализуемое в рамках Программы, направленное на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году;

1.2.11. Контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы и (или) созданию объекта;

1.2.12. Объект - конечный материальный (нематериальный) продукт или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента муниципальной программы;

1.2.13. Показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей муниципальной программы, выполнение задач структурного элемента такой программы и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации Программы, ее структурного элемента;

1.2.14. Мониторинг реализации Программ (далее - мониторинг) - комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, а также по прогнозированию хода реализации Программ, выявлению рисков недостижения плановых параметров;

1.3. Разработка и реализация муниципальных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

1.3.1. Обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и целевых показателей, их характеризующих;

1.3.2. Обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Сахалинской области и муниципального образования "Анивский городской округ", установленных документами стратегического планирования;

1.3.3. Включение в состав муниципальной программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли и иные инструменты);

1.3.4. Синхронизация муниципальных программ с государственными программами Сахалинской области, влияющими на достижение показателей и выполнение (достижение) мероприятий (результатов) муниципальных программ;

1.3.5. Выделение в структуре муниципальных программ:

- проектной части, включающей региональные, стратегические, ведомственные и муниципальные проекты;

- процессной части, включающей мероприятия, направленные на решение текущих задач, реализуемых непрерывно либо на периодической основе.

1.4. Программа разрабатывается на долгосрочный период, срок которого определяется перечнем муниципальных программ, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

1.5. Основные параметры утвержденной Программы используются при формировании прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период.

1.6. Проект Программы подлежит общественному обсуждению путем размещения на сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

1.7. Методическое руководство по вопросам, связанным с разработкой, согласованием, реализацией Программы, осуществляется отделом экономики и прогнозирования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - ОЭП).

2. Основание, этапы разработки, согласование и внесение изменений в муниципальные программы

2.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением администрации муниципального образования "Анивский городской округ".

2.2. Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и прогнозирования администрации, исходя из приоритетов социально-экономического развития Сахалинской области и Анивского городского округа, национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, на основании положений федеральных законов, во исполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Сахалинской области, Собрания городского округа, администрации муниципального образования "Анивский городской округ", а также с учетом предложений структурных подразделений администрации, муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

2.3. Перечень муниципальных программ содержит:

2.3.1. Наименование Программы;

2.3.2. Наименование ответственного исполнителя Программы;

2.3.3. Планируемый срок реализации Программы;

2.3.4. Основные направления (подпрограммы) Программы.

2.4. Подготовка проекта Программы, осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Согласование проекта постановления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" об утверждении Программы осуществляется в порядке, определенном Регламентом администрации муниципального образования "Анивский городской округ" и в обязательном порядке подлежит рассмотрению и согласованию с отделом экономики и прогнозирования, финансовым департаментом, соисполнителями и участниками Программы.

2.6. Программа, предлагаемая к реализации, начиная с очередного года, подлежит утверждению не позднее 01 августа года, предшествующего году начала её реализации.

2.7. Программа подлежит изменению в связи с принятием, изменением (корректировкой) документов стратегического планирования Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования "Анивский городской округ", во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Сахалинской области и муниципального образования "Анивский городской округ" в части, касающейся сферы регулирования Программы.

2.8. Внесение в Программу (подпрограмму) изменений, оказывающих влияние на ее основные параметры (цели и задачи, структурные элементы, мероприятия, показатели, объемы финансирования и др.), осуществляет ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями и участниками Программы при необходимости.

3. Требования к структуре, содержанию и целеполаганию Программы

3.1. Программа содержит:

3.1.1. Приоритеты и цели муниципальной политики;

3.1.2. Паспорт Программы;

3.1.3. Паспорта структурных элементов Программы;

3.1.4. Предельные объемы средств областного и местного бюджетов, предусмотренных на исполнение муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках Программы (формируется в случае, если Программой предусмотрено выполнение таких работ);

3.1.5. Оценка эффективности Программы.

3.2. Раздел "Приоритеты и цели муниципальной политики (далее - стратегические приоритеты) является текстовой частью Программы и включает в себя:

3.2.1. Оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования "Анивский городской округ", основные показатели развития данной сферы, проблемы и меры по их устранению;

3.2.2. Описание стратегических приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации Программы.

