Приложение к постановлению Правительства Тульской области

Приложение
к постановлению
Правительства Тульской области
от 03.04.2024 N 145

Приложение
к постановлению
Правительства Тульской области
от 07.08.2013 N 408

Правила, условия предоставления и методика
распределения дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских
округов) Тульской области из бюджета Тульской области

1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) предусматриваются в бюджете Тульской области с целью оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) для реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований в пределах общего объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год.

2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) не предоставляются муниципальным районам (городским округам) Тульской области, перечисляющим субсидии в бюджет Тульской области в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем дотации для i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

Дi = Дi1 + ((Дсб - SUM Д1) x 60% x ki1) + Дi4,

где:

Дi - объем дотации для i-го муниципального района (городского округа);

Дi1 - объем первой части дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Дсб - общий объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

SUM Д1 - суммарный объем первой части дотации;

60% - доля второй и третьей частей дотации в общем объеме дотации, уменьшенном на суммарный объем первой части дотации;

Дi4 - объем четвертой части дотации для i-го муниципального района (городского округа);

ki1 - доля второй и третьей частей дотации i-го муниципального района (городского округа) в общей сумме второй и третьей частей дотации всех муниципальных районов (городских округов) Тульской области, определяемая по формуле:

ki1 = (Дi2 + Дi3) х ki/х ki, где:

Дi2 - объем второй части дотации для i-го муниципального района (городского округа);

Дi3 - объем третьей части дотации для i-го муниципального района (городского округа);

n - общее количество муниципальных районов (городских округов) Тульской области;

ki - корректирующий коэффициент, учитывающий результативность работы по легализации заработной платы i-го муниципального района (городского округа).

При этом применяются следующие условия:

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от результатов работы муниципального образования по легализации заработной платы за отчетный год и составляет:

для I группы муниципальных образований с коэффициентом легализации заработной платы от 0,00001 до 0,02000 включительно k = 1,05;

для II группы муниципальных образований с коэффициентом легализации заработной платы от 0,02001 до 0,04000 включительно k = 1,1;

для III группы муниципальных образований с коэффициентом легализации заработной платы от 0,04001 до 0,06000 включительно k = 1,15;

для IV группы муниципальных образований с коэффициентом легализации заработной платы от 0,06001 до 0,08000 включительно k = 1,2;

для V группы муниципальных образований с коэффициентом легализации заработной платы свыше 0,08000 включительно k = 1,25.

4. Объем первой части дотации для i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

Дi1 = ДОмсij x Чмсi x k, где:

Дi1 - объем первой части дотации для i-го муниципального района (городского округа);

ДОмсij - предельный размер должностного оклада муниципального служащего с начислениями по главной должности муниципальной службы "начальник (заведующий) отдела" по 4 группе по оплате труда, в соответствии с приложением N 4 к постановлению правительства Тульской области от 14.11.2017 N 538 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетном органе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области";

Чмсi - расчетная нормативная штатная численность муниципальных служащих i-го муниципального образования в соответствии с приложением N 7 к постановлению правительства Тульской области от 14.11.2017 N 538 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетном органе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области";

k - коэффициент приведения, равный 8.

5. Право на получение второй части дотации имеют муниципальные районы (городские округа), у которых налоговые и неналоговые доходы (без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации), с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на реализацию Закона Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" и первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) не обеспечивают 75-процентное покрытие первоочередных расходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета расходов на социальные выплаты, установленные муниципальными правовыми актами, скорректированных на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Объем второй части дотации для i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Дi2 = Vdi/Di x 75 - Vdi,

где:

Vdi - объем потенциала налоговых и неналоговых доходов очередного финансового года муниципального района (городского округа) без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, с учетом финансовой помощи из бюджета области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на реализацию Закона Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" и первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Di - процент покрытия планового объема по первоочередным расходам бюджета текущего финансового года муниципального района (городского округа) объемом потенциала налоговых и неналоговых доходов очередного финансового года муниципального района (городского округа) без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на реализацию Закона Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" и первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), определяемый по формуле:

Di = Vdi/Vri x 100,

где:

Vdi - объем потенциала налоговых и неналоговых доходов очередного финансового года муниципального района (городского округа) без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на реализацию Закона Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" и первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Vri - плановый объем первоочередных расходов текущего финансового года бюджета муниципального района (городского округа) без учета расходов на социальные выплаты, установленные муниципальными правовыми актами, скорректированный на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

6. Объем третьей части дотации для i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Дi3 = ((Дсб - SUM Д1) x 60% - SUM Д2) x Кi2,

где:

Дсб - общий объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

SUM Д1 - суммарный объем первой части дотации;

60% - доля второй и третьей частей дотации в общем объеме дотации, уменьшенном на суммарный объем первой части дотации;

SUM Д2 - суммарный объем второй части дотации муниципальным районам (городским округам);

Кi2 - коэффициент удельного веса процента недостатка покрытия планового объема первоочередных расходов текущего финансового года объемом потенциала налоговых и неналоговых доходов очередного финансового года каждого бюджета муниципального района (городского округа) без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на реализацию Закона Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области", первой и второй частей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в общей сумме этих процентов по всем муниципальным образованиям, определяемый по формуле:

Ki2 = (100 - Vdi1/Vri x 100)/SUM (100 - Vdi1/Vri x 100), где:

Vdi1 - объем потенциала налоговых и неналоговых доходов очередного финансового года муниципального района (городского округа) без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на реализацию Закона Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области", первой и второй частей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Vri - плановый объем первоочередных расходов текущего финансового года бюджета муниципального района (городского округа) без учета расходов на социальные выплаты, установленные муниципальными правовыми актами, скорректированный на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

7. Объем четвертой части дотации для i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Дi4 = (Дсб - SUM Д1) x 40% x Кi3, где:

Дi4 - объем четвертой части дотации для i-го муниципального района (городского округа);

Дсб - общий объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);

SUM Д1 - суммарный объем первой части дотации;

Кi3 - доля отклонения процента покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, от среднеобластного процента покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований в общей сумме долей отклонений, определяемая по результатам I полугодия текущего финансового года по формуле:

если Ндi < Нсредн, то Кi3 = Ндi ср/SUM Ндi,

где:

Ндi - процент покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, определяемый по результатам I полугодия текущего финансового года;

Нсредн - среднеобластной процент покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, определяемый по результатам I полугодия текущего финансового года;

Ндi ср - отклонение процента покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, от среднеобластного процента покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, определяемое по результатам I полугодия текущего финансового года;

SUM Ндi - суммарный объем отклонений процента покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, от среднеобластного процента покрытия экономически обоснованного объема первоочередных расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами (сверх установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области), объемом плановых налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, и доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, с учетом финансовой помощи из бюджета Тульской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций на обеспечение реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Тульской области и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, определяемый по результатам I полугодия текущего финансового года.

8. Для настоящего Порядка в составе первоочередных, социально и (или) экономически значимых расходов в текущем финансовом году учитываются расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований без учета расходов на капитальные вложения, текущий и капитальный ремонты, увеличение стоимости основных средств, а также расходов за счет средств муниципальных дорожных фондов в объеме, не превышающем сумму доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тульской области.

9. Распределение дотации между бюджетами муниципальных районов (городских округов) утверждается законом о бюджете Тульской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Правительства Тульской области.

10. Дотация ежемесячно перечисляется в муниципальные районы (городские округа) Тульской области на счета управления Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов муниципальных образований Тульской области.

11. Учет операций, связанных с использованием дотации, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделах управления Федерального казначейства или в финансовых органах администраций муниципальных образований Тульской области.