Приложение. Положение о выявлении самовольно возведенных объектов капитального строительства на территории Ленинского городского округа Московской области и принятия мер по их сносу

Приложение

к Решению Совета депутатов

Ленинского городского округа

от 28.03.2024 N 81/5

Положение
о выявлении самовольно возведенных объектов капитального строительства на территории Ленинского городского округа Московской области и принятия мер по их сносу

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок выявления самовольно возведенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства, на территории Ленинского городского округа Московской области (далее - самовольная постройка), процедуру принятия решений и осуществления мер по сносу самовольных построек, регламентирует порядок работы Комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек.

2. Порядок выявления самовольной постройки

2.1. Выявление самовольной постройки на территории Ленинского городского округа Московской области (далее - Ленинский городской округ, городской округ) осуществляется Комиссией по вопросам выявления самовольных построек (далее - Комиссия).

2.2. Выявление объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства, обладающих признаками самовольных построек (далее - Объекты), на территории Ленинского городского округа, в том числе в зоне с особыми условиями использования территорий, либо в полосах отвода дорог федерального, регионального или местного значения, охранной зоне инженерных сетей, осуществляется при объезде (обходе) территории Ленинского городского округа членами Комиссии, проводимых на основании сообщений о фактах самовольного строительства (возведения), монтажа (переустройства) таких Объектов, поступивших от физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в том числе с использованием порталов межведомственного информационного взаимодействия Правительства Московской области "ДОБРОДЕЛ" и "ЕЦУР", с учетом норм действующего законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2.3. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления информации о фактах самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков члены Комиссии:

направляют запросы в Федеральную служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Бюро технической инвентаризации о предоставлении информации об объектах;

направляют запросы в Министерство жилищной политики Московской области с целью получения информация о выданных разрешениях на строительство объектов и ввода объектов в

эксплуатацию;

проводят поиск и анализ сведений о выданных разрешениях на строительство и ввода объектов в эксплуатацию в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, в архивных документах администрации;

проводят поиск и анализ сведений о признании права собственности на объекты самовольного строительства на официальных сайтах арбитражных судов и судов общей юрисдикции;

осуществляют выезд на место расположения объекта, где производится фотофиксация объекта для составления акта осмотра объекта, имеющего признаки самовольного строительства (приложение N 1 к настоящему Положению). Акт осмотра объекта, имеющего признаки самовольного строительства, составляется и направляется в управление архитектуры и строительства администрации в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня осуществления членами комиссии выезда на место расположения объекта.

производят иные действия с целью выявления информации о фактах самовольного строительства.

2.4. Члены Комиссии осуществляют внешний осмотр, фото- и (или) видеосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся) Объектов, фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию Объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) этих Объектов в администрации Ленинского городского округа Московской области отсутствуют.

2.5. В течение 3 рабочих дней с момента завершения сбора информации, указанной в п. 2.3 настоящего Порядка, а также по результатам объездов (обходов) территории Ленинского городского округа Московской области секретарь Комиссии формирует повестку заседания Комиссии с ее последующим утверждением председателем Комиссии для проведения заседания Комиссии.

3. Порядок работы Комиссии по вопросам выявления самовольных построек

3.1. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря(ей) Комиссии, членов Комиссии в количестве не менее 5 человек.

В отсутствии председателя комиссии его обязанности исполняет его заместитель.

3.2. Состав комиссии, ее численность, изменения и дополнения в состав комиссии утверждаются постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - администрация).

3.3. Председатель Комиссии в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие функции:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;

- распределяет обязанности между членами Комиссии, в том числе в части подготовки и предоставления на Комиссию материалов и документов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

- выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Комиссии;

- утверждает сформированную повестку заседания Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний Комиссии, выписки из протоколов и другие документы, подготовленные от имени Комиссии;

- организует контроль за исполнением решений Комиссии.

3.4. Заместитель председателя Комиссии выполняет поручения председателя Комиссии, а

также обязанности председателя Комиссии в периоды его временного отсутствия или по его поручению.

3.5. Секретарь Комиссии:

- формирует повестку заседания Комиссии с последующим утверждением председателем Комиссии;

- осуществляет подготовку и направление запросов, проектов решений, других документов от имени Комиссии;

- осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии и докладывает вопросы, вынесенные на рассмотрение Комиссии;

- запрашивает и получает в установленном порядке в органах государственного контроля, органах местного самоуправления, иных организациях информацию, необходимую для работы Комиссии;

- ведет протоколы заседаний Комиссии, оформляет и рассылает членам Комиссии и заинтересованным лицам протоколы, выписки из протоколов, а также другие документы и информацию;

- выполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии;

- хранит протоколы заседаний Комиссии, которые по истечении 3 лет передает на постоянное хранение в архивный отдел администрации;

- ведет делопроизводство.