Цели муниципальных программ могут включать указание на национальные цели или достижение показателей национальных целей в соответствии со сферой реализации Программ.

Цели муниципальных программ, связанных с государственными программами Сахалинской области, следует формулировать в соответствии с целями государственных программ.

При указании в составе Программ направлений (подпрограмм), количество целей устанавливается не более количества направлений (подпрограмм) Программы.

Формулировки целей Программы не должны дублировать наименования ее задач, а также мероприятий (результатов), контрольных точек структурных элементов Программы.

Сформированные цели должны в целом охватывать основные направления реализации муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития и соответствовать критериям конкретности, измеримости, достижимости и актуальности.

3.2.3. Задачи Программы, которые должны быть необходимы и достаточны для достижения целей.

3.3. Паспорт Программы разрабатывается в соответствии с приложением N 1 и содержит:

3.3.1. Раздел 1. Основные положения;

3.3.2. Раздел 2. Показатели Программы.

Показатели Программы формируются по форме N 1 к Паспорту Программы. Показатели Программы, отражающие конечные общественно значимые социально-экономические эффекты от реализации Программы, формируются для каждой цели Программы.

В показатели включаются:

а) показатели, характеризующие достижение национальных целей;

б) показатели социально-экономического развития муниципального образования соответствующей сферы деятельности;

в) показатели, предусмотренные в заключенных:

- соглашениях о реализации на территории муниципального образования регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (не входящего в состав национального проекта) (при наличии);

- соглашениях о реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Сахалинской области (при наличии);

- соглашениях о предоставлении межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования "Анивский городской округ" (при наличии).

Показатели, предусмотренные в вышеуказанных соглашениях, отражаются в составе структурных элементов Программы без изменения их наименований, единиц измерения, значений по годам реализации, установленных в таких соглашениях.

Показатели Программы должны иметь количественное значение, определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетных данных ответственных исполнителей и соисполнителей Программы либо рассчитаны по методикам, принятым федеральными органами исполнительной власти, международными организациями, государственными программами Сахалинской области.

В качестве базового значения показателя указывается плановое (оценочное) значение показателя за год, предшествующий году разработки проекта Программы.

По итогам отчетного года плановые значения показателей последующих периодов могут быть скорректированы с учетом достигнутого уровня.

Допускается включение в Программу комплекса процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.

3.3.3. Раздел 3. Структура Программы

Структура Программы формируется по форме N 2 к Паспорту Программы. Данный раздел содержит информацию о структурных элементах Программы (региональных, стратегических, ведомственных и муниципальных проектах, комплекса процессных мероприятий, а также при необходимости об отдельных мероприятиях, направленных на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году).

Взаимоувязанные по срокам, ресурсам и исполнителям структурные элементы, сгруппированные исходя из необходимости достижения целей Программы, при необходимости приводятся в составе направлений (подпрограмм) Программы.

По каждому структурному элементу Программы приводится следующая информация:

- наименование проектов, мероприятий;

- наименование структурного подразделения администрации Анивского городского округа, подведомственного учреждения, ответственного за реализацию структурного элемента Программы;

- срок реализации (год начала - год окончания реализации, для комплексов процессных мероприятий год окончания может не указываться);

- задачи структурного элемента, решение которых обеспечивается реализацией структурного элемента Программы (мероприятие, объект);

- ожидаемые эффекты (результаты) от реализации задачи (социальные, экономические и иные эффекты от выполнения каждой задачи структурного элемента), результаты с указанием значений результатов по годам реализации;

- связь с показателями Программы.

Каждый структурный элемент и каждая задача структурного элемента должны быть связаны хотя бы с одним показателем Программы (за исключением комплексов процессных мероприятий, по которым показатели могут не устанавливаться).

3.3.4. Раздел 4. Финансовое обеспечение реализации Программы.

Финансовое обеспечение реализации Программы приводится в разрезе её структурных элементов по каждому направлению (подпрограмме) по годам реализации с указанием источников финансирования форме N 3 к разделу 4 паспорта Программы.

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" в части расходных обязательств городского округа, а также привлекаемых средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников в установленном порядке.

