Приложение 2

Приложение 2
к постановлению администрации
Благовещенского муниципального округа
от 12.02.2024 N 335

Подпрограмма 2
"Выполнение функций благовещенского муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации Благовещенского муниципального образования" (далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации муниципального образования
Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Благовещенского муниципального округа
Соисполнители подпрограммы	МКУ "Волковская администрация"; МКУ "Грибская администрация"; МКУ "Гродековская администрация"; МКУ "Марковская администрация"; МКУ "Михайловская администрация"; МКУ "Новотроицкая администрация"; МКУ "Новопетровская администрация"; МКУ "Натальинская администрация"; МКУ "Сергеевская администрация"; МКУ "Усть-Ивановская администрация"; МКУ "Чигиринская администрация"; МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"; Отдел муниципального контроля администрации Благовещенского муниципального округа; Отдел по социальным вопросам администрации Благовещенского муниципального округа
Цель (цели) подпрограммы	Повышение эффективности деятельности администрации Благовещенского муниципального округа
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администрации Благовещенского муниципального округа. 2. Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2023 - 2027 годы
Объемы ассигнований бюджета муниципального округа подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 553 683 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 83 828 тыс. рублей; 2024 год - 115 936 тыс. рублей; 2025 год - 119 335 тыс. рублей; 2026 год - 119 374 тыс. рублей; 2027 год - 119 374 тыс. рублей. Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 22 109 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 17 313 тыс. рублей; 2024 год - 2 320 тыс. рублей; 2025 год - 2 284 тыс. рублей; 2026 год - 2 178 тыс. рублей; 2027 год - 2 178 тыс. рублей. Из местного бюджета бюджетные ассигнования составят 531 574 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 66 515 тыс. рублей; 2024 год - 113 616 тыс. рублей; 2025 год - 117 051 тыс. рублей; 2026 год - 117 196 тыс. рублей; 2027 год - 117 196 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа - 50%

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Функционирование и развитие муниципальной системы управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа. Очевидно, что для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективной системы управления в структуре администрации Благовещенского муниципального округа, внедрение механизмов результативного управления.

В настоящее время система управления муниципального округа, сложившаяся в соответствии с действующим законодательством и сочетающая в себе как вертикальное, так и горизонтальное управление, направлена на решение задач текущего, оперативного регулирования социально-экономических процессов, решение тактических задач развития экономики муниципального образования. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Амурской области.

Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

Решение вопросов местного значения осуществляется администрацией Благовещенского муниципального округа (далее - администрация округа) в рамках полномочий, определенных Уставом Благовещенского муниципального округа, а также переданных полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий:

- Закон Амурской области от 22.12.2008 N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области";

- Закон Амурской области от 25.03.2008 N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области";

- Закон Амурской области от 07.05.2019 N 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят Закон Амурской области от 26.05.2022 N 105-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области", согласно которому поселения, входящие в состав муниципального образования Благовещенского района, преобразованы путем их объединения в Благовещенский муниципальный округ.

Реализация как собственных полномочий, так и переданных государственных, направлена на обеспечение стабильности и устойчивого социально-экономического развития Благовещенского муниципального округа, и как следствие - повышение качества жизни населения. Для обеспечения быстрого реагирования администрации округа на проблемы населения, выявления проблемных вопросов и качественного решения их созданы муниципальные казенные учреждения администраций поселений, входящие в Благовещенский муниципальный округ.

Эффективная деятельность администрации и соответственно качественное исполнение ее полномочий предполагает создание условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей.

В целях обеспечения единого подхода к ведению бухгалтерского учета органов местного самоуправления и муниципальных учреждений округа создано муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа"

С целью повышения эффективности исполнения муниципальных функций администрации округа в подпрограмме определен ряд основных мероприятий по обеспечению деятельности администрации округа, в результате исполнения которых будет достигнуто бесперебойное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности администрации Благовещенского муниципального округа.

Для достижения поставленной цели требуется решение задачи, заключающейся в исполнении отдельных переданных государственных полномочий Амурской области и создании условий для эффективной бесперебойной деятельности Администрации округа.

Решение задач необходимо осуществлять по следующим направлениям:

1. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам администрации округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Финансовое обеспечение:

- государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.

2. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам муниципальных учреждений округа в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, организация бухгалтерского учета и отчетности, а также начисление и уплата налогов и взносов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Сроки реализации подпрограммы - 2023 - 2027 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определены основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа к 2027 году составит не ниже 50,0%;

- исполнение расходных обязательств по предоставленным субвенциям в объеме от предусмотренных ассигнований - на уровне 100%;

- исполнение расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95%.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий администрации Благовещенского муниципального округа, определенных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, Уставом Благовещенского муниципального округа, решениями Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа.

