Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 октября 2024 г. N Ф08-7571/24 по делу N А32-55429/2020

г. Краснодар

07 октября 2024 г.

Дело N А32-55429/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Зотовой И.И. и Твердого А.А., при участии в судебном заседании от истца - акционерного общества "Адыгеятурист" (ИНН 0105023044, ОГРН 1020100700762) - Сухова Е.Л. (доверенность от 26.09.2024), в отсутствие ответчиков: Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу (ИНН 6166060196, ОГРН 1076166000734), третьих лиц: государственного казенного учреждения Краснодарского края "Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края" (ИНН 2310162090, ОГРН 1122310002836), Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113), государственного казенного учреждения Краснодарского края "Комитет по лесу" (ИНН 2348027076, ОГРН 1072348002253), государственного казенного учреждения Краснодарского края "Краснодаравтодор" (ИНН 2309075012, ОГРН 1022301430249), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН 2308077190, ОГРН 1022301219940), администрации муниципального образования Апшеронский район (ИНН 2325006961, ОГРН 1022303448155), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 по делу N А32-55429/2020, установил следующее.

АО "Адыгеятурист" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - территориальное управление), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) и Департаменту лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, в котором просило:

1) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 23:02:1104040:86 площадью 3012 кв. м из земель особо охраняемых объектов, для размещения подъездной дороги по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

- с кадастровым номером 23:02:1104040:87 площадью 2687 кв. м из земель особо охраняемых объектов для размещения туристского комплекса по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

- с кадастровым номером 23:02:1104040:88 площадью 127 кв. м из земель особо охраняемых объектов для размещения блок-вагона двух секционного спального по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение, 26 км автодороги Даховская - Лагонаки;

- с кадастровым номером 23:02:1104040:89 площадью 49 кв. м из земель особо охраняемых объектов для размещения здания магазина по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Мезмайское сельское поселение;

2) возложить на управление обязанность внести в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 13268 кв. м по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, в соответствии с изготовленным ООО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ межевым планом;

3) возложить на территориальное управление обязанность согласовать в соответствии с межевым планом ООО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ границы земельных участков из состава лесных земель с кадастровым номером 23:02:1104040:28 площадью 1 025 830 кв. м по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район; Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, части выделов 36, 38 и 43, выдел 37; с кадастровым номером 23:02:1104040:27 площадью 110517 кв. м по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронскоелесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б, части выделов 41, 42, 46, 51 и 52, квартал 62Б, путем подписания акта согласования границ и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для земельного участка площадью 13268 кв. м;

4) возложить на департамент обязанность согласовать в соответствии с межевым планом ООО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:566 площадью 290 045 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны под объектами транспорта автомобильного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, путем подписания акта согласования границ и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для земельного участка площадью 13 268 кв. м;

5) возложить на управление обязанность внести в ЕГРН в соответствии с межевым планом ООО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ сведения об измененных границах следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 23:02:1104040:566 площадью 290045 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, под объектами транспорта автомобильного, находящийся в собственности субъекта - Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

- с кадастровым номером 23:02:1104040:28 площадью 1 025 830 кв. м из состава лесных земель, находящийся в собственности Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район; Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б части выделов 36,38,43, выдел 37.

- с кадастровым номером 23:02:1104040:27 площадью 110 517 кв. м из состава лесных земель, находящийся в собственности Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41,42,46,51,52, квартал 62Б;

6) возложить на управление обязанность внести в ЕГРН сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 - земли особо охраняемых территорий; о виде разрешенного использования - для размещения туристского комплекса, а также внести в ЕГРН сведения о размере кадастровой стоимости данного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2022 принято для совместного рассмотрения с первоначальным встречное исковое заявление департамента со следующими требованиями:

- признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования АО "Адыгеятурист" на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, зарегистрированное в ЕГРН от 20.12.2019 N 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1;

- указать в резолютивной части, что решение является основанием для управления исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись от 20.12.2019 N 23:02:0000000:2478-23/051/2019-1 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования АО "Адыгеятурист" на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000: 2478 площадью 12300 кв. м по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12 300 кв. м по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

