Письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2024 г. N МН-22/501-ДП "О наиболее типичных и значимых нарушениях"

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) направляет информацию о наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных при проверках деятельности подведомственных организаций в 2023 году.

В связи с этим прошу довести указанную информацию до подчиненных работников в целях недопущения нарушения ими норм законодательства Российской Федерации и условий заключенных соглашений, а также обеспечить усиление внутреннего контроля за осуществлением фактов хозяйственной жизни в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России, направленными письмом от 23.12.2019 N МН-22/914.

Кроме того, обращаю внимание на персональную ответственность руководителей подведомственных Минобрнауки России организаций за допущение нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе не включенных в указанные перечни, и непринятие должных мер по их устранению и предотвращению в дальнейшей деятельности.

Приложение: на 36 л. в 1 экз.

Д.В. Пышный

Приложение N 1
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 29.03.2024 N МН-22/501-ДП

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере финансово-хозяйственной деятельности, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2023 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
1.	Совершение сделки с заинтересованностью без одобрения учредителя	- п. 3 ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - Устав учреждения	Не допускать совершение сделки с заинтересованностью без одобрения учредителя
2.	Расходование средств субсидий в форме гранта, предоставленных из федерального бюджета на цели, не соответствующие их предоставлению	- Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета	Обеспечить контроль за целевым расходованием средств, предоставленных из федерального бюджета
3.	На официальном сайте www.bus.gov.ru не размещены электронные копии документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительные документы (устав) учреждения (с внесенными изменениями), свидетельство о государственной регистрации учреждения; решение учредителя о назначении руководителя учреждения; положение(я) о филиалах, представительствах учреждения и т.д.	- п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - п.п. 6, 7 р. II приложения к приказу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"	Распорядительным актом назначить должностное лицо, ответственное за размещение необходимой информации в сети Интернет на сайте bus.gov.ru, а также систематическую актуализацию данных сведений
4.	Внесение изменений в план финансово-хозяйственной деятельности позже установленного крайнего срока (не позднее одного рабочего дня до окончания текущего финансового года)	- п. 24 Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 N 168н; - п. 26 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства образования Российской Федерации от 02.11.2022 N 1066	Обеспечить своевременное внесение в установленном порядке изменений в план финансово-хозяйственной деятельности в соответствии со сроками, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 N 168н
5.	Осуществление приносящей доход деятельности, не предусмотренной уставом	- п.п. 2, 4 ст. 9.2 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - Устав организации	Своевременно вносить изменения в устав в установленном порядке
6.	Невыполнение показателей реализации, утвержденной программы развития образовательной организации высшего образования	- ч. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Обеспечить выполнение утвержденных показателей программы развития
7.	Руководством не обеспечено целевое и адресное использование средств федерального бюджета, выделенных в рамках национальных проектов	- Соглашение о предоставлении субсидии; - п. 3.19. Положения об организации научных исследований, проводимых подведомственными учреждениями в рамках тематических планов по заданиям Министерства образования Российской Федерации и финансируемых из средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 17.07.2000 N 2219	Обеспечить целевое и адресное использование средств субсидии
8.	Допущено неправомерное привлечение соисполнителей к выполнению государственного задания, в отсутствие предоставления учредителю соответствующей информации, заполненной в системе "Электронный бюджет"	- п. 4.3.3(1) Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2016 N 198н; - п. 4.3.4 Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.03.2023 N 28н	При привлечении соисполнителей к выполнению государственного задания размещать соответствующую информацию в системе "Электронный бюджет"
9.	Учреждением не изменены показатели плана ФХД при подтверждении учредителем потребности использования остатка денежных средств, изменении объемов планируемых поступлений (расходов)	- приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 07.06.2021 N 450 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 02.11.2022 N 1066 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"; - п. 2 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 N 186н	Вносить изменения в показатели плана финансово-хозяйственной деятельности при подтверждении учредителем потребности в использовании остатка денежных средств, изменении объемов планируемых поступлений
10.	Не отражены в бухгалтерском учете факты хозяйственной жизни в виде заключенного соглашения на предоставление средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, что привело к нарушению ведения бухгалтерского учета и искажению информации в регистрах учета	- п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п. 54 Федерального стандарта для организаций госсектора "Доходы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н; - п. 158 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"	Отражать в бухгалтерском учете факт хозяйственной жизни в виде заключенного соглашения на предоставление средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
11.	Не утверждено распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании головной организации между его обособленными подразделениями и филиалами	- п. 7 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640	Утверждать распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, между его обособленными подразделениями и филиалами
12.	Не утвержден правовой акт учреждения, регламентирующий объем и периодичность перечисления средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и порядок взаимодействия, между учреждением и обособленными подразделениями и филиалами по распределению финансового обеспечения на выполнение государственного задания	- п. 40 Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640	Разработать и утвердить локальный нормативный акт, регламентирующий порядок распределения финансового обеспечения выполнения государственного задания между учреждением и его обособленными подразделениями и филиалами и периодичность перечисления средств
13.	Произведены неправомерные выплаты "стипендий старостам" и "летняя стипендия", не предусмотренные законодательством	- п. 2 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Не допускать выплаты видов стипендий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации
14.	Не обеспечена своевременная индексация размера государственных академических и социальных стипендий студентам и государственной стипендии аспирантам	- Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"	Обеспечивать своевременную индексацию стипендий студентам и аспирантам
15.	Установление стоимости платных услуг по программам высшего образования - подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения ниже базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги за счет средств федерального бюджета	- приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 N 6н "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания"	Установить стоимость платных образовательных услуг по программам высшего образования - подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения не ниже базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги
16.	Не определен локальными нормативными актами учреждения размер материальной поддержки, выплачиваемой студентам, аспирантам и обучающимся	- ч. 15 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	В установленном порядке определить локальным нормативным актом размер материальной помощи студентам, аспирантам и обучающимся
17.	При установлении стоимости платных услуг отсутствуют экономические обоснования (размер расчетных и расчетно-нормативных затрат, анализ фактических затрат учреждения, анализ существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровень цен (тарифов) на них)	- п. 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 N 6н "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания"	Рассчитать стоимость платных услуг и утвердить ее локальным нормативным актом
18.	Отсутствует единое штатное расписание	- п. 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583	Утверждать единое штатное расписание учреждения
19.	Учреждением осуществлены выплаты стимулирующего характера работникам, в том числе административно-управленческого аппарата, без учета критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы	- ст. 129 "Основные понятия и определения", ст. 135 "Установление заработной платы" Трудового кодекса Российской Федерации; - п. 5 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583; - Отраслевое соглашение по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021-2023 годы, утвержденное Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации 09.04.2021; - Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, протокол N 11	Осуществлять назначение выплат стимулирующего характера работникам, в том числе административно-управленческого аппарата, с учетом критериев результативности и качества работы
20.	Неправомерное (без проведения конкурса) заключение трудовых договоров на замещение должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу	- ст. 336.1 "Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником" Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.08.2021 N 715 "Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса"	Заключать трудовые договоры на замещение должностей научных работников по результатам конкурса
21.	Превышена допустимая кратность (1:8) соотношения среднемесячной заработной платы ректора к среднемесячной заработной плате работников	- п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20.11.2018 N 64н "Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)"	Соблюдать установленный учредителем предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров
