Постановление Правительства Забайкальского края от 8 апреля 2024 г. N 175 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года N 315 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие транспортной системы Забайкальского края"

В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года N 315 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие транспортной системы Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 года N 401, от 6 октября 2014 года N 567, от 26 января 2015 года N 20, от 19 июня 2015 года N 306, от 28 октября 2015 года N 536, от 29 апреля 2016 года N 177, от 30 декабря 2016 года N 524, от 13 июня 2017 года N 232, от 21 ноября 2017 года N 491, от 25 января 2018 года N 43, от 14 мая 2018 года N 184, от 20 ноября 2018 года N 476, от 16 июля 2019 года N 296, от 7 октября 2019 года N 397, от 30 июня 2020 года N 241, от 28 апреля 2021 года N 153, от 18 августа 2021 года N 316, от 27 декабря 2021 года N 543, от 1 сентября 2022 года N 393, от 29 декабря 2022 года N 663).

2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Первый заместитель председателя Правительства Забайкальского края

А.И. Кефер

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 8 апреля 2024 года N 175

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года N 315 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие транспортной системы Забайкальского края"

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р, в целях создания благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:".

2. Государственную программу Забайкальского края "Развитие транспортной системы Забайкальского края", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 29 мая 2014 года N 315
(в редакции постановления
Правительства
Забайкальского края
от 8 апреля 2024 года N 175)

Государственная программа
Забайкальского края
"Развитие транспортной системы Забайкальского края"

Стратегические приоритеты государственной программы Забайкальского края "Развитие транспортной системы Забайкальского края"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

Транспортная система - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Забайкальского края. Главной целью функционирования и развития транспортной системы края является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.

В условиях реформирования экономики усиливается влияние транспортной отрасли на развитие других отраслей экономики и социальной сферы, которые, в свою очередь, предъявляют более жесткие требования к качеству транспортного обслуживания. В состав транспортной системы Забайкальского края входят объекты железнодорожного и автомобильного транспорта, водный транспорт, объекты гражданской авиации и транспортные терминалы.

Транспортный комплекс края образуют более 500 крупных и мелких организаций, относящихся к различным видам транспорта и формам собственности, специализирующихся на выполнении определенных видов перевозок и других транспортных услуг.

Развитие транспортной системы является необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста и улучшения качества жизни населения Забайкальского края.

Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 312-ЗЗК "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Забайкальского края" устанавливаются требования к организации регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении, а также формы государственной поддержки деятельности перевозчиков:

предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим транспортные услуги населению, субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием транспортных услуг населению, возникающих при выполнении социально значимых перевозок;

компенсация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края.

Населенные пункты, расположенные в центральной части Забайкальского края, имеют наиболее высокую транспортную доступность автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта. Для населенных пунктов, расположенных в южных и северных районах, характерна менее развитая транспортная инфраструктура, что ограничивает возможности для реализации их экономического потенциала и отражается на качестве жизни населения. Это особенно важно для севера края, где сосредоточены основные запасы полезных ископаемых.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы "Развитие транспортной системы Забайкальского края" (далее - государственная программа) определены документами:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2023 года N 3363-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года".

Указанные акты определяют национальные цели развития Российской Федерации и целевые показатели, для достижения которых разработаны и утверждены национальные, федеральные и региональные проекты. Новая транспортная стратегия страны ориентирована на новые цели и задачи.

Среди основных целей и задач сформулированы следующие приоритеты совершенствования транспортной системы:

повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий;

повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма;

увеличение объема и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий;

цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий.

Цель государственной программы: количество пассажиров, перевезенных транспортом общего пользования, к 2035 году достигнет 52,3 млн чел.

3. Сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа является инструментом реализации транспортной политики Забайкальского края. Ее приоритеты и цели коррелируют с целями и задачами государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Основными задачами в сфере реализации государственной программы являются:

1) обеспечение устойчивого транспортного сообщения малонаселенных территорий края, удаленных от единой региональной транспортной сети, с административным и районными центрами;

2) развитие транспорта общего пользования.

Решение задач государственного управления в сфере реализации государственной программы предусматривается через исполнение мероприятий структурных элементов государственной программы:

комплекс процессных мероприятий "Возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат организациям в связи с оказанием транспортных услуг населению Забайкальского края";

региональный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов (Забайкальский край)";

региональный проект "Безопасность дорожного движения";

региональный проект "Обустройство взлетно-посадочных полос на территории Забайкальского края".

