Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению
правительства
Тамбовской области
от 05.04.2024 N 226

Приложение N 20
к государственной программе
Тамбовской области
"Формирование современной
городской среды в
Тамбовской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на благоустройство общественных территорий (далее - правила)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и механизм предоставления, расходования и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, в рамках реализации мероприятий государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 29.08.2017 N 864 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Формирование современной городской среды в Тамбовской области".

2. Субсидии из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на благоустройство общественных территорий (далее - субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тамбовской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях Тамбовской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. В целях настоящих Правил под общественной территорией понимается территория соответствующего функционального назначения, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц: площадь, сквер, парк, центральная улица, набережная, пешеходная зона, бульвар, спортивная или детская площадка и т.д. (далее - общественные территории).

4. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий на реализацию мероприятий на благоустройство общественных территорий и доводит до финансовых органов муниципальных образований Тамбовской области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тамбовской области при следующих условиях:

наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и органом местного самоуправления Тамбовской области (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 04.12.2019 N 1347, по форме, утвержденной приказом финансового управления Тамбовской области от 19.12.2019 N 150.

6. Критерием отбора муниципальных образований Тамбовской области для предоставления субсидий является наличие общественных территорий в пределах городского, муниципального округа, в отношении которых требуется выполнение мероприятий по благоустройству.

7. Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о предоставлении субсидий.

8. При распределении субсидий между муниципальными образованиями Тамбовской области объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования Тамбовской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тамбовской области, установленного постановлением Правительства Тамбовской области от 29.12.2023 N 1071 "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тамбовской области из бюджета Тамбовской области по муниципальным образованиям Тамбовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

9. Распределение субсидий производится в соответствии с положениями пункта 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Тамбовской области (распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Тамбовской области), определяется по методике согласно приложению к Правилам.

10. Заключение соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в течение 60 дней с момента заключения Соглашения, за исключением:

случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

случаев проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок проведения конкурсных процедур;

случаев заключения таких соглашений в пределах экономии средств при расходовании субсидии в целях реализации муниципальных программ.

11. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании достижения значений результата использования субсидий.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования субсидий муниципальным образованием, установленных Соглашением, на основании отчетов, представляемых в Министерство администрациями муниципальных образований Тамбовской области по форме и в сроки, установленные пунктом 23 Правил.

12. Результатом использования субсидии является:

количество благоустроенных общественных территорий.

Конкретное значение результата использования субсидий устанавливается в Соглашении.

13. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области допущены нарушения своих обязательств по условиям софинансирования, а также в случае непредставления и несвоевременного представления необходимых материалов и отчетности, Министерство приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

14. В случае нецелевого использования муниципальным образованием Тамбовской области субсидий к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае если муниципальным образованием Тамбовской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части недостижения значения результата использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Тамбовской области в бюджет Тамбовской области в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидий * k * m / n) * 0,1,

где:

Vсубсидий - размер субсидий, предоставленных бюджету муниципального образования Тамбовской области в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидий;

к - коэффициент возврата субсидий.

Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидий.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, определяется по формуле:

D.i = 1 - Ti / Si ,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидий на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидий, установленное Соглашением.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Тамбовской области и (или) органа местного самоуправления;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидий решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с обязательствами муниципального образования Тамбовской области по достижению результатов использования субсидий.

Министерство при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых администрацией муниципального образования Тамбовской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения Министерство в срок не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области, и указанного заключения.

17. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Тамбовской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, направляет администрации муниципального образования Тамбовской области требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата.

18. Министерство не позднее 7 рабочих дней до начала срока приема документов для получения субсидии направляет в муниципальные образования Тамбовской области информационные письма о приеме документов для получения субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения субсидии, а также ссылки на текст настоящих Правил, размещенных на официальном сайте Министерства.

Для получения субсидий муниципальные образования Тамбовской области представляют в Министерство:

выписку из муниципальной программы, содержащую перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

заявку на предоставление субсидии, в пределах размера субсидии, определенного Министерством о распределении субсидии, с приложением актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иных документов, подтверждающих приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Форма заявки утверждается приказом Министерства.

В случае необходимости перечисления муниципальными образованиями Тамбовской области авансовых платежей поставщикам товаров, работ, услуг, предусмотренных заключенными контрактами (договорами), перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется в размере, не превышающем размера, установленного действующим законодательством, после заключения Соглашений.

Остаток субсидий перечисляется бюджетам муниципальных образований Тамбовской области по мере предоставления ими актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иных документов, подтверждающих приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

19. Документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, принимаются на бумажных носителях и должны быть подписаны и заверены печатью администрации муниципального образования Тамбовской области.

Представляемые в Министерство документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет муниципальное образование Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае представления в Министерство документов, не отвечающих требованиям, установленным настоящим пунктом, документы подлежат возврату.

20. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных муниципальным образованием Тамбовской области документов требованиям, установленным пунктами 18, 19 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных в настоящих Правилах документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием Тамбовской области.

21. Министерство рассматривает представленные муниципальными образованиями Тамбовской области документы на предмет их полноты и соответствия пунктам 18, 19 настоящих Правил в течение 10 рабочих дней со дня поступления и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований для отказа, установленных пунктом 20 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, уведомляет администрацию муниципального образования Тамбовской области об отказе в предоставлении субсидии.

22. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет их в министерство финансов Тамбовской области.

Министерство финансов Тамбовской области в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки бюджетополучателя на финансирование формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства.

Министерство не позднее 2 рабочих дней после зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый расход на перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства по Тамбовской области.

Финансовые органы муниципальных образований Тамбовской области после получения выписки о зачислении субсидии в течение 2 рабочих дней представляют в отделения Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления бюджетных данных на лицевые счета получателей средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

23. Администрации муниципальных образований Тамбовской области представляют в Министерство отчеты об использовании субсидии:

отчеты о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с Соглашением;

отчеты о достижении значений результатов использования субсидии в срок не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором были получены субсидии, в соответствии с Соглашением.

Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений возлагается на администрации муниципальных образований Тамбовской области.

24. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из бюджета Тамбовской области и не использованных в отчетном финансовом году, а также об их возврате в местные бюджеты в текущем финансовом году принимает Министерство в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Тамбовской области от 29.01.2020 N 67 "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами средств бюджета Тамбовской области решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Тамбовской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году".

25. Контроль за целевым использованием выделенных субсидий в установленном порядке осуществляет Министерство и орган государственной власти области, на который возложены функции финансового контроля.

Приложение
к Правилам
предоставления и распределения
субсидий из бюджета Тамбовской
области бюджетам муниципальных
образований Тамбовской области
на благоустройство общественных территорий

Методика
распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на благоустройство общественных территорий (далее - Методика)

1. Настоящая Методика устанавливает порядок распределения субсидий, выделяемых из бюджета Тамбовской области на благоустройство общественных территорий в муниципальных образованиях Тамбовской области (городских округах и муниципальных округах области).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований распределяются дифференцированно в зависимости от численности населения соответствующего муниципального образования Тамбовской области и уровня его бюджетной обеспеченности.

3. Сведения о численности населения соответствующего муниципального образования Тамбовской области, определяются на основании данных Тамбовстата по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии.

4. Размер субсидии i-му муниципальному образованию (Vi) определяется Министерством по формуле:

V _i=V(N _i1/B _i/(N _i1/B _i)) ,

где:

V - объем средств из бюджета Тамбовской области на поддержку реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях Тамбовской области, рублей;

Ni - количество граждан, проживающих на территории i-го муниципального образования Тамбовской области, чел.;

Вi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Тамбовской области.