- указать в резолютивной части, что решение является основанием для управления снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 площадью 12300 кв. м по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район;

- признать отсутствующим право собственности АО "Адыгеятурист" на сооружение - подъездная дорога протяженностью 448 м с кадастровым номером 23:02:0000000:2480;

- указать в резолютивной части, что решение является основанием для управления исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись от 27.12.2019 N 23:02:0000000:2480-23/051/2019-1 о государственной регистрации права собственности АО "Адыгеятурист" на сооружение - подъездная дорога протяженностью 448 м с кадастровым номером 23:02:0000000:2480;

- снять с государственного кадастрового учета сооружение - подъездная дорога протяженностью 448 м с кадастровым номером 23:02:0000000:2480;

- указать в резолютивной части, что решение является основанием для управления снять (аннулировать сведения) с государственного кадастрового учета сооружение - подъездная дорога протяженностью 448 м с кадастровым номером 23:02:0000000:2480.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Краснодарского края "Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края", Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), ГКУ Краснодарского края "Комитет по лесу", ГКУ Краснодарского края "Краснодаравтодор", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрации муниципального образования Апшеронский район.

По ходатайству общества определением суда от 07.12.2021 приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 23:02:1104040:689 по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, часть выдела 41, площадью 1 335 кв. м;

- с кадастровым номером 23:02:1104040:682 по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал: 62Б, выдел 37, части выделов 36, 38, 43, площадью 11 0517 кв. м;

- с кадастровым номером 23:02:1104040:688 по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б., площадью 3 236 кв. м.

По ходатайству общества определением суда от 16.08.2022 приняты следующие обеспечительные меры в виде наложения ареста на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 23:02:1104040:1136 площадью 2 499 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), находящийся в собственности Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, часть выдела 51.

- с кадастровым номером 23:02:1104040:1137 площадью 6 168 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), находящийся в собственности Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, части выделов 42, 45, 46.

- с кадастровым номером 23:02:1104040:27 площадью 1 213 957 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41, 42, 46, 51, 52, квартал 62Б выделы 23 - 26, 45, 46, части выделов 22, 27 - 30, 39 - 42, 47 - 51, квартал 67Б части выделов 25 и 27.

- с кадастровым номером 23:02:1104040:28 площадью 1 019 662 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район; Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 59Б части выделов 41, 42, 46, 51 и 52, квартал 62Б части выделов 23 - 26, 45 и 46, части выделов 22, 27 - 30, 39 - 42, 44 и 47 - 51, квартал 67Б части выделов 25 и 27.

- с кадастровым номером 23:02:1104040:86 площадью 3012 кв. м, категория земель - земли особо охраняемых объектов, для размещения подъездной дороги, находящийся в собственности Краснодарского края, по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, Мезмайское сельское поселение;

- с кадастровым номером 23:02:0000000:566 площадью 290045 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, вид разрешенного использования - под объектами транспорта автомобильного, находящегося в собственности Краснодарского края, по адресу: Краснодарский край, Апшеронскии район, в районе участка автомобильной дороги Даховская - т/б Лаго-Наки на участках км 25+850 - км 26+200.

Определением суда от 26.05.2023 по ходатайству общества приняты обеспечительные меры в виде запрета министерству в проведении 08.06.2023 аукциона в электронной форме 23-05а по продаже права аренды на следующие лесные участки (извещение от 20.04.2023 N 22000067370000000010):

- лот N 1 - продажа права аренды лесного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:689 площадью 0,1335 га по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б. часть выдела 41;

- лот N 2 - продажа права аренды лесного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:682 площадью 11,0517 га по адресу: Апшеронское лесничество, Гуамское участковое лесничество, квартал 62Б, выдел 37, части выделов 36, 38 и 43.

08 апреля 2024 года от министерства в арбитражный суд поступило заявление об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 07.12.2021 в виде наложения ареста на лесные участки с кадастровыми номерами: 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:682 и 23:02:1104040:688 и определением суда от 26.05.2023 в виде запрета министерству проводить 08.06.2023 в электронной форме аукционе 23-05а по продаже права аренды на лесные участки.

