Приложение N 3

Приложение N 3
к приказу министерства социальной защиты
Сахалинской области
от 05.04.2024 N 1-3.11-283/24

"Утверждены
приказом министерства социальной защиты
Сахалинской области
от 27.10.2022 N 342-н

Правила
предоставления единовременной социальной помощи при рождении ребенка семьям, где оба родителя либо одинокий родитель являются студентами (курсантами) государственных профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Сахалинской области, проходящими очное обучение, проживающими на территории Сахалинской области, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 и статьей 11 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" (далее - Закон N 112-ЗО) и определяют порядок предоставления единовременной социальной помощи при рождении ребенка (далее - единовременная социальная помощь при рождении) семьям, где оба родителя либо одинокий родитель являются студентами (курсантами) государственных профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Сахалинской области, проходящими очное обучение, проживающими на территории Сахалинской области, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей (далее - студенческая семья).

1.2. Действие настоящих Правил распространяется на:

1) граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области;

2) постоянно проживающих на территории Сахалинской области лиц без гражданства, беженцев, а также вынужденных переселенцев;

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации и зарегистрированных в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в Сахалинской области.

1.3. Предоставление единовременной социальной помощи при рождении осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство) при участии государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение):

- на основании запроса (заявления) (далее - заявление о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении), представленного в Учреждение;

- при наличии в распоряжении Министерства согласия, поданного заявителем по форме и в порядке, установленным Министерством (далее - согласие), в упреждающем (проактивном) режиме в соответствии со статьей 7.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - упреждающий (проактивный) режим).

1.4. Единовременная социальная помощь при рождении предоставляется в размере, установленном пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 112-ЗО.

1.5. На детей, находящихся на полном государственном обеспечении в детских домах, интернатах и иных учреждениях (организациях), в том числе образовательных, всех типов и форм, единовременная социальная помощь при рождении не предоставляется и не выплачивается.

1.6. При наличии у лиц права на предоставление социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям, в которых после 31 декабря 2014 года рожден первый ребенок, установленной в соответствии со статьей 4-3 Закона N 112-ЗО, и единовременной социальной помощи при рождении указанные меры социальной поддержки предоставляются лицам по их выбору, но только по одному основанию.

1.7. Единовременная социальная помощь при рождении ребенка предоставляется одному из родителей, с которым проживает ребенок, при обращении за ее предоставлением в течение шести месяцев со дня рождения ребенка (далее - заявитель).

1.8. При определении права на единовременную социальную помощь при рождении в состав семьи учитываются: один из родителей, несовершеннолетний(ие) ребенок (дети).

1.9. Получателем единовременной социальной помощи при рождении является один из родителей.

1.10. Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении единовременной социальной помощи при рождении обладают представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности (далее - представители заявителя).

2. Порядок предоставления единовременной социальной помощи при рождении

2.1. Для предоставления единовременной социальной помощи при рождении заявитель (представитель заявителя) предоставляет заявление о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении в Учреждение.

2.2. В случае представления заявления при личном обращении заявителя (представителя заявителя) предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), для удостоверения личности и сверки данных, указанных в заявлении (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации по существу, удостоверение вынужденного переселенца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации) (оригинал либо копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

2.3 К заявлению дополнительно предоставляются следующие документы:

- доверенность для физических лиц - в случае представления заявления представителем заявителя;

- документ(ы) о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, свидетельство об установлении отцовства, справки, свидетельство о смерти), выданный(ые) компетентными органами иностранного государства, и его (их) нотариально удостоверенный перевод на русский язык, - для подтверждения родства в случае, государственной регистрации актов гражданского состояния за пределами Российской Федерации;

- справка из военной части, подтверждающая факт проживания на территории Сахалинской области либо решение суда, подтверждающее факт проживания заявителя и ребенка (детей), с которым(-ми) связано назначение ЕДВ, на территории Сахалинской области, - в случае отсутствия у заявителя и ребенка (детей), с которым(-ми) связано назначение единовременной социальной помощи при рождении, регистрации по месту жительства либо по месту пребывания на территории Сахалинской области;

2.4. Заявитель (представитель заявителя) вправе представить по собственной инициативе документы (сведения), которые подлежат получению в рамках межведомственного взаимодействия:

- документы (сведения) о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и ребенка;

- документы, подтверждающие родство заявителя и ребенка (сведения о рождении, сведения о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, сведения об установлении отцовства);

- сведения общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования о прохождении обучения по очной форме заявителем;

- документы, подтверждающие наличие (отсутствие) действующего ограничения или лишение заявителя в родительских правах, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и ребенка на территории Сахалинской области;

- документы о постановке заявителя и ребенка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - в случае, если заявитель и ребенок являются гражданами иностранного государства.