Объемы финансового обеспечения реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период указываются в соответствии с параметрами решения Собрания Анивского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансового обеспечения реализации Программы на период после планового периода указываются исходя из прогнозной оценки по источникам финансирования Программы.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Собрания Анивского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о внесении изменений в решение Собрания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 3-х месяцев со дня вступления его в силу.

Параметры финансового обеспечения Программы приводятся в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

В процессе исполнения бюджета показатели финансового обеспечения реализации программы могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

В Программу могут быть внесены изменения в случае поступления уведомлений по расчетам между бюджетами и включении их в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Собрания городского округа о бюджете.

При внесении изменений в Программы в части финансирования также следует учитывать возможность корректировки перечня структурных элементов, мероприятий Программы, а также показателей результативности и их количественных показателей.

3.4. Паспорт структурного элемента Программы.

3.4.1. В проектную часть муниципальной программы включаются:

а) региональные проекты;

б) стратегические проекты;

в) ведомственные проекты;

г) муниципальные проекты.

В рамках проектной части реализуются следующие направления деятельности:

а) осуществление бюджетных инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности округа и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность округа;

б) предоставление субсидий муниципальным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов;

в) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам;

г) иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.

Паспорт структурного элемента Программы, составляющего проектную часть, включает в себя наименование проекта, ответственного исполнителя (соисполнителя, участника), сроки реализации, задачи, мероприятие (объект), показатели, (в т.ч. национального проекта и показатели федерального проекта, достижение которых осуществляется в рамках регионального проекта), значения показателей по годам, результаты с указанием значений результатов по годам реализации, объемы финансового обеспечения проекта, план реализации проектов.

Показатели структурного элемента проектной части формируются в составе формы N 1 к Порядку.

Наименование проекта, ответственного исполнителя (соисполнителя, участника), сроки реализации, задачи, мероприятие (объект) формируются в составе формы N 2 к Порядку.

Объемы финансового обеспечения проекта формируются в составе формы N 3 к Порядку.

План реализации проектов формируется по форме N 4 к Порядку.

3.4.2. Паспорт комплекса процессных мероприятий.

В рамках процессных мероприятий Программы осуществляется реализация следующих направлений:

а) выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

б) предоставление субвенций из бюджета Сахалинской области бюджету муниципального образования;

в) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному образованию;

г) осуществление текущей деятельности. В рамках мероприятий (результатов) предусматривается:

- предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

- содержание подведомственных администрации учреждений, в том числе материальное обеспечение, включая фонд оплаты труда;

- осуществление компенсационных и иных выплат (компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, ежемесячная денежная компенсация за наем жилых помещений и иных компенсаций и иные компенсации);

- обеспечение условий для осуществления текущей деятельности, в т.ч. обеспечение эксплуатации и текущего ремонта административных зданий, оплата коммунальных услуг и иных хозяйственных расходов, осуществление закупок канцелярских принадлежностей, офисной мебели и иных закупок и др.;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности.

Для мероприятий (результатов) текущей деятельности значения и контрольные точки не устанавливаются.

д) предоставление целевых субсидий муниципальным учреждениям на иные цели (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной части);

е) Выплаты физическим лицам, предусматривающих осуществление выплат пособий, компенсаций, а также социальных и прочих выплат различным категориям граждан.

ж) обслуживание муниципального долга;

з) повышение квалификации кадров, предусматривающее реализацию программ профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации кадров.

и) приобретение товаров, работ, услуг.

к) Жилищное обеспечение граждан. Данное мероприятие используется для мероприятий (результатов), в рамках которых осуществляется предоставление субсидии гражданам на приобретение жилья с указанием конкретной целевой группы.

л) Резервы. Мероприятие используется исключительно для вида расходов 870 "Резервные средства" бюджетной классификации Российской Федерации. Значения и контрольные точки для такого мероприятия (результата) не устанавливаются.

м) иные мероприятия (при необходимости).

Формирование комплексов процессных мероприятий допускается без установления для них задач, показателей, установления значений для мероприятий (результатов), контрольных точек.

Паспорт комплекса процессных мероприятий содержит наименование мероприятия, ответственного исполнителя и (или) соисполнителя, участников процессных мероприятий, ответственных за реализацию процессных мероприятий, перечень мероприятий (результатов), имеющих количественно измеримый итог, характеризующий число создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ (в соответствии с формой N 2 к Порядку), показатели комплекса процессных мероприятий (в соответствии с формой N 1 к Порядку), план реализации комплекса процессных мероприятий, параметры финансового обеспечения за счет всех источников по годам реализации в целом по структурному элементу Программы, а также с детализацией по его мероприятиям (результатам).