22.	Не обеспечено достижение требуемого соотношения показателя средней заработной платы научного сотрудника (профессорско-преподавательского состава) к показателю средней заработной платы по субъекту Российской Федерации (до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе)	- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Обеспечить достижение установленного уровня средней заработной платы научных сотрудников (сотрудников профессорско-преподавательского состава)
23.	В трудовых договорах с лицами профессорско-преподавательского состава, не установлен верхний предел учебной нагрузки	- ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации; - п. 7.2. приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"	В условия трудовых договоров с лицами профессорско-преподавательского состава вносить информацию о верхней границе учебной нагрузки
24.	Осуществление дистанционной работы без оформления соответствующих дополнительных соглашений к трудовым договорам и без предоставления отчетов о проделанной работе	- ст. 56, 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации	В случае перевода сотрудников на дистанционную работу в обязательном порядке заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам. Предусмотреть порядок предоставления отчетов о проделанной дистанционно работе
25.	Не обеспечено заключение эффективных контрактов с работниками, в трудовых договорах не конкретизированы трудовые функции, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, не установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда	- ст. 15, 57 Трудового кодекса Российской Федерации; - р. VI "Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р; - п. 2 "Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта", утвержденных приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н	Обеспечить переход на эффективные трудовые договоры с работниками, конкретизировав в них показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат
26.	Установлено систематическое заключение с физическими лицами не срочного трудового договора, а договоров гражданско-правового характера	- ст. 11, ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации	Заключать договоры гражданско-правового характера в соответствии с законодательством Российской Федерации
27.	Установлено отсутствие в условиях заключенных договоров гражданско-правового характера объемов и вида выполняемых работ, в связи с чем имеет место риск отказа подрядчика от исполнения работ и невозмещения им причиненных убытков	- ст. 704, 713, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации	При заключении договоров подряда в условиях указывать объемы и виды выполняемых подрядчиком работ
28.	Документально необоснованное (при отсутствии договора, акта) отражение в учете дебиторской задолженности	- п. 11 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций госсектора "Доходы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н; - п. 35 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Финансовые инструменты", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2020 N 129н; - ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"	Провести полную инвентаризацию расчетов с контрагентами, в ходе которой установить правильность и обоснованность сумм дебиторской задолженности
29.	Превышены затраты на уплату имущественных налогов (произведены без учета коэффициента платной деятельности) за счет средств субсидии на выполнение государственного задания	- п. 11, 12, 33 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640	Начислять и уплачивать налоговые платежи в соответствии с доведенным коэффициентом платной деятельности
30.	По виду деятельности "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)" в разделе 1 "Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности" на конец отчетного периода по строке "01130000000000120 2 20521 000", в графах 3 и 10 "долгосрочная" не отражена долгосрочная дебиторская задолженность	- п. 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н; - ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"	Обеспечить отражение в отчетной форме долгосрочной дебиторской задолженности в графах 3 и 10 "долгосрочная" раздела 1 "Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности" по строке "01130000000000120 2 20521 000"
31.	Не списана с забалансовых счетов 04 "Сомнительная задолженность" и 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами" безнадежная к взысканию дебиторская/кредиторская задолженность контрагентов в связи с истечением срока исковой давности, что привело к искажению бухгалтерской отчетности	- ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 339, 340, 371, 372 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н	Обеспечить проведение полной инвентаризации расчетов с контрагентами по забалансовым счетам 04 и 20, в ходе которой установить правильность и обоснованность ее отражения в учете
32.	Не отражены сведения о проведении ремонта в отдельных инвентарных карточках учёта основных средств (ф. N 0504031)	- п. 54 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н	Отражать в инвентарной карточке объекта сведения о проведении ремонта
33.	Локальным актом учреждения не установлен порядок передачи и списания строительных материалов при выполнении ремонтных работ из материалов учреждения (без оформления накладной на отпуск материалов на сторону (ф. 0504205) подрядчику переданы строительные материалы и необоснованно списаны с балансового учета без его отчета об их использовании)	- ст. 713 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 116 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н	Не допускать документально неоформленную их передачу третьим лицам и списание материалов без отчетов об их использовании
34.	Не обеспечено своевременное принятие к учету приобретенных учреждением основных средств	- ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 11, 48 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н; - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н; - Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н	Обеспечить своевременное принятие к учету приобретенных основных средств
35.	Учреждением составлены локальные сметные расчеты и приняты ремонтные работы с применением ненадлежащих федеральных единичных расценок, что привело к завышению стоимости работ	- п. 1 приказа Минстроя России от 26.12.2019 N 876/пр "О включении в федеральный реестр сметных нормативов информации о федеральных единичных расценках и отдельных составляющих к ним"	Обеспечить контроль за достоверностью сметной стоимости ремонтных работ, а в случаях, установленных законодательством, обеспечить проведение государственной экспертизы в части достоверности сметной стоимости
36.	Вследствие неотражения в учете неисключительных прав на программы ЭВМ допускалось документально необоснованное расходование денежных средств, связанное с их техническим обслуживанием	- ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 151.1-151.3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н; - п. 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 N 181н	Не допускать расходование средств на содержание имущества, отсутствующего в учете
37.	Нематериальные активы приняты к учету по заниженной стоимости, сформированной без учета затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых при создании нематериального актива, содержание и эксплуатацию научного оборудования и иных расходов, непосредственно связанных с созданием нематериального актива и обеспечением условий для использования актива в запланированных целях	- п. 62 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н; - п. 20 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 N 181н	Формировать первоначальную стоимость объектов нематериальных активов, созданных силами учреждения в сумме затрат, понесенных с момента, когда объект нематериальных активов впервые стал соответствовать критериям признания нематериальных активов
38.	Не заключены лицензионные договоры при передаче исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, предоставленные в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ	- ст. 1235 Гражданского кодекса Российской Федерации	Заключать лицензионные договоры при передаче исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, предоставленные в качестве вклада в уставный капитал созданных хозяйственных обществ
39.	Не отражена в учете доля учреждения в уставном капитале хозяйственного общества	- п. 192 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н; - п. 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н	Отражать в учете стоимость доли учреждения в уставном капитале хозяйственного общества
40.	Образовательным учреждением допущено создание хозяйственных обществ, деятельность которых по своей сути не была заключена в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности	- ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Создавать хозяйственные общества путем внесения в их уставный капитал результатов интеллектуальной деятельности с целью практического применения
41.	Не отражен в учете нематериальный актив (программа для ЭВМ), предоставленный учреждением в пользование стороннему юридическому лицу по лицензионному договору	- ст. 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п. 66 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н	Отражать в учете операции по передаче нематериальных активов, предоставленных в пользование третьим лицам
42.	Допущено несвоевременное списание бланков строгой отчетности	- ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п. 337 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н; - п.п. 79-81 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н	Предусмотреть в учетной политике порядок проведения инвентаризации и выбытия бланков строгой отчетности
43.	Производились документально необоснованные выплаты работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда без проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах	- ст. 22, ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации; - п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"	Осуществлять выплаты работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда рабочего места
44.	Финансовые вложения учреждения в хозяйственные общества в виде ноу-хау, изобретений, полезных моделей имеют признаки неэффективных в связи с тем, что созданные хозяйственные общества длительное время не приносят дохода учреждению	- ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего участия в капитале созданных хозяйственных обществ
45.	Неправомерное расходование средств на оплату фактически не выполненных ремонтных работ	- ст.703 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"	Обратиться к контрагенту с требованием о выполнении фактически не проведенных работ, в случае отказа обратиться в суд
46.	Установлены факты завышения объемов работ в локальных сметных расчетах при проведении капитального ремонта объектов	- ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации	Усилить контроль за проведением ремонтных работ, при необходимости привлечь независимые экспертные организации