3.6. Заседания Комиссии по вопросам выявления самовольных построек проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Материалы для заседания Комиссии и повестка заседания рассылается членам Комиссии и лицам, приглашенным на заседание, не позднее 2 рабочих дней до дня проведения заседания.

При отмене заседания Комиссии или его переносе секретарь оповещает участников заседания не менее чем за 1 рабочий день до даты заседания.

3.6. Комиссия вправе принимать следующие решения:

3.6.1. Объекты капитального строительства имеют признаки самовольных построек и являются в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

3.6.2. Объекты капитального строительства не имеют признаки самовольных построек и не являются самовольными.

3.6.3. Установление факта (-ов) несоответствия вида (ов) разрешенного использования и характеристик объектов капитального строительства видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

3.6.4. Решение о проведении дополнительного обследования Объекта с признаками самовольной постройки с выездом на место для повторного осмотра Объекта и осуществления дополнительного сбора информации по данному вопросу.

3.6.5. Решение о повторном рассмотрении вопроса на заседаниях комиссии.

3.7. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует более половины ее членов. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. Решение Комиссии принимается большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Отсутствующий по уважительной причине член Комиссии до начала заседания может письменно проинформировать секретаря Комиссии о своем мнении по вопросам повестки дня заседания. Эта информация оглашается на заседании Комиссии и приобщается к материалам заседания.

В случае отсутствия председателя Комиссии на заседании председательствует его заместитель.

На заседания Комиссии могут быть приглашены лица, обращения которых рассматриваются на заседании, а также лица, права и интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов повестки дня.

3.8. При возникновении прямой или косвенной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса, в том числе не участвует в голосовании по нему.

3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом, который ведет секретарь Комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Комиссией решения. Особые мнения членов Комиссии оформляются в письменном виде, заносятся в протокол и прилагаются к нему.

Протокол составляется по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению, подписывается председателем и секретарем Комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, протокол заверяется печатью администрации Ленинского городского округа Московской области.

К протоколу заседания Комиссии приобщаются материалы фото- и (или) видеосъемки осмотра Объекта и документы, полученные в результате проверки.

Копии и выписки из протокола заверяются и рассылаются секретарем в уполномоченные органы администрации, в компетенцию которых входит исполнение вынесенных решений, заинтересованным лицам, в том числе в органы государственной власти, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях, правообладателям земельного участка с самовольно возведенным(и) Объектом(ами) не позднее 3 (трех) календарных дней со дня составления протокола.

3.10. Обжалование решений Комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.11. Отдел по строительству управления архитектуры и строительства администрации со дня принятия Комиссией решения о том, что объект обладает признаками самовольной постройки и является в соответствии с гражданским законодательством самовольной постройкой включает сведения об Объекте в Реестр объектов самовольного строительства или обладающего признаками самовольной постройки (далее - Реестр) (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Реестр ведется управлением архитектуры и строительства администрации Ленинского городского округа в отношении Объектов, расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области, в электронном виде и размещается на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Организация работы по сносу самовольных построек на основании решения суда

4.1. Для инициирования судебного судопроизводства о сносе самовольной постройки или о признании постройки самовольной и подлежащей сносу управление архитектуры и строительства администрации направляет в правовое управление администрации служебную записку с необходимым комплектом документов о необходимости подачи искового заявления в суд, далее правовое управление обеспечивает подготовку и подачу в суд соответствующего искового заявления одновременно с подачей ходатайства об обеспечительных мерах в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иных обеспечительных мер.

4.2. На основании вступившего в законную силу решения суда Управлением архитектуры и строительства администрации подготавливается постановление о мероприятиях, необходимых для осуществления сноса самовольной постройки (приведения ее в соответствие с установленными требованиями), Правовым управлением администрации осуществляются мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4.3. Срок сноса самовольной постройки или приведение её в соответствие с установленными требованиями определены ст. 55.30, 55.31, 55.32 и главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сроки устанавливаются с учетом характера самовольной постройки: не менее 3 месяцев и не более 3 лет или в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом.

4.4. Обязанность по сносу или приведению ее в соответствие с установленными требованиями, если иное не установлено вступившим в законную силу судебным актом, возлагается на правообладателя земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

5. Контроль исполнения решений Комиссии

5.1. Контроль исполнения принятых Комиссией решений обеспечивает Председатель Комиссии.

5.2. В случае неисполнения/ненадлежащего исполнения решений Комиссии в установленный протоколом заседания Комиссии срок, Председатель Комиссии запрашивает у ответственных за реализацию решения Комиссии лиц информацию о причинах их неисполнения, которая должна быть представлена в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса.

5.3. В случае получения дополнительных сведений о объекте рассмотренным или рассматриваемым на заседании Комиссии Председатель Комиссии информирует членов Комиссии о полученной информации для организации дальнейшей работы.

5.4. До 30 декабря каждого года Председатель Комиссии направляет информацию Главе Ленинского городского округа Московской области об исполнении решений протоколов заседаний Комиссии, утвержденных за отчетный год.