Распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 5 апреля 2024 г. N 823 "О внесении изменений в Порядок осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-3MO "Об управлении государственной собственностью Мурманской области", в целях повышения эффективности проверок по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области, на основании Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 N 21-ПП:

1. Внести изменения в Порядок осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25.08.2021 N 1689, изложив его в редакции согласно приложению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01.02.2024 года.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра имущественных отношений Мурманской области Азорина Е.Н.

Министр имущественных отношений Мурманской области В.Ю. Минкина

Приложение к распоряжению Министерства имущественных отношений Мурманской области от 5.04.24 N 823

Порядок осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность процедур при осуществлении Министерством имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) проверок по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области (далее - Проверки).

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, связанные с проведением Проверок в отношении:

- правообладателей движимого и недвижимого государственного имущества Мурманской области, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за государственными областными организациями, а также земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области, предоставленных государственным и муниципальным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования (далее - правообладатели);

- пользователей государственного имущества, в том числе земельных участков, находящихся в казне Мурманской области, переданного в пользование иным лицам (далее - пользователи);

1.3. Настоящий Порядок не применяется к правоотношениям, регулируемым:

- Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4. Целями проведения Проверок являются:

1.4.1. Достоверное определение фактического наличия государственного имущества Мурманской области.

1.4.2. Выявление неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по целевому назначению государственного имущества Мурманской области.

1.4.3. Обеспечение соблюдения порядка распоряжения государственным имуществом Мурманской области.

1.4.4. Повышение эффективности использования государственного имущества Мурманской области.

1.4.5. Обеспечение соответствия учетных данных об имуществе фактическим параметрам.

1.4.6. Принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области необходимых мер по устранению выявленных нарушений правообладателями (пользователями) порядка распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области.

1.5. Организация и проведение Проверок обеспечивается Министерством с привлечением сотрудников подведомственных Министерству учреждений.

2. ВИДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

2.1. В зависимости от периодичности проведения Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

2.2. Плановые Проверки проводятся Министерством на основании плана-графика Проверок, сформированного и утвержденного на очередной календарный год в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.3. Основаниями для проведения внеплановой Проверки являются:

- поступление в Министерство поручения Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области о проведении Проверки, требования прокурора о проведении внеплановой Проверки;

- получение Министерством информации о нарушении правообладателем (пользователем) порядка распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области, о возникновении угрозы причинения вреда (о причинении вреда, нанесении ущерба) государственному имуществу Мурманской области, жизни, здоровью граждан;

- непредставление в установленный срок информации об устранении нарушений порядка распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области, выявленных в результате первичной Проверки (контрольная Проверка);

- нарушение пользователями государственного имущества Мурманской области условий договоров, предусматривающих переход права пользования государственным имуществом Мурманской области;

- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

3. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА-ГРАФИКА ПРОВЕРОК

3.1. В срок не позднее 10 ноября текущего года руководители структурных подразделений Министерства подготавливают и передают в структурное подразделение Министерства, ответственное за формирование плана-графика Проверок, предложения для включения в план-график Проверок на очередной календарный год с учетом следующего требования: в отношении одного правообладателя (пользователя) государственного имущества Мурманской области плановые Проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года, если иное не установлено поручениями Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области..

3.2. В плане-графике Проверок отражается следующая информация:

- наименование правообладателя (пользователя) государственного имущества Мурманской области, в отношении которого проводится Проверка;

- наименование, адрес и иные характеристики проверяемого объекта государственного имущества Мурманской области (при необходимости Проверки использования конкретного объекта, а не всего имущества правообладателя);

- месяц, в котором планируется проведение Проверки;

- наименование структурного подразделения Министерства, ответственного за проведение Проверки.

3.3. План-график Проверок на очередной календарный год утверждается приказом Министерства и размещается до 1 декабря текущего года на официальном интернет-сайте Министерства: www.property.gov-murman.ru.

3.4. В течение 3 рабочих дней с даты утверждения плана-графика Проверок ответственное за формирование плана-графика Проверок структурное подразделение Министерства информирует о его утверждении руководителей структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству учреждений, принимающих участие в проведении Проверок, посредством электронной почты.

4. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ И УВЕДОМЛЕНИЕ О ЕЕ ПРОВЕДЕНИИ ПРАВООБЛАДАТЕЛЯ (ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ)

4.1. Решение о проведении Проверки (независимо от вида проведения Проверки) оформляется приказом Министерства по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.2. Приказ о проведении Проверки в обязательном порядке должен содержать:

- правовые основания проведения Проверки;

- наименование правообладателя (пользователя), в отношении которого проводится Проверка;

- срок проведения Проверки;

- информацию о лицах, уполномоченных на проведение Проверки с разграничением обязанностей по предоставлению заключения по результатам Проверки (далее - Комиссия);

- мероприятия, проводимые в рамках проведения Проверки;

- перечень документов, предоставление которых правообладателем (пользователем) государственного имущества Мурманской области необходимо для проведения Проверки.