2.5. Заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами, могут быть представлены заявителем (представителем заявителя):

1) на бумажном носителе:

- лично в Учреждение;

- в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), с которым Министерством и Учреждением заключено соглашение о взаимодействии;

- посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении;

2) в форме электронного документа - через Личный кабинет заявителя с использованием региональной государственной информационной системы Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (далее - РПГУ), в том числе посредством регионального мобильного приложения (при наличии технической возможности).

2.6. К документам предъявляются следующие требования:

1) срок действия представленных документов ограничивается указанными в них сроками, при отсутствии записи о сроке действия - действуют бессрочно;

2) документы на бумажном носителе представляются в виде оригиналов или копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) заявление должно быть подписано заявителем (представителем заявителя);

4) доверенность должна быть оформлена в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) в форме заявления, в том числе в интерактивной форме заявления на РПГУ, должны быть заполнены все обязательные поля;

6) в заявлении и документах не должно быть подчисток, неразборчивых надписей, исправлений, за исключением исправлений, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) заявление и документы не должны содержать повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать содержащиеся в них информацию и сведения;

8) заявление, направленное почтовым отправлением, должно быть заверено в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) к электронным документам и электронным образам документов предъявляются следующие требования:

- для подписания заявления и документов используется простая электронная подпись, за исключением документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего документ (если выдан юридическим лицом), либо нотариуса (если выдан нотариусом));

- сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), при подаче заявления через РПГУ проверяются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации;

- должна быть обеспечена возможность идентифицировать документ и количество листов в документе;

- электронные документы предоставляются в следующих форматах:

а) xml - для формализованных документов;

б) doc, docx, odt, pdf, jpg, jpeg - для документов с текстовым содержанием;

- формирование электронного документа должно быть осуществлено путем сканирования непосредственно с оригинала документа либо копии, заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, сохранением ориентации документа в разрешении 300 - 500 dpi (масштаб 1:1) с использованием следующих режимов:

- "черно-белый" (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста);

- "оттенки серого" (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения);

- "цветной" или "режим полной цветопередачи" (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста);

- с сохранением всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка.

2.7. В приеме документов на предоставление единовременной социальной помощи при рождении отказывается в следующих случаях:

1) отсутствие документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), или отказ предъявить его при личном обращении с заявлением и документами;

2) отсутствие документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, или отказ предъявить его при личном обращении с заявлением и документами.

2.8. Датой приема заявления о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении является день его поступления в Учреждение, а в случае поступления в выходные либо праздничные дни - первый рабочий день, следующий за днем поступления.

2.9. Учреждение в течение 2 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении и прилагаемых к нему документов запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия либо государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа), сведения (документы), указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, в случае, если они не представлены заявителем (представителем заявителя) самостоятельно.

При одновременном обращении за несколькими мерами социальной поддержки и необходимости получения одинаковых сведений Учреждение направляет один межведомственный запрос в соответствующие органы (организации).

2.10. Решение о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении либо об отказе в предоставлении единовременной социальной помощи при рождении принимается Министерством и подписывается уполномоченным Министерством лицом не позднее 8 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении и документов.

2.11. Основания для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной помощи при рождении:

1) случаи, когда член семьи (члены семьи), с которым(-ми) связано предоставление единовременной социальной помощи при рождении, не относится (не относятся) к категории лиц, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил;

2) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Правил;

3) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящих Правил;

4) нахождение на полном государственном обеспечении ребенка (детей), с которым(-ми) связано предоставление единовременной социальной помощи при рождении;

5) лишение заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей), с которым(-ми) связано предоставление единовременной социальной помощи при рождении;

6) ограничение заявителя в родительских правах в отношении ребенка (детей), с которым(-ми) связано предоставление единовременной социальной помощи при рождении;

7) установление факта раздельного проживания заявителя с ребенком (детьми), с которым(-ми) связано предоставление единовременной социальной помощи при рождении;

8) истечение шести месяцев со дня рождения ребенка (детей), с которым(-ми) связано предоставление единовременной социальной помощи при рождении;

9) представление сведений и (или) документов, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного взаимодействия.

