Постановление Правительства Хабаровского края от 29 марта 2024 г. N 127-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Международная кооперация и поддержка экспорта в Хабаровском крае"

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Международная кооперация и поддержка экспорта в Хабаровском крае", изложив преамбулу в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Хабаровского края и Методики оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:".

2. Внести изменение в государственную программу Хабаровского края "Международная кооперация и поддержка экспорта в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев

Приложение
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 29 марта 2024 г. N 127-пр

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 22 декабря 2015 г. N 462-пр

Государственная программа
Хабаровского края "Международная кооперация и поддержка экспорта в Хабаровском крае"

1. Оценка текущего состояния развития внешнеэкономической и экспортной деятельности в Хабаровском крае

Экономика Хабаровского края (далее также - край) является многопрофильной и диверсифицированной, базируется на развитом промышленном производстве и транспортном обслуживании магистральных грузопотоков.

Ведущие секторы хозяйственного комплекса края - промышленность (22,4 процента валового регионального продукта края), транспорт и связь (18,6 процентов), торговля (13,2 процента).

Основными отраслями специализации промышленности края являются:

- металлургия (28,8 процентов отгруженной продукции);

- машиностроение (14,3 процента);

- добыча полезных ископаемых - угля и руд цветных металлов (12,3 процента);

- энергетика (12,2 процента);

- нефтепереработка (10,6 процентов);

- производство пищевых продуктов (8,5 процентов).

Доля обрабатывающих секторов в промышленном производстве края превышает 70 процентов. По объему произведенной продукции обрабатывающей промышленности Хабаровский край лидирует среди всех субъектов Дальневосточного федерального округа.

Хабаровский край производит основную долю лесных материалов, продукции машиностроения, практически весь объем нефтепродуктов, стали и стального проката в Дальневосточном федеральном округе, входит в первую десятку российских регионов по добыче драгоценных металлов и объемам лесозаготовок.

Ограниченность рынка Дальнего Востока России, и географическая удаленность западных регионов страны объективно формируют стремление наращивающего обороты регионального бизнеса к выходу на новые рынки.

В свою очередь, растут трансграничные грузовые и пассажирские потоки, налаживаются международные цепочки поставок, появляются примеры международной кооперации, укрепляются внешнеэкономические связи - торговые, инвестиционные, туристические, технологические.

С учетом низкой плотности населения Хабаровского края (1,63 чел./ км) и ограниченным спросом на товары потребления, экономика региона в основном ориентирована на внешние рынки. Край экспортирует продукцию авиа- и судостроения, энергетического машиностроения, нефтепереработки, черные и драгоценные металлы, фармацевтическую продукцию, продукцию пищевой промышленности, лесной и рыбной отраслей, транспортные и туристические услуги. Формируется экспортное предложение и по новым видам экономической деятельности, таким как анимация и IT-услуги.

В 2023 году основными товарными позициями экспорта стали древесина и изделия из нее, драгоценные металлы, рыба и морепродукты, топливно-энергетические товары.

Геополитическое положение Хабаровского края вкупе с переориентацией внешней торговли Российской Федерации с Атлантического вектора на Тихоокеанский вектор позволили не только выйти на допандемийные объемы внешней торговли, но и прирасти по объемам внешней торговли, прежде всего в экспорте. По итогам 2022 года прирост объемов внешней торговли к уровню 2021 года составил 15,1 процентов, прирост экспорта составил 9,2 процента.

По ряду ключевых отраслей экспортная квота превышает 50 процентов. Суммарный вклад экспорта товаров в валовой региональный продукт края составляет порядка 17 процентов.

Принимаемые Правительством края меры позволяют обеспечивать стабильные поставки региональной продукции и услуг зарубежным потребителям. Снятие ковидных ограничений вкупе с мерами поддержки, реализуемыми в крае в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", позволили увеличить количество действующих в крае экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

По данным Федеральной таможенной службы в 2020 году общее количество экспортеров в Хабаровском крае составило 253 компании, в том числе 224 из числа субъектов МСП (88,5 процентов от общего количества экспортеров региона). В 2022 году общее количество экспортеров составило 270 компаний, в том числе 250 из числа субъектов МСП (92,6 процентов от общего количества экспортеров региона).

Наращивание экспорта - это один из показателей достижения национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указами Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" - реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года.

В Хабаровском крае для достижения поставленной национальной цели реализуются следующие региональные проекты:

- "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Хабаровском крае";

- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Экспорт продукции АПК";

- "Развитие экспорта медицинских услуг";

- "Туризм и индустрия гостеприимства".

В целях развития экспортного потенциала региона и формирования благоприятной среды для экспортеров с учетом региональной специфики в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" с 2021 года в крае реализуется Региональный экспортный стандарт 2.0. Хабаровский край ежегодно в лидерах среди субъектов Российской Федерации по внедрению всех 15 инструментов Регионального экспортного стандарта 2.0.

В результате реализуемых в крае мероприятий по поддержке экспорта по итогам 2022 года доля несырьевого неэнергетического экспорта в общем объеме экспорта Хабаровского края составила 61,5 процентов, в 2023 году - 70 процентов.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере внешнеэкономической и экспортной деятельности

Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере внешнеэкономической и экспортной деятельности реализуются в рамках государственной программы Хабаровского края "Международная кооперация и поддержка экспорта в Хабаровском крае" (далее - государственная программа края) и соответствуют основным направлениям указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 229.

3. Цели и задачи государственной программы края, способы их эффективного достижения и решения

Основной целью государственной программы края является создание благоприятных условий для успешного ведения внешнеэкономической и экспортной деятельности на территории края.

Государственная программа края влияет на достижение показателя "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров" в рамках национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

Достижение цели государственной программы края обеспечивается решением следующих задач:

- создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков;

- реализация комплекса институциональных мероприятий по популяризации и содействию развитию экспорта;

- реализация комплекса мероприятий по информированию потенциальных партнеров о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края.

Выполнение задач государственной программы края обеспечивается путем реализации:

региональных проектов:

- "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Хабаровском крае";

- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

комплекса процессных мероприятий "Формирование образа Хабаровского края как привлекательного внешнеэкономического партнера".

Реализация национальной программы "Международная кооперация и экспорт" завершается в 2024 году. Доработка приоритетов внешнеэкономической (экспортной) политики будет проводиться в рамках разработки национальной программы "Международная кооперация и экспорт" на новый цикл 2025 - 2030 г.г. (в случае принятия решения о продлении национальной программы).