Приложение N 2
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 29.03.2024 N МН-22/501-ДП

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере использования и распоряжения федеральным имуществом, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2023 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
Нарушения порядка учета и государственной регистрации прав в отношении федерального имущества, а также хранения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов
1.	Отсутствие государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества	- ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации; - ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"	Обеспечить государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества
2.	Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества	- п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; - п.п. 1, 2 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации	Обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества
3.	Наличие несформированных земельных участков под объектами недвижимого имущества (не поставленных на государственный кадастровый учет и неоформленных в федеральную собственность)	- пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации; - ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; - абз. 2 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"	Обеспечить формирование (образование) земельных участков под объектами недвижимого имущества с последующей регистрацией вещных прав, принятием к бухгалтерскому учету, внесением сведений в реестр федерального имущества
4.	Отсутствие архивных документов, подтверждающих возникновение вещных прав на объекты недвижимого имущества	- р. 1.3.3 "Управление и распоряжение имуществом" Перечня управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием их сроков хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства Российской Федерации от 20.12.2019 N 236	Обеспечить получение правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов
5.	Нарушения порядка учета и использования гидротехнических объектов	- ст. 7, абз. 17 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; - ст. 9, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"	Обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Обеспечить получение декларации безопасности гидротехнического сооружения. Обеспечить получение разрешения (лицензии) на пользование недрами
Нарушения порядка распоряжения нежилыми объектами недвижимого имущества
6.	Наличие фактов несанкционированной передачи федерального имущества без оформления договорных отношений	- п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298 и п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации	Принять меры к освобождению помещений от имущества третьих лиц, в том числе при необходимости в судебном порядке
7.	Распоряжение федеральным имуществом без получения согласия учредителя и собственника федерального имущества: - передача имущества в аренду; - передача имущества в безвозмездное пользование; - передача имущества в субаренду; - возобновление договоров аренды/безвозмездного пользования на неопределенный срок; - размещение сторонних организаций в помещениях подведомственных организаций по договорам аренды, заключенным на срок до 1 (одного) года; - размещение банкоматов, вендинговых аппаратов, антенно-фидерного оборудования	- п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298 и ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; - п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; - пп. "л" и "м" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537; - пп. "к" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537; - пп. "ж" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 N 662	Обеспечить расторжение договоров, заключенных без получения соответствующих согласований. Принять меры к освобождению помещений от имущества третьих лиц, в том числе при необходимости в судебном порядке. Оформить договорные отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями согласования сделки, полученными от учредителя и собственника федерального имущества
8.	Заключение договоров аренды недвижимого имущества без проведения экспертной оценки последствий заключения такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей	- п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"	Расторгнуть договоры аренды федерального недвижимого имущества, заключенные с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при необходимости в судебном порядке
9.	Отсутствие в договорах аренды недвижимого имущества условия об обязательном страховании арендатором (ссудополучателем) гражданской ответственности юридических лиц, а также необеспечение своевременного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений	- п. 1 приказа Федерального агентства по образованию от 23.04.2007 N 724 "О страховании федерального имущества, переданного в аренду"; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1131 "О некоторых полномочиях Министерства финансов Российской Федерации"; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2021 N 146н "Об утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации"; - письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.02.2016 N ОД-14/6246 "О договорах аренды федерального недвижимого имущества"	Привести гражданско-правовые договоры в соответствие с законодательством Российской Федерации и условиями согласования сделки, полученными от учредителя и собственника федерального имущества. Обеспечить заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений
10.	Отсутствие инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды и безвозмездного пользования (ссуды)	- п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49; - п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н; - п. 81 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н	Обеспечить проведение инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды и безвозмездного пользования
11.	Заключение притворных сделок - договоров возмездного оказания услуг, договоров ответственного хранения, договоров о сотрудничестве и иных с целью уклонения от заключения договоров аренды и безвозмездного пользования	- п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации	Обеспечить расторжение договоров, которые совершены с целью прикрыть другие сделки, в том числе при необходимости в судебном порядке
12.	Непринятие мер в отношении государственной регистрации договоров аренды федерального недвижимого имущества и договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, заключенных сроком на один год и более	- п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 651, ст. 609, п. 3 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 6 ст. 1, ч. 9 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"	Обеспечить государственную регистрацию соответствующих договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации
13.	Осуществление подведомственными организациями неуставной деятельности, связанной с неправомерным распоряжением и использованием федерального имущества	- п. 4 ст. 50, п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; - п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"	Подготовить и направить на утверждение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации изменения в устав. До внесения изменений в устав не осуществлять деятельность, которая не предусмотрена уставом.
14.	Регистрация юридических лиц по адресу нахождения объектов недвижимого имущества подведомственных организаций без оформленных надлежащим образом договорных отношений	- п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 2 ст. 8, ст. 9 и 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"	Направить уведомления в соответствующий территориальный орган ФНС России об отсутствии зарегистрированных юридических лиц по адресам объектов недвижимого имущества подведомственных организаций, а также направить требования к указанным лицам об изменении адреса их регистрации либо обеспечить оформление договорных (арендных) отношений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
Нарушения порядка распоряжения жилыми объектами недвижимого имущества
15.	Наличие договоров найма жилого помещения, оформленных не по типовому образцу	- ч. 8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"	Оформить договоры найма жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