План реализации комплекса процессных мероприятий разрабатывается на период реализации соответствующей Программы по форме N 4 и отражает все мероприятия (результаты) комплексов процессных мероприятий и детализирующие их контрольные точки (факт завершения промежуточного результата или иного значимого действия по выполнению мероприятия (достижению результата)) с указанием ответственного за его выполнение, срока достижения и вида документа, подтверждающего факт выполнения мероприятия (достижения результата), контрольной точки.

При разработке мероприятий (результатов) и контрольных точек комплексов процессных мероприятий Программ рекомендуется использовать типы мероприятий (результатов) и контрольные точки в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 4 к Методическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденным приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2021 г. N 500.

В разделе "Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий" отражается информация об объемах финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий с детализацией по мероприятиям (результатам), по годам реализации и источникам финансового обеспечения.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию комплекса процессных мероприятий Программы формируется по форме N 3 к настоящему Порядку.

3.5. Предельные объемы бюджетных средств, предусмотренных на исполнение государственных (муниципальных) контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках Программы, формируется в случае, если Программой предусмотрено выполнение таких работ.

3.6. Оценка эффективности Программы.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является достижение целей и решение задач Программы, успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации показателей, а также степень реализации мероприятий в установленные сроки и в соответствии с объемом запланированных затрат.

Оценка эффективности реализации Программы и подпрограмм определяется с учетом:

- оценки степени достижения плановых значений показателей (индикаторов);

- оценки степени реализации мероприятий структурных элементов;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.7. Программа может содержать иные разделы или приложения, если это необходимо.

4. Управление и мониторинг реализации Программы

4.1. Управление реализацией Программы в целом осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.

4.2. Управление реализацией структурных элементов, направлений (подпрограммы), включенного в Программу, осуществляется соисполнителем Программы (подпрограммы), ответственным за реализацию проектов, подпрограммы.

4.3. Мониторинг реализации Программ (далее - мониторинг) представляет собой комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин.

4.4. Целью мониторинга реализации Программ является получение на постоянной основе информации о ходе реализации Программ для минимизации рисков недостижения плановых параметров и принятия управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

4.5. В целях проведения мониторинга финансовый департамент муниципального образования "Анивский городской округ" ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел экономики и прогнозирования информацию об использовании средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в разрезе мероприятий структурных элементов программы с указанием источников финансирования.

4.6. В ходе мониторинга формируются годовые отчеты о реализации Программ.

4.7. Подготовка годового отчета о ходе реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями и участниками.

4.8. Для формирования годового отчета муниципальных программ:

4.8.1. Финансовый департамент муниципального образования "Анивский городской округ" до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел экономики и прогнозирования информацию об использовании средств на реализацию муниципальной программы по источникам финансирования, согласно приложению N 3 к Порядку.

4.8.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел экономики и прогнозирования:

- ежегодно, в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, отчетность о степени достижения количественных значений показателей по форме приложения N 4 к Порядку, информацию о реализации мероприятий и контрольных точек структурных элементов в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку с пояснительной запиской.

Прилагаемая к отчету пояснительная записка должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижений целей муниципальной программы;

- непосредственные результаты реализации основных мероприятий в разрезе проектов и подпрограмм муниципальной программы;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий, неосвоения средств, недостижения планируемых значений индикаторов, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию муниципальной программы.

- предложения по дальнейшей реализации Программы.

4.9. Требования к представляемой отчетности о реализации Программы являются обязательными для всех исполнителей Программы.

4.10. ОЭП ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, на основе отчетов ответственных исполнителей Программ готовит сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности Программ.

4.11. Сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности Программ направляется мэру городского округа для сведения и принятия мер, направленных на повышение эффективности программно-целевых методов управления социально-экономическим развитием муниципального образования, и размещается на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования.