Для выполнения задачи 1 "Создание условий для эффективной бесперебойной деятельности администраций Благовещенского муниципального округа Амурской области" реализуются следующие основные мероприятия:

1. "Содержание муниципальных казенных учреждений администрации муниципального округа"

Реализация основного мероприятия включает мероприятие:

1.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Мероприятие включает в себя расходы на:

- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда (командировочные расходы, а именно: прочие выплаты (суточные), транспортные расходы, прочие работы, услуги (наймы жилых помещений в служебных командировках);

- приобретение работ, услуг: услуги связи; работы и услуги по содержанию имущества (ремонт копировальной и компьютерной техники, зарядка огнетушителей и т.д.); прочих работ, услуг: сопровождение программ, курсы повышения квалификации, подписка на периодические издания, диспансеризация, информационное обеспечение и т.д.;

- поступление нефинансовых активов: увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов (комплектующие к компьютерной технике, канцелярские расходы);

- расходы на оплату размещения информации и нормативных правовых актов органа местного самоуправления в средствах массовой информации;

- прочие расходы (налог на имущество, оплата услуг связи, Интернета, коммунальных услуг).

2. "Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа".

Реализация основного мероприятия включает мероприятие:

2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

Мероприятие включает в себя расходы на:

- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- приобретение работ, услуг: услуги связи; работы и услуги по содержанию имущества (ремонт копировальной и компьютерной техники), прочих работ, услуг: сопровождение программ, курсы повышения квалификации, подписка на периодические издания, диспансеризация, информационное обеспечение и т.д.;

- поступление нефинансовых активов: увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов (комплектующие к компьютерной технике, канцелярские расходы);

- расходы на оплату размещения информации и нормативных правовых актов органа местного самоуправления в средствах массовой информации;

- прочие расходы (налог на имущество, оплата услуг связи, Интернета, коммунальных услуг).

Для выполнения задачи 2 "Исполнение отдельных переданных государственных полномочий Амурской области" реализуется следующее основное мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий".

Реализация основного мероприятия включает такие мероприятия, как:

1.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий.

Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области.

Объем субвенций, выделяемый муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, утвержденной приложением к Закону Амурской области от 22.12.2008 N 144-ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области".

1.2. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках мероприятия будет решаться ряд задач по реализации на территории Амурской области норм Федерального закона от 24.06.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В результате реализации мероприятия будет обеспечена защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.

Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов области согласно приложению к Закону Амурской области от 25.03.2008 N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области".

1.3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках мероприятия будет осуществляться соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций местным бюджетам согласно приложению к Закону Амурской области от 07.05.2019 N 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции".

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из средств областного бюджета и бюджета муниципального округа.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 553 683 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 83 828 тыс. рублей;

2024 год - 115 936 тыс. рублей;

2025 год - 119 335 тыс. рублей;

2026 год - 119 374 тыс. рублей;

2027 год - 119 374 тыс. рублей.

Из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 22 109 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 17 313 тыс. рублей;

2024 год - 2 320 тыс. рублей;

2025 год - 2 284 тыс. рублей;

2026 год - 2 178 тыс. рублей;

2027 год - 2 178 тыс. рублей.

Из местного бюджета бюджетные ассигнования составят 531 574 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 66 515 тыс. рублей;

2024 год - 113 616 тыс. рублей;

2025 год - 117 051 тыс. рублей;

2026 год - 117 196 тыс. рублей;

2027 год - 117 196 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объем финансовых средств, направленных на реализацию программных мероприятий, носит прогнозный характер и подлежит корректировке в установленном порядке.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателем эффективности реализации подпрограммы является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа к 2028 году составит не менее 50%. Данный показатель определяется по данным социологических исследований, проводимым в рамках мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Выполнение мероприятий, предусмотренных основными мероприятиями "Содержание муниципальных казенных учреждений администраций муниципального округа", "Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа":

- достичь исполнения расходных обязательств муниципального округа на уровне не менее 95%.

Выполнение мероприятий, предусмотренных основным мероприятием "Финансовое обеспечение государственных полномочий" позволит:

- сохранить показатель "доля освоенных средств областного бюджета бюджетом муниципального округа" на уровне 1,0 и исполнить расходные обязательства по предоставленным субвенциям в полном объеме от предусмотренных ассигнований (100%).

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Оперативное исполнение задач, поставленных администрацией округа, перед МКУ администраций сельских поселений, входящих в Благовещенский муниципальный округ, МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа" в рамках действующего бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Благовещенского муниципального округа, решение задач по оперативному взаимодействию населения с администрацией округа через МКУ администраций сельских поселений, входящих в Благовещенский муниципальный округ.

3. Формирование основных направлений расходования средств областного бюджета, бюджета округа в рамках реализации муниципальных программ.

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленной ею цели необходимо учитывать возможные экономические, социальные и прочие риски.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию подпрограммы, относится отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Отсутствие или неполное финансирование мероприятий подпрограммы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков и сумм финансирования на последующие периоды реализации программы.

Планируемые результаты реализации подпрограммы определены в приложении к муниципальной программе N 1.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Подпрограмма 2 "Выполнение функций муниципального округа и обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений администрации муниципального образования"	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие "Содержание муниципальных казенных учреждений администрации муниципального округа"	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
1.1.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
1.2.	Основное мероприятие "Содержание муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений Благовещенского муниципального округа" "	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
1.2.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
1.3.	Основное мероприятие "Финансовое обеспечение государственных полномочий"	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
1.3.1.	Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3.2.	Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности по основаниям, указанным в статьях 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3.3.	Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1