16.	Безосновательное предоставление специализированных жилых помещений (отсутствие решений уполномоченных лиц; обеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и др.)	- ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 N 1363	Утвердить Положение о Жилищной комиссии и оформлять решения о предоставлении жилых помещений приказами по организации, издаваемыми на основании протоколов заседаний Жилищной комиссии. Обеспечить предоставление нанимателями документов в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 N 1363
17.	Нарушение (занижение) норматива предоставления мест в общежитиях	- ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации	Обеспечить обучающихся жилыми помещениями в общежитии в соответствии с установленным законодательством нормативом (из расчета не менее 6 кв. м на человека)
18.	Проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся сотрудниками или обучающимися	- ст. 93, ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 104, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации	Обеспечить расторжение договоров найма и выселение из жилых помещений специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся работниками или обучающимися (при необходимости в судебном порядке)
19.	Отсутствие заключенных договоров найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях	- ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 1, 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации	При наличии правовых оснований заключить договоры найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях, а при их отсутствии - обеспечить выселение данных лиц из жилых помещений (при необходимости в судебном порядке)
20.	Отсутствие решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда	- ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации; - п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42; - п. 3 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 N 1363	Направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации необходимый комплект документов для включения объектов в специализированный жилищный фонд
21.	Заключение отдельных договоров найма жилого помещения с членами семей работников и (или) обучающихся при совместном проживании с ними	- ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 N 1363	Обеспечить проведение заседания жилищной комиссии учреждения для принятия решений о расторжении действующих договоров найма жилого помещения с членами семей работников. При наличии правовых оснований перезаключить договоры найма жилого помещения с учетом включения в число проживающих лиц членов семей работника
Нарушения порядка использования объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков)
22.	Использование жилого помещения не по назначению (под гостиницы, склад, кабинет коменданта и др.)	- ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации	Обеспечить использование в уставной деятельности объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением
23.	Использование нежилого помещения не по назначению (для проживания граждан)	- ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"	Освободить нежилые помещения от проживающих граждан и их имущества (при необходимости в судебном порядке). Обеспечить использование в уставной деятельности объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением
24.	Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию	- ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Прекратить незаконную эксплуатацию объекта до получения разрешительных документов. В случае прекращения строительства (реконструкции) объекта или в случае необходимости приостановления его строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем обеспечить консервацию объекта в установленном порядке
25.	Выявление несогласованных перепланировок и переустройств помещений, реконструкций объектов недвижимого имущества, в том числе объектов культурного наследия	- п. 1 ст. 296, п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (в отношении жилых помещений); - пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в отношении объектов культурного наследия); - ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"	1) При выявлении перепланировки, переустройства и реконструкции, допущенных пользователями помещений: Обязать пользователя помещений привести конфигурацию помещений, в которых выявлены перепланировка, переустройство, реконструкция в изначальное состояние. В случае отказа пользователя помещений от выполнения данного требования - в одностороннем порядке расторгнуть договор пользования помещениями и обеспечить их освобождение (при необходимости в судебном порядке), самостоятельно осуществить мероприятия, направленные на узаконивание перепланировки, переустройства, реконструкции с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, либо привести конфигурацию данных помещений, в изначальное состояние. Взыскать с пользователя помещений, допустившего незаконные перепланировку, переустройство, реконструкцию понесенные расходы (при необходимости в судебном порядке). 2) При выявлении перепланировки, переустройства, реконструкции, допущенных самим объектом проверки либо пользователями помещений в случае, если помещения возвращены пользователем объекту проверки по акту приема-передачи без указания факта выявления незаконной перепланировки, переустройства, реконструкции осуществить мероприятия, направленные на узаконивание перепланировки, переустройства, реконструкции с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, либо привести конфигурацию данных помещений в изначальное состояние. 3) При выявлении перепланировки, переустройства и реконструкции в объектах культурного наследия: В случае если перепланировка, переустройство и (или) реконструкция допущены пользователем объекта - в одностороннем порядке расторгнуть соответствующий договор и обеспечить освобождение имущества (при необходимости в судебном порядке). Согласовать с собственником имущества и органом охраны культурного наследия разрешение о демонтаже (приведении актуального состояния объекта в соответствие с технической документацией) либо получить заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы на научно-проектную документацию по сохранению и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия, согласовать с собственником имущества и органом охраны культурного наследия проведение мероприятий, направленных на узаконивание перепланировок, переустройства и (или) реконструкции с внесением соответствующих изменений в охранное обязательство, паспорт объекта культурного наследия, ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, после чего обеспечить проведение соответствующих работ в установленном порядке. В случае если перепланировка, переустройство, реконструкция допущены пользователем объекта - взыскать с него понесенные расходы (при необходимости в судебном порядке).
26.	Предоставление гостиничных услуг при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории	- п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853	Провести комплекс мероприятий для получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории
27.	Непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к неэксплуатируемым объектам недвижимого имущества	- ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; - пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Принять меры для ограничения доступа граждан к объекту посредством установления ограждения и информационных табличек, проведения периодических осмотров объекта, и по возможности установки системы видеонаблюдения. Если объект является непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, обеспечить по согласованию с учредителем его списание в установленном порядке
28.	Неиспользование помещений в уставной деятельности в связи с захламлением помещений мусором, старой мебелью, неисправным оборудованием и т.д.	- п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"	Обеспечить освобождение захламленных помещений от мусора, старой мебели и т.д.
Нарушения порядка использования и распоряжения земельными участками
29.	Нецелевое использование земельных участков, неиспользование земельных участков	- ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации"; - приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"	Обеспечить использование в уставной деятельности земельных участков в соответствии с их целевым назначением, видом разрешенного использования и уставной деятельностью, либо изменить категорию земли и вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с их фактическим использованием