4.12. По окончании срока реализации Программы ответственным исполнителем готовится Отчет о результатах реализации Программы за весь период ее действия и в срок до 1 марта года, следующего за окончанием периода действия Программы, направляется в ОЭП для формирования сводного доклада. Подготовка отчетности о ходе выполнения реализации Программ за весь период реализации и сводного доклада осуществляются в соответствии с пунктами 4.8. - 4.10 настоящего Порядка.

Приложение N 1
к Порядку разработки, реализации муниципальных
программ муниципального образования
"Анивский городской округ", утвержденному постановлением
администрации Анивского городского округа
от 22 марта 2024 года N 674-па

Паспорт муниципальной программы (наименование)

Раздел 1. Основные положения

Ответственный исполнитель Программы
Соисполнители
Участники
Период реализации	Год начала - год окончания
Цели Программы	Цель 1. Цель N
Направления (подпрограммы)	В случае отсутствия указать "Отсутствуют"
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации
Влияние на достижение национальных целей/Государственной программы Сахалинской области

Форма N 1

Раздел 2. Показатели муниципальной программы (наименование)

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение 2024 год	Значения показателей						Ответственный	Связь с показателями национальных целей
				2025	2026	2027	2028	2029	2030
1. Цель _____________
1.1.
N

Раздел 3. Структура муниципальной программы

Форма N 2

Перечень структурных элементов и мероприятий программы

N

Задачи структурного элемента/отдельного мероприятия

Ответственный за реализацию структурного элемента, соисполнитель, участник

Срок реализации

Краткое описание ожидаемого эффекта от реализации задачи

Ед. изм.

Значение мероприятия (результата) по годам

Показатель, с которым связана задача структурного элемента

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Региональный проект (наименование)*

Задача 1

мероприятие, объект

Задача N

мероприятие, объект

Стратегический проект (наименование)*

Задача 1

Мероприятие, объект

Задача N

Мероприятие, объект

Ведомственный проект (наименование)*

Задача 1

Мероприятие, объект

Задача N

Мероприятие, объект

Муниципальный проект*

Задача 1

Мероприятие, объект

Задача N

Мероприятие, объект

Комплекс процессных мероприятий (наименование) 1,2...

Мероприятие 1...

Примечание:

* приводится в случае наличия указанных структурных элементов.

При наличии направлений (подпрограмм) приводится по направлениям (подпрограммам) в разрезе структурных элементов.

Раздел 4. Финансовое обеспечение реализации Программы

Форма N 3

Финансовое обеспечение муниципальной Программы _____________

N п/п	Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
		2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Муниципальная программа - всего, в том числе:
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет
	Всего по проектной части, в том числе:
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет
1.	Региональный проект___________, в том числе:
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет
1.1.	Мероприятие (объект), в том числе:
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет
2.	Стратегический проект (при наличии проекта, указывается в разрезе мероприятия, объекта, источников финансирования)
3.	Ведомственный проект (при наличии проекта, в разрезе мероприятия, объекта, источников финансирования)
4.	Муниципальный проект (при наличии проекта, в разрезе мероприятия, объекта, источников финансирования)
5.	Комплекс процессных мероприятий - всего, в том числе
	Областной бюджет
	Местный бюджет
5.1.	Комплекс процессных мероприятий __________, в том числе в разрезе мероприятий по источникам финансирования
5.2.	Комплекс процессных мероприятий N__________, в том числе в разрезе мероприятий по источникам финансирования

Форма N 4

План реализации муниципальной программы ___________________

Мероприятие (результат), контрольная точка	Тип мероприятия (для процессных мероприятий)	Дата наступления контрольной точки	Ответственный исполнитель	Подтверждающий документ
1	2	3	4	5
Региональный проект N
Мероприятие (результат) N_______
Контрольная точка
Стратегический проект N_________
Мероприятие (результат) N________
Контрольная точка
Ведомственный проект
Мероприятие (результат)
Контрольная точка
Муниципальный проект
Мероприятие (результат)
Контрольная точка
Комплекс процессных мероприятий N __________
Мероприятие (результат)________
Контрольная точка 1,2...
Мероприятие (результат)________
Контрольная точка 1,2...

Приложение N 2
к Порядку разработки, реализации муниципальных
программ муниципального образования
"Анивский городской округ", утвержденному постановлением
администрации Анивского городского округа
от 22 марта 2024 года N 674-па

Методика оценки эффективности Программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Оценка эффективности Программы производится ежегодно. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет).