4.3. Копия приказа о проведении Проверки с уведомлением (Приложение N 2 к настоящему Порядку) направляется в адрес проверяемого правообладателя (пользователя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

5.1. В рамках проведения Проверки правообладателей (пользователей) государственного имущества Мурманской области осуществляются следующие мероприятия:

- обследование объектов недвижимости, закрепленных за правообладателями (предоставленных пользователям) (обследованию не подлежат линейные объекты);

- обследование земельных участков, предоставленных правообладателям (пользователям);

- проверка учредительных документов, трудового договора с руководителем, документов по распоряжению и использованию государственного имущества Мурманской области, документов по вопросам землепользования.

5.2. Перечень мероприятий для каждой конкретной Проверки устанавливается приказом о ее проведении.

6. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ

6.1. Максимальный срок, в течение которого проводится Проверка, не может составлять более 20 рабочих дней.

6.2. При проведении Проверки Комиссия проводит мероприятия в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

6.3. В ходе проведения Проверки Комиссия:

- запрашивает и получает от руководителя и работников проверяемого правообладателя (пользователя) необходимые документы (информацию) за проверяемый период (данный период не должен превышать трех лет, предшествующих году проведения Проверки), а также требуют письменные или устные пояснения от представителей проверяемого правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе Проверки;

- проводит в период Проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) для обсуждения предварительных результатов Проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений;

- пользуется необходимыми для проведения Проверки организационно - техническими средствами, вносит в помещения правообладателя (пользователя) и выносит из них организационно-технические средства, принадлежащие Министерству или подведомственным ему учреждениям.

6.4. В случае если проведение Проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием правообладателя (пользователя) по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) правообладателя (пользователя), повлекшими невозможность проведения или невозможность завершения Проверки, Комиссия составляет акт о невозможности проведения Проверки (Приложение N 3).

7. ОФОРМЛЕНИЕ АКТА ПРОВЕРКИ

7.1. По результатам проведения Проверки составляется акт проверки Министерством распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области (далее - Акт проверки) согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

7.2. Максимальный срок, в течение которого оформляется Акт проверки, составляет 15 рабочих дней со дня завершения Проверки.

7.3. Формирование Акта проверки осуществляется председателем Комиссии на основании заключений, представленных членами Комиссии по результатам проведенной Проверки.

Заключение должно быть представлено в срок не позднее даты окончания Проверки, установленной в приказе Министерства о проведении Проверки.

Заключение по результатам проведенной Проверки должно содержать систематизированное описание выявленных в ходе проведения Проверки нарушений порядка распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области (либо указание на отсутствия таких нарушений), выводы и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

7.4. Акт проверки подписывается членами Комиссии и председателем Комиссии в двух экземплярах по одному для Министерства и правообладателя (пользователя) государственного имущества Мурманской области.

В случае несогласия с содержанием проекта Акта проверки член Комиссии вправе изложить свое особое мнение по вопросам проведенной Проверки, которое оформляется в виде приложения к Акту проверки и подписывается таким членом Комиссии. Акт проверки не подписывается членом Комиссии, имеющим особое мнение. В данном случае в Акте проверки напротив его данных (фамилии и инициалов) делается отметка о наличии особого мнения.

В Акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями членов Комиссии.

7.5. Один экземпляр подписанного членами Комиссии Акта проверки передается председателем Комиссии руководителю либо уполномоченному представителю правообладателя (пользователя) под подпись или направляется по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

7.6. В случае вручения Акта проверки под подпись руководителю либо уполномоченному представителю правообладателя (пользователя) на последней странице обоих экземпляров Акта проверки, делается следующая запись:

"Один экземпляр Акта проверки на __ листах получил

_____________ _____

(указывается Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) правообладателя (пользователя) (подпись руководителя (уполномоченного представителя) правообладателя (пользователя)

"__" ____________ 20__ г.".

7.7. В случае возвращения в Министерство Акта проверки, направленного по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в связи с истечением срока хранения или по иным основаниям, Акт проверки считается полученным правообладателем (пользователем) и Министерство вправе требовать исполнения рекомендаций, представленных в Акте проверки.

7.8. Копия Акта проверки направляется Министерством в адрес исполнительного органа Мурманской области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) правообладателя (государственного областного учреждения), для принятия мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.

7.9. Правообладатель (пользователь), в отношении которого проведена Проверка, обязан проинформировать Министерство в срок, указанный в Акте проверки, о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

7.10. При наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области для прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом или для расторжения договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, Министерство вправе принимать меры по изъятию такого имущества или досрочному расторжению договора.

Приложение N 1 к Порядку

Примерная форма

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

"__" ____________ 20__ г. N __

г. Мурманск

О проведении проверки по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области, находящегося

___________________

(наименование правообладателя (пользователя)

1. Провести проверку в отношении _________________.

2. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки:

- Ф.И.О., должность (председатель комиссии);

- Ф.И.О., должность;

- Ф.И.О., должность;

- Ф.И.О., должность.

3. Срок проведения мероприятий проверки:

_______________.

К проведению проверки приступить

с "__" _____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее

"__" ______________ 20__ г.

4. Правовые основания проведения проверки: пункт 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 N 21-ПП, План-график проверок по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области в 202_ году, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от ___________ N ___ (в случае проведения плановой проверки).