30.	Наличие фактов использования земельных участков организаций третьими лицами, в том числе посредством установления некапитальных (временных) сооружений	- ст. 264, ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации	Обеспечить освобождение земельных участков от имущества третьих лиц (при необходимости в судебном порядке)
31.	Наличие земельных участков, в отношении которых требуется уточнение местоположения границ, а также наличие пересечений границ земельных участков с границами смежных земельных участков, принадлежащих другим лицам	- ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"	Обеспечить проведение межевания земельных участков и установление границ на местности в установленном законодательством Российской Федерации порядке с внесением необходимых изменений в РФИ, ЕГРН и ИАС "Мониторинг"
32.	Наличие фактов захламления/загрязнения земельных участков	- абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации	Осуществить мероприятия по очистке земельных участков от захламления/загрязнения
33.	Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию неделимого земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности различным субъектам права	- п.п. 3 и 11 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации	Обеспечить заключение договора аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
34.	Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию земельного участка, занятого линейными объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам	- ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации	По согласованию с учредителем обеспечить заключение в установленном порядке соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, занятого линейными объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам
35.	Наличие несформированных земельных участков под объектами капитального строительства, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, расположенных на частях земельных участков подведомственных организаций	- пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации	Обеспечить взыскание с собственников объектов капитального строительства части средств, потраченных на уплату земельного налога, рассчитанной пропорционально занимаемой площади земельного участка, в пределах срока исковой давности (при необходимости в судебном порядке). Предложить собственникам объектов капитального строительства обеспечить формирование (образование) в установленном порядке земельных участков под занимаемыми ими объектами с одновременным уменьшением площади федерального земельного участка и внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, а в случае отказа - обеспечить в последующем периоде взыскание с собственников объектов капитального строительства части средств, потраченных на уплату земельного налога, рассчитанной пропорционально занимаемой площади земельного участка (при необходимости в судебном порядке)
Нарушения порядка использования и распоряжения особо ценным движимым имуществом
36.	Нарушение порядка утверждения, ведения перечней особо ценного движимого имущества, отнесения движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества и включения его в перечень особо ценного движимого имущества	- п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23.11.2018 N 65н "Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"; - п. 1.6. приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.03.2019 N 135 "Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"	Утвердить перечень особо ценного движимого имущества, разместить необходимую информацию в ИАС "Мониторинг"
37.	Распоряжение объектами особо ценного движимого имущества, приобретенными за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, без согласования учредителя	- пп. "ж" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 N 662; - пп. "л" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537; - пп. "к" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537	Обеспечить возврат незаконно переданного особо ценного движимого имущества по акту приема-передачи и при необходимости провести комплекс мероприятий по получению согласия учредителя на оформление договорных отношений. Обеспечить взыскание с коммерческих организаций денежных средств за фактическое пользование данным федеральным имуществом (при необходимости в судебном порядке)
Нарушения порядка учета федерального имущества
38.	Несоответствие сведений об объектах федерального имущества, содержащихся в реестре федерального имущества, в ИАС "Мониторинг", сведениям бухгалтерского учета и ЕГРН	- п. 21 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447; - письма Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.12.2019 N МН-18/3160, от 31.01.2020 N МН-18/249, от 17.03.2020 N МН-18/835, от 09.10.2020 N МН-21/3677, от 30.09.2021 N МН-21/870-АГ	Провести необходимую работу по верификации (подтверждению достоверности) и гармонизации (обеспечению однообразия) сведений в РФИ, ЕГРН, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерском учете
39.	Непредставление или нарушение сроков представления сведений в реестр федерального имущества об объектах федерального имущества, о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах, о хозяйственных обществах и товариществах и т.п.	- п.п. 19, 21, 23 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества"	Обеспечить внесение необходимых сведений в реестр федерального имущества посредством направления данных через Автоматизированную систему учета федерального имущества
40.	Не завершен учет документов об изменениях сведений и документы, подтверждающие содержащиеся в записях новые сведения, для изменения временного реестрового номера федерального имущества на постоянный номер в отношении объектов федерального имущества	- абз. 3 п. 33 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества"	Обеспечить направление недостающих сведений и документов в реестр федерального имущества посредством направления данных через Автоматизированную систему учета федерального имущества для изменения временных реестровых номеров на постоянные
41.	Нарушение бухгалтерского учета объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (учет не на соответствующих счетах)	- п.п. 36, 37 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н	Бухгалтерский учет объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества привести в соответствие с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н
42.	Учет объектов капитального строительства и особо ценного движимого имущества, непригодных для дальнейшего использования по назначению, а также неправомерный учет в бухгалтерском балансе объектов, не соответствующих критериям актива	- п. 3 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества"; - федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н; - п. 35 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н	Отразить в бухгалтерском учете операции по переводу объектов основных средств в иные группы (на основании результатов инвентаризации). В установленном порядке направить в Минобрнауки России необходимый комплект документов для получения согласия на списание объектов, обеспечить списание объектов и реализацию мероприятий по их утилизации
43.	Выявление неучтенных объектов капитального строительства, особо ценного движимого имущества	- ч. 1, 4 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 31, 45, 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н; - п. 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н; - п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49	Обеспечить имущественную и техническую инвентаризацию неучтенных инвентарных объектов. В случае установления временного характера построек и принадлежности их к имуществу организации осуществить действия по изготовлению технической документации и постановке таких сооружений на баланс организации с отнесением их к категории движимого имущества. В случае установления капитальности возведенных строений организации - оформить документы в соответствии с законодательством на неучтенные инвентарные объекты. Включить данные объекты в реестр федерального имущества, зарегистрировать права собственности Российской Федерации и иные вещные права на объекты недвижимого имущества