2.12. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной социальной помощи при рождении направляется в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения для размещения в личный кабинет заявителя на РПГУ и региональное мобильное приложение (при наличии технической возможности), а также:

- в случае подачи заявления и документов через МФЦ - в МФЦ;

- в случае подачи заявления и документов почтовым отправлением - почтовым отправлением на адрес, указанный в заявлении;

- в случае подачи заявления и документов лично в Учреждение - через сервис передачи коротких текстовых сообщений, с досылкой почтовым отправлением при принятии решения об отказе в предоставлении единовременной социальной помощи при рождении.

В решении о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной социальной помощи при рождении указывается порядок обжалования принятого решения.

В решении об отказе в предоставлении единовременной социальной помощи при рождении дополнительно указывается причина отказа.

3. Организация работы по предоставлению единовременной социальной помощи при рождении в упреждающем (проактивном) режиме

3.1. Основанием для начала проведения мероприятий, направленных на определение права на предоставление единовременной социальной помощи при рождении в упреждающем (проактивном) режиме является поступление в Учреждение сведений о рождении первого ребенка, об обучении заявителя в образовательной организации в очной форме и наличие соответствующего согласия гражданина.

Сведения о рождении первого ребенка, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, поступают в автоматизированную информационную систему "Адресная социальная помощь" (далее - база АСП):

- при обращении заявителя за назначением мер социальной поддержки;

- в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и от министерства образования Сахалинской области на основании соглашения, заключенных между Министерством и министерством образования Сахалинской области.

3.2. Учреждение в течение 1 рабочего дня со дня получения сведений, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия либо единой цифровой платформы, в случае их отсутствия в распоряжении Министерства, следующие сведения:

- сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и ребенка;

- сведения, подтверждающие родство заявителя и ребенка (сведения о рождении, сведения о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, сведения об установлении отцовства);

- сведения общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования о прохождении обучения по очной форме заявителем;

- сведения об установлении над ребенком опеки - в случае обращения опекуна;

- сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) действующего ограничения или лишение заявителя в родительских правах, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

- сведения, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и ребенка на территории Сахалинской области;

- сведения о постановке заявителя и ребенка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - в случае, если заявитель и ребенок являются гражданами иностранного государства.

3.3. Учреждение в течение 2 рабочих дней после получения ответов на межведомственные запросы, проверяет полученные сведения и при подтверждении права на единовременную социальную помощь при рождении направляет соответствующее уведомление потенциальному получателю единовременной социальной помощи при рождении следующими способами:

1) в форме электронного документа - через личный кабинет заявителя на РПГУ и региональное мобильное приложение (при наличии технической возможности);

2) посредством передачи коротких текстовых сообщений на абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи гражданина при наличии данных в Учреждении.

3.4. В уведомлении указываются сведения о проведенных мероприятиях и о возможности подачи заявления о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении через Личный кабинет заявителя с использованием РПГУ.

3.5. Датой приема заявления о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении является день его поступления в Учреждение, а в случае поступления в выходные либо праздничные дни - первый рабочий день, следующий за днем поступления.

Решение о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении принимается в день приема заявления Учреждением.

Решение о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении направляется в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения для размещения в Личный кабинет заявителя на РПГУ и региональное мобильное приложение (при наличии технической возможности).

4. Порядок выплаты единовременной социальной помощи при рождении

Выплата единовременной социальной помощи при рождении осуществляется через отделения почтовой связи либо на банковский счет, указанный заявителем, не позднее месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении единовременной социальной помощи при рождении.

5. Заключительные положения

5.1. Суммы единовременной социальной помощи при рождении, излишне выплаченные получателю вследствие предоставления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения единовременной социальной помощи при рождении, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы единовременной социальной помощи при рождении, излишне выплаченные получателю по вине Учреждения, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

5.2. Ответственность за нецелевое использование денежных средств, предусмотренных на предоставление единовременной социальной помощи при рождении, в рамках бюджетного законодательства возлагается на Учреждение.

5.3. За нарушение настоящих Правил должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Действия (бездействие) и решения Министерства и Учреждения обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке в соответствии с законодательством.

Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Учреждения в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Министерство.

Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства и должностных лиц Министерства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 02.10.2013 N 560 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Сахалинской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работников многофункционального центра".

5.5. Контроль за соблюдением Учреждением настоящих Правил осуществляется Министерством.