1.2. Оценка эффективности Программы осуществляется по мероприятиям, включенным в структурные элементы Программы.

1.3. Оценка эффективности Программы определяется на основе степени достижения плановых значений показателей, степени реализации мероприятий (результатов) и контрольных точек структурных элементов, степени соответствия запланированному уровню расходов.

2. Расчет показателей эффективности Программы (подпрограммы)

2.1. Степень достижения планового значения показателя рассчитывается по следующим формулам:

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД _и=ЗИ _ф/ЗИ _п;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД _и=ЗИ _п/ЗИ _ф, где:

СД _и - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи Программы;

ЗИ _ф - значение показателя, характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИ _п - плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи Программы.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Программы по следующей формуле:

, где:

СД - степень достижения индикаторов Программы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД _и>1, значение СД _и принимается равным 1.

2.2. Степень реализации мероприятий (результатов) и контрольных точек структурных элементов оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, в общем количестве мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году, по следующей формуле:

СР _м=М _ф/М _п,

где:

СР _м - степень реализации мероприятий Программы (подпрограммы);

М _ф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М _п - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий и контрольных точек структурных элементов осуществляется по мероприятиям, включенным в План реализации муниципальной программы и достижения контрольных точек.

По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление контрольного события (событий) и/или достижение непосредственного результата (оценка проводится экспертно).

2.3. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из бюджетов всех уровней к их плановым значениям по следующей формуле:

СС _ур=Р-ф/Р _п,

где:

СС _ур - степень соответствия запланированному уровню расходов Программы;

Р _ф - фактические расходы на реализацию Программы в отчетном году;

Р _п - плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году.

2.4. Интегральный показатель эффективности Программы рассчитывается по следующей формуле:

ПЭ _j=(СД _j+СР _mj+СС _ypj)/3,

где:

ПЭ _j - интегральный показатель эффективности j-й Программы;

СД _j - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) j-й Программы;

СР _mj - степень реализации мероприятий j-й Программы;

СС _ypj - степень соответствия запланированному уровню расходов j-й Программы.

3. Оценка показателей эффективности Программы

Интегральный показатель эффективности Программы оцениваются согласно значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,80 до 0,89.

В остальных случаях эффективность Программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.

Приложение N 3
к Порядку разработки, реализации муниципальных
программ муниципального образования
"Анивский городской округ", утвержденному постановлением
администрации Анивского городского округа
от 22 марта 2024 года N 674-па

Отчет об исполнении и фактических расходах по источникам и мероприятиям
муниципальной Программы
за ____________________________ 20__ г.

NN пп	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования на 20__ год			В том числе по источникам финансирования: (тыс. руб.)
					федеральный бюджет			областной бюджет			местный бюджет
		план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Региональный N
	Стратегический N
	Ведомственный N
	Муниципальный N
	Комплекс процессных мероприятий 1,2...

Приложение N 4
к Порядку разработки, реализации муниципальных
программ муниципального образования
"Анивский городской округ", утвержденному постановлением
администрации Анивского городского округа
от 22 марта 2024 года N 674-па

Сведения о достижении значений показателей муниципальной Программы
за ____________ год

NN пп	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя			Примечание (причина не исполнения показателя)
			отчетный год
			план	факт	%
1	2	3	4	5	6
	Региональный проект
	Индикатор 1...N
	Стратегический проект
	Индикатор 1...N
	Ведомственный проект
	Индикатор 1...N
	Муниципальный проект
	Индикатор 1...N
	Комплекс процессных мероприятий_______
	Индикатор 1...N

Приложение N 5
к Порядку разработки, реализации муниципальных
программ муниципального образования
"Анивский городской округ", утвержденному постановлением
администрации Анивского городского округа
от 22 марта 2024 года N 674-па

Сведения о выполнении плана реализации муниципальной программы

N	Наименование мероприятия, контрольной точки	Начало реализации мероприятия, контрольной точки	Окончание реализации мероприятия, контрольной точки	Подтверждающий документ	Полученный непосредственный результат/и (или) достигнуто контрольное событие			Примечание (причины не исполнения мероприятия)
					Наименование, ед.изм	План	Факт