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет предоставления субсидий муниципальным образованиям из бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, в соответствии с порядком предоставления субсидии, приведенным в приложении к государственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе
"Развитие транспортной системы
Забайкальского края"

Порядок
предоставления субсидии, выделяемой из бюджета Забайкальского края бюджету городского округа "Поселок Агинское" на реализацию мероприятий по обустройству грунтовой взлетно-посадочной полосы

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидии, выделяемой бюджету городского округа "Поселок Агинское" Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на обустройство грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке городского типа Агинское в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края (далее соответственно - Порядок, субсидия, поселок Агинское).

2. Субсидия предоставляется Администрацией Агинского Бурятского округа Забайкальского края (далее - Администрация) как главным распорядителем бюджетных средств субсидии на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка, за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы Забайкальского края" (далее - государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года N 315, предусмотренных в законе Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации в установленном порядке.

3. Субсидия предоставляется Администрацией бюджету городского округа "Поселок Агинское" в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по обустройству грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке Агинское.

4. Уровень софинансирования объема расходного обязательства городским округом "Поселок Агинское" Забайкальского края за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования Забайкальским краем (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Забайкальского края, утверждаемого приказом Министерства финансов Забайкальского края в соответствии с приложением N 1 к Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 14 февраля 2017 года N 29.

5. Условием предоставления субсидии является наличие соглашения между Администрацией и администрацией городского округа "Поселок Агинское" о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в программном комплексе "Бюджет-Смарт Про", являющемся подсистемой государственной информационной системы "Автоматизированная система управления государственными финансами Забайкальского края".

6. Объем субсидии для бюджета городского округа "Поселок Агинское" определяется по формуле:

Ri = (Ki + Km) / n, где:

Ri - общий объем субсидии;

Ki - объем субсидий из федерального бюджета;

Km - объем субсидий из консолидированного бюджета Забайкальского края;

n - количество муниципальных образований;

Km = Ki * P, где:

Ki - объем субсидий из федерального бюджета;

Km - объем субсидий из консолидированного бюджета Забайкальского края;

Р - процент софинансирования.

7. Результатом использования субсидии является обустройство грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке Агинское.

Оценка эффективности использования субсидии в отчетном финансовом году осуществляется Администрацией путем сравнения плановых и фактически достигнутых городским округом "Поселок Агинское" в отчетном периоде значений установленных Соглашением результатов использования субсидии.

Результат использования субсидии и значения показателей результата использования субсидии определяются в Соглашении, при этом значения показателей результата использования субсидии в Соглашении должны соответствовать значениям показателей и индикаторов государственной программы.

8. Перечисление средств субсидии в бюджет городского округа "Поселок Агинское" осуществляется Администрацией на основании заявки администрации городского округа "Поселок Агинское" о перечислении субсидии, представляемой Администрации по установленной форме и в срок, предусмотренный соглашением.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Дополнительно к заявке администрацией городского округа "Поселок Агинское" представляется утвержденная проектно-сметная документация на реализацию мероприятий по обустройству грунтовой взлетно-посадочной полосы в поселке Агинское.

9. На основании заявки на финансирование администрации городского округа "Поселок Агинское" Администрация в сроки, установленные Министерством финансов Забайкальского края, направляет предложения в кассовый план на очередной месяц.

После утверждения кассового плана Администрация в течение пяти рабочих дней направляет заявку на финансирование в Министерство финансов Забайкальского края.

10. Министерство финансов Забайкальского края после получения заявки на финансирование в установленном порядке перечисляет субсидии на счет Администрации в соответствии с утвержденным кассовым планом.

11. Администрация в течение пяти рабочих дней со дня поступления субсидий на свой счет перечисляет их в бюджет городского округа "Поселок Агинское" на единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу городского округа "Поселок Агинское" в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

12. Остаток субсидии, образовавшийся в результате экономии по итогам осуществления закупок (конкурсных процедур), выполнения работ и уточнения проектно-сметной или сметной документации либо по причине невыполнения работ ввиду расторжения контракта (договора) с подрядчиком вследствие неисполнения его обязательств по контракту (договору), подлежит возврату в полном объеме в Администрацию в течение 15 рабочих дней со дня образования указанного остатка.

13. Администрация городского округа "Поселок Агинское" представляет в Администрацию отчет об использовании субсидий и о достигнутых значениях результатов использования субсидии ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, предусмотренным в Соглашении.

14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года средства субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае неперечисления в установленные сроки не использованных средств субсидии в доход бюджета Забайкальского края указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Администрация принимает решение о наличии потребности в неиспользованных субсидиях в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств бюджета Забайкальского края решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 года N 151.

16. Контроль за целевым использованием субсидий, порядком и соблюдением условий, достижением результата использования субсидии осуществляется органами государственного финансового контроля и Администрацией.

17. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Органы местного самоуправления городского округа "Поселок Агинское" несут ответственность за целевое использование средств, выделенных из бюджета Забайкальского края на финансирование субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

".