Приложение N 3
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 29.03.2024 N МН-22/501-ДП

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2023 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
1.	Несоблюдение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта: завышение цен на закупаемые товары по сравнению со среднерыночными, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта использовались коммерческие предложения, полученные от аффилированных между собой лиц	- ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное соответствующей организацией	Осуществлять определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта в установленном порядке. Обеспечить постоянный контроль за недопущением получения коммерческих предложений у аффилированных лиц
2.	Несоблюдение порядка формирования извещений и документации о закупке	- ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 5, 9, 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное соответствующей организацией	Соблюдать установленные требования по формированию извещений и документации о закупке, в том числе: - указывать всю необходимую информацию в извещениях и в документации о закупке и извещениях; - соблюдать сроки размещения извещений
3.	Изменение существенных условий договоров с нарушением требований законодательства	- ч. 2 ст. 34, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг подведомственной организации	При исполнении контрактов не допускать изменения условий контрактов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе увеличения цен товаров, работ, услуг, изменения сроков их исполнения
4.	Несоблюдение сроков оплаты товаров, работ, услуг	- ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Осуществлять контроль за сроками реализации контрактов (договоров), включая своевременность расчетов по контракту (договору) с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
5.	Приемка результатов исполнения контракта осуществлялась в отсутствие проведенной экспертизы	- ч. 3, 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Обеспечить проведение в установленном порядке экспертизы и приемки результатов контракта
6.	Невыставление требований об оплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств	- ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Применять меры ответственности за ненадлежащее исполнение условий контракта
7.	Заключение контрактов при наличии конфликта интересов, заключение контрактов с аффилированной группой лиц	- ч. 2 ст. 8, п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"	Обеспечить контроль за соблюдением нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции. Обеспечить расторжение действующих контрактов, заключенных при наличии конфликта интересов или с аффилированной группой лиц. По фактам установления случаев неправомерных действий (бездействий) должностных лиц провести внутренние проверки, по результатам которых применить меры ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При установлении виновных лиц передать материалы в правоохранительные органы для рассмотрения в рамках компетенции. Обратиться с исковыми заявлениями в судебные инстанции с целью возмещения нанесенного ущерба
8.	Заключение контрактов и договоров до либо позднее сроков, предусмотренных законодательством в сфере закупок	- ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	Соблюдать сроки, установленные законодательством, при заключении контрактов и договоров по результатам электронной процедуры (с учетом даты размещения итогового протокола)
9.	Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций по итогам года размещен в системе ЕИС с нарушением срока размещения данного отчета (до 1 апреля)	- ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать требования законодательства о контрактной системе в части срока размещения отчетной информации
10.	Доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок составила менее 25% совокупного годового объема закупок	- ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по объему закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций
11.	Нарушения, связанные с ведением реестра контрактов, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации - неразмещение или размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, о начислении неустоек и пеней, о приемке исполнения обязательств) в реестре контрактов позднее пяти рабочих дней	- ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084	Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по ведению реестра контрактов
12.	Нарушение порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих) - отсутствие высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок у всех работников контрактной службы	- ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Обеспечить профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок всех работников контрактной службы
13.	Нарушение порядка описания объекта закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой: - использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при отсутствии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" в условиях; - включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой; - отсутствие в документации обоснования необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология	- ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать порядок описания объектов закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, установления требований к товарам, работам, услугам, не допускать включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
14.	В документации о закупке не установлены запреты, ограничения и условия допуска при осуществлении закупки	- ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.18 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Применять предусмотренные нормативными правовыми актами запреты и ограничения на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок
15.	Несоблюдение сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона заказчиком в единой информационной системе	- ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации	Соблюдать установленные законодательством сроки размещения заказчиком извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе
16.	Неправомерное проведение закупок только для субъектов малого и среднего предпринимательства, не включенных в Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, либо осуществление закупок в отсутствие утвержденного и размещенного Перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства	- постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг подведомственной организации	Актуализировать Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, путем укрупнения кодов ОКПД2. Утвердить и разместить Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства
17.	Нарушения, связанные с ведением реестра договоров, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации - неразмещение или размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров, о приемке исполнения обязательств) в реестре договоров	- ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - п. 10 Правил ведения реестра договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132	Соблюдать установленные законодательством сроки размещения в реестре договоров необходимой информации и документов
18.	Неприменение типовых условий контракта, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупки	- ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"	Применять типовые условия контракта, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупки
19.	Нарушения, связанные с несвоевременным утверждением и размещением плана-графика закупок с момента утверждения плана ФХД	- ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать требования законодательства в части сроков размещения плана-графика закупок
20.	Нарушения, связанные с заключением контракта на условиях отличных от заявки победителя закупки	- ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	При заключении контракта включать в него условия из заявки победителя закупки