Определением суда от 15.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.06.2024, в удовлетворении заявления министерства об отмене обеспечительных мер отказано.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и удовлетворить заявление об отмене обеспечительных мер. Министерство указывает, что лесные участки с кадастровыми номерами 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:682 и 23:02:1104040:688 находятся в том же лесном квартале, в пределах которого рассматриваются исковые требования об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478, однако, указанные участки предметом рассматриваемого спора не являются. Обеспечительные меры в виде наложения ареста на указанные земельные участки являются избыточными, несоразмерными заявленным исковым требованиям ввиду того, что погрешность, установленная судебной экспертизой, не может существенно повлиять на формирование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478. Принятые обеспечительные меры препятствуют использованию участков по их целевому назначению (получению денежных средств в бюджет Краснодарского края от сдачи участков в аренду). Общество не представило встречное обеспечение, которое могло бы компенсировать убытки.

В отзыве на жалобу общество просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель общества высказали свои возражения по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) основной целью судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность для заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Одним из видов правовых гарантий реальности исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов, являются обеспечительные меры, регламентированные главой 8 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 90 Кодекса арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

При применении обеспечительных мер суд исходит из того, что согласно статье 90 Кодекса обеспечительные меры направлены на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя и допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.11.2003 N 390-О целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, арбитражный суд, исходя из конституционных целей правосудия, оценивает, насколько истребуемая конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2020 N 811-О).

Иными словами, обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 4 статьи 96 Кодекса).

При этом содержащееся в части 4 статьи 96 Кодекса указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене (часть 1 статьи 97 Кодекса), если по результатам рассмотрения ходатайства лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Частью 1 статьи 97 Кодекса установлено, что обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, по ходатайству лица, участвующего в деле.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - постановление Пленума N 15) следует, что в арбитражном и административном судопроизводстве заявление об отмене, о замене обеспечительных мер рассматривается судом, в производстве которого находится дело, независимо от того, каким судом и в порядке какого вида судопроизводства были приняты такие меры (часть 1 статьи 97 Кодекса).

В случае если после вынесения определения о принятии обеспечительных мер дело было передано для рассмотрения в другой суд либо другим составом суда (статья 39 Кодекса), вопрос об отмене, о замене таких мер подлежит разрешению судом, в производстве которого находится дело (абзац 2 пункта 36 постановления Пленума N 15).

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума N 15 суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 94 Кодекса).

Содержащееся в части 4 статьи 96 Кодекса указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Основания, при наличии которых обеспечительные меры могут быть отменены, законом не предусмотрены. Из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Из содержания статей 90, 93 и 97 Кодекса следует, что отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в тех случаях, когда отпали обстоятельства, послужившие основанием для ее принятия (т.е. представлены доказательства того, что устранены обстоятельства, которые могли затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить существенный ущерб заявителю, представлено встречное обеспечение, добровольно исполнено судебное решение ответчиком либо вступил в законную силу судебный акт об отмене такого решения и отказе в иске), либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены меры обеспечения иска.

Таким образом, вопрос об отмене обеспечительных мер должен разрешаться судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

По смыслу статьи 71 Кодекса оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отказывая в удовлетворении ходатайства министерства об отмене обеспечительных мер, суды обоснованно исходили из того, что предметом основного иска является установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 и в случае удовлетворения исковых требований и установления уточненных границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:2478 будут уточнены границы смежных участков, в которые входят указанные заявителем участки с кадастровыми номерами 23:02:1104040:689, 23:02:1104040:688 и 23:02:1104040:682, следовательно, принятые определениями суда от 07.12.2021 и от 26.05.2023 обеспечительные меры направлены на избежание нарушения прав третьих лиц в случае изменения границ данных участков. Принятые судом обеспечительные меры находятся в непосредственной связи с предметом спора, направлены на сохранение существующего положения сторон и обеспечение балансов интересов заинтересованных лиц.

Несогласие заявителя с выводами судов не свидетельствует о неправильном применении норм процессуального права, повлиявшем на исход дела, или допущенной ошибке. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 по делу N А32-55429/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

И.И. Зотова А.А. Твердой