5. В процессе проверки провести следующие мероприятия:

обследование объектов недвижимости, находящихся ____________;

обследование земельных участков, находящихся ______________;

проверку учредительных документов, трудового договора с руководителем, документов по распоряжению и использованию государственного имущества Мурманской области, документов по вопросам землепользования.

6. Перечень документов, представление которых необходимо (только для правообладателей государственного имущества Мурманской области):

- копии учредительных документов;

- копию трудового договора с руководителем (со всеми изменениями и дополнениями);

- документы и сведения об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности за три года, предшествующие году проведения проверки;

- справку о движении основных средств за три года, предшествующие году проведения проверки (по форме согласно приложению к настоящему приказу);

- документы по распоряжению и использованию государственного имущества Мурманской области, по вопросам землепользования.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

_______________ ______ ____________

(должность руководителя Министерства) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение N 2 к Порядку

Примерная форма

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(адрес, телефон, факс, электронный адрес)

Заказное с уведомлением

_________ N _____ ________________

на N ______ от _________ (наименование правообладателя (пользователя)

___________

(адрес правообладателя (пользователя)

О проведении проверки по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области

В соответствии с приказами Министерства имущественных отношений Мурманской области от ____________ N ___ "О проведении проверок по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области в ________ году", от __________ N ___ "О проведении проверки по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области, находящегося _____________" комиссией в составе специалистов Министерства имущественных отношений Мурманской области и представителей ____________ с ____ по ___ ____________ 20__ года будет проведена проверка государственного имущества Мурманской области, находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении) _____________.

В целях исполнения указанных приказов Вам необходимо подготовить для предъявления комиссии следующие документы:

- ___________;

- ___________;

- ___________.

Приложение: копии приказов Министерства от __________ N ___ и от _________ N ___ на ___ л. в ____ экз.

________________ _________ ___________

(должность руководителя Министерства) (подпись) (Ф.И.О.)

Ф.И.О., N телефона

исполнителя

Приложение N 3 к Порядку

Примерная форма

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(адрес, телефон, факс, электронный адрес)

____________ "__" __________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

"__" часов "__" минут

(время составления акта)

АКТ о невозможности проведения Министерством имущественных отношений Мурманской области проверки распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области

________________

(наименование правообладателя (пользователя)

По адресу/адресам:

_____________

(место проведения проверки)

На основании:

_____________

_____________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

было назначено проведение ____________ проверки

(плановой/внеплановой)

в отношении:

____________

(для юридического лица - наименование, ОГРН, ИНН, адрес места нахождения)

____________

(для индивидуального предпринимателя - Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, ИНН, место жительства, реквизиты свидетельства о государственной регистрации)

Дата и время фактического проведения проверки:

с "__" _________ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.

по "__" _________ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. .

(в случае, если проведение проверки было начато)

Лицо/лица, проводившее проверку и лицо/лица, участвовавшие в поверке:

1. ________;

2. ________.

(Ф.И.О., должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

При проведении проверки присутствовали (в случае присутствия):

__________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

__________

(заполняется при проведении выездной проверки в случае присутствия при проведении проверки уполномоченных представителей юридического лица, уполномоченного представителя)

_________ _____ "__" _______ 20__ г.

(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)

"__" часов "__" минут

_____________

(сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного представителя юридического лица/защитника физического или юридического лица)

Причины невозможности проведения проверки:

_____________

_____________

_____________

(отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица; фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем; иные действия (бездействия) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшие невозможность проведения проверки)

В ходе проведения проверки установлено:

_________

_________

_________

_________

(описание хода проведения проверки и фактических обстоятельств, являющихся причиной невозможности проведения или завершения проверки; фактически проведенные мероприятия по контролю; информация о результатах обследования территории юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Прилагаемые к акту документы (при наличии):

____________

Подписи лиц, проводивших проверку и лиц, участвовавших в проверке:

___________ _______ "__" ________ 20__ г.

(ФИО, должность) (подпись) (дата)

___________ _______ "__" ________ 20__ г.

(ФИО, должность) (подпись) (дата)

Приложение N 4 к Порядку

Примерная форма

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

___________ "__" __________ 20__ г.

(место составления акта) (дата составления акта)

АКТ проверки Министерством имущественных отношений Мурманской области распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества Мурманской области

_______________

(наименование правообладателя (пользователя)

По адресу/адресам:

__________

(место проведения проверки)

На основании:

__________

__________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ____________ проверка в

(плановая/внеплановая)

отношении:

__________

(наименование юридического лица)

Дата проведения мероприятий проверки:

С "__" _________ по "__" ___________ 20__ года

Акт составлен: Министерством имущественных отношений Мурманской области.

Лицо(а), проводившее проверку:

- __________;

- __________;

- __________.

(Ф.И.О., должность лица (лиц), проводившего (их) проверку)

Выводы комиссии:

___________

___________

___________

Рекомендации комиссии:

___________

___________

___________

Подписи лиц, проводивших проверку:

Члены комиссии: _______

__________

__________

__________

С актом проверки ознакомлен(а):

__________

(Ф.И.О., должность руководителя правообладателя (пользователя)

"__" _________ 20__ г.

____________

(подпись)