Приложение N 4
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 29.03.2024 N МН-22/501-ДП

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере соблюдения нормативных правовых актов о противодействии коррупции, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2023 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
1.	Невнесение дополнений о соблюдении ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции", в трудовые договоры	- Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.07.2018 N 10н "О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции"	Обеспечить внесение в трудовые договоры дополнений о необходимости соблюдения должностными лицами кадровой службы ограничений, запретов и исполнения обязанностей, распространяемых на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации
2.	Непредставление либо несвоевременное представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при назначении на должности, включенные в перечни должностей, утвержденные учредителем	- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции"; - Приказ Минобрнауки России от 17.01.2022 N 31 "Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"	Информировать работников о необходимости своевременного представления сведений о доходах. Осуществлять контроль за своевременным предоставлением сведений о доходах работниками организаций, в том числе в ходе декларационной кампании и при назначении на должность
3.	Непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов	- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции"	Осуществлять на постоянной основе выявление и анализ случаев возникновения конфликта интересов, обеспечивать принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
4.	Представление неполных и (или) недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"	Обеспечивать ознакомление работников с методическими рекомендациями по заполнению справок о доходах, размещенных на сайте Минтруда России http://mintrud.gov.ru/ministry/anticorruption/Methods/13, а также организовывать проведение профилактических бесед с работниками о недопустимости представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах
5.	Неисполнение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в части обучения отдельных категорий работников по образовательным программам в области противодействия коррупции	- п. 28 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378; - п. 39 Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478	Обеспечить: - ежегодное повышение квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; - обучение лиц, впервые принятых на работу в организации для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов (включенных в соответствующий перечень должностей) по образовательным программам в области противодействия коррупции; - участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и отдельными видами юридических лиц, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции
6.	Представление справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, заполненных без использования СПО "Справки БК" либо с использованием неактуальной (устаревшей) версии СПО "Справка БК"	- Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.07.2018 N 12н; - Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"	Информировать работников о необходимости использования СПО "Справка БК" актуальной версии, размещенной на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также осуществление проверки представляемых работниками справок о доходах на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

Приложение N 5
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 29.03.2024 N МН-22/501-ДП

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере соблюдения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2023 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
1.	Назначение на должности работников, не соответствующих установленным квалификационным требованиям и не имеющих необходимый стаж	- ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования"; - постановление Госкомтруда СССР от 08.02.1978 N 38 "Об утверждении III части Квалификационного справочника должностей служащих "Должности работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских организациях и вычислительных центрах"	Проанализировать сложившуюся практику назначения на должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, в целях выявления лиц, не соответствующих квалификационным требованиям и стажу. Организовать дополнительное изучение с работниками кадровых подразделений и членами конкурсных комиссий (ученых советов) требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минздравсоцразвития России от 11.01.2021 N 1н, постановления Госкомтруда СССР от 08.02.1978 N 38
2.	Включение в штатные расписания должностей, наименование которых не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (например, "заместитель проректора")	- ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 N 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования"	Привести наименование должностей в штатных расписаниях в соответствие с приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 N 1н. Исключить практику включения в штатные расписания должностей, наименования которых не соответствуют требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации
3.	Отсутствие отметок об ознакомлении работников с приказами о приеме на работу, о прекращении трудового договора	- ст. 22, 68, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации	Усилить контроль за ознакомлением работников с приказами об их приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, с приказами о прекращении трудового договора под роспись в последний рабочий день. При выявлении нарушений в установленном порядке решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности
4.	Заключение трудовых договоров с работниками при отсутствии документов, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации (справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования)	- ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации	Усилить контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации при заключении трудовых договоров с работниками. Исключить факты предоставления работниками справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования после заключения трудового договора
5.	Несоблюдение трудового законодательства в части порядка предоставления отпусков, в том числе: - несоблюдение двухнедельного срока уведомления работника о дате начала отпуска; - несвоевременное извещение работников под роспись о времени начала отпуска; - непредставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков в течение двух лет подряд	- ст. 123, 124 Трудового кодекса Российской Федерации	Усилить контроль за извещением работников учреждения под роспись о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала. Обеспечить соблюдение графика отпусков. Соблюдать трудовое законодательство при переносе ежегодных оплачиваемых отпусков работников
6.	Замена денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее	- ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации	Исключить практику замены денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее
7.	Несоставление с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам о переводе на дистанционный режим работы	- ст. 312.1, 312.2, 312.6 Трудового кодекса Российской Федерации	Разработать проект локального нормативного акта, регламентирующий перевод работников на дистанционный режим работы
8.	Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников без избрания по конкурсу	- ст. 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Минобрнауки России от 05.08.2021 N 715 "Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса"	Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников осуществлять после избрания по конкурсу
9.	Нарушения при работе с персональными данными: - отсутствие в учреждении локального нормативного акта о работе с персональными данными; - не назначено лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных; - не определены места хранения персональных данных; - необеспечение неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных; - обработка персональных данных, являющихся избыточными по отношению к заявленным целям их обработки; - отсутствует список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников; - обработка персональных данных без согласий на их обработку; - неосуществление ознакомления работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных; - уведомление о разрешении на обработку персональных данных не содержит полного перечня персональных данных обрабатываемых учреждением	- ст. 86-88 Трудового кодекса Российской Федерации; - ст. 5, 9, 18.1, 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; - п. 13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 687	Усилить контроль за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Обеспечить издание локального нормативного акта о работе с персональными данными. Распорядительным актом назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных. Определить места хранения персональных данных работников. Обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Определить объем и содержание обрабатываемых персональных данных работника в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Определить список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников. Осуществлять обработку персональных данных только при наличии согласий на их обработку. Ознакомить работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных
10.	Отсутствует регулирование в локальных актах вопросов привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации работы работнику в выходной день и оплаты за отработанное время не менее чем в двойном размере или предоставление другого дня отдыха при направлении работников в командировку и совпадении дня выезда (приезда) с выходным или нерабочим праздничным днем (за исключением случая, когда работник специально командирован для работы в выходные или нерабочие праздничные дни)	- ст. 113, 153 Трудового кодекса Российской Федерации	Актуализировать локальные нормативные акты, предусмотрев гарантии работникам, обусловленные трудовым законодательством Российской Федерации
11.	Несоответствие локальных актов по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации	- постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"	Привести локальные акты по охране труда в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"
12.	Несоответствие инструкций по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации	- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"	Обеспечить приведение инструкций по охране труда в соответствие с основными требованиями к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н
13.	Отсутствие в трудовом договоре с работником обязательного условия трудового договора - условия труда на рабочем месте в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда	- ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации	Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства
14.	Отсутствие в срочных трудовых договорах указаний на обстоятельства (причины), послужившие основанием для их заключения	- ст. 57, 59 Трудового кодекса Российской Федерации	Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства
15.	Осуществление выплат за отпуск позднее, чем за три дня до начала ежегодного оплачиваемого отпуска	- ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации	Обеспечить оплату отпуска не позднее, чем за три дня до его начала. Проанализировать сложившуюся практику осуществления выплат за отпуск, выявить причины нарушений сроков таких выплат. Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства
16.	Неознакомление работника в письменной форме с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте	- ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; - ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (не увидела в статье про нарушение)	Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства, законодательства в области охраны труда