Приложение. Положение о Государственном комитете по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики
Хакасия "Об утверждении Положения о
Государственном комитете по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности Республики
Хакасия и признании утратившими
силу отдельных постановлений
Правительства Республики Хакасия"

Положение
о Государственном комитете по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее - Госкомитет) является исполнительным органом Республики Хакасия, осуществляющим функции по выполнению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), гражданской обороны и пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.

1.3. Взаимодействие между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия и Правительством Республики Хакасия в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы осуществляется в рамках соглашения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.10.2019 N 2375-р (далее - Соглашение).

1.4. Госкомитет осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.5. Госкомитет обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в своей сфере деятельности.

2. Полномочия Госкомитета

2.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1) разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Хакасия;

2) согласовывает руководителям ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций, возникших на территории Республики Хакасия;

3) осуществляет подготовку и содержание в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Госкомитета, а также спасательной службы оповещения;

4) организует подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

5) в соответствии с нормативным правовым актом Республики Хакасия о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, содействует поддержанию общественного порядка в ходе их проведения;

6) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в пределах своей компетенции;

7) организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

8) организует создание и использование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Республике Хакасия, обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

9) организует и проводит работы по реконструкции и поддержанию в постоянной технической готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Республики Хакасия, содействует созданию, реконструкции и поддержанию в постоянной готовности систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в Республике Хакасия на муниципальном и объектовом уровне;

10) обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

11) обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

12) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13) в пределах своих полномочий издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с организацией, функционированием и развитием системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112;

14) разрабатывает, согласовывает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждает положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, техническое задание и проектно-техническую документацию на развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112;

15) определяет оператора системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112;

16) обеспечивает взаимодействие оператора системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 с диспетчерскими службами, Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС", органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемыми им иными организациями, в том числе осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жизнедеятельности, мониторинга гидрометеорологической обстановки и лесопожарной опасности, объектов транспортной инфраструктуры, окружающей среды, а также с поисковыми, аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными службами;

17) организует хранение информации, формируемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, не менее чем три года и предоставляет доступ к такой информации;

18) участвует в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера в соответствии со своей компетенцией, определенной решением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства о проведении эвакуационных мероприятий;

19) разрабатывает и реализует программу организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Республики Хакасия жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) предоставляет следующие государственные услуги по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета:

регистрация аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований;

назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

назначение выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью;

назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

21) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации на территории Республики Хакасия в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, при чрезвычайных ситуация федерального, межрегионального и регионального характера на территории Республики Хакасия за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

22) в пределах своей компетенции организует информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

23) разрабатывает и обеспечивает выполнение государственных программ Республики Хакасия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.2. В области гражданской обороны:

1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своих полномочий;

2) создает и поддерживает в пределах своих полномочий в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

3) организует подготовку населения в области гражданской обороны;

4) создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения;

5) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, кроме лечебных учреждений;

6) в пределах своей компетенции участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств в пределах своей компетенции;

8) обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения;

9) в пределах своей компетенции участвует в разработке перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

10) осуществляет разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения в пределах своих полномочий.

2.3. В области пожарной безопасности:

1) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в пределах своей компетенции;

2) организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;

3) разрабатывает и организует выполнение государственных программ Республики Хакасия в сфере пожарной безопасности;

4) организует осуществление в пределах своей компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также обеспечивает участие населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

5) организует осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Госкомитета, и членов их семей;

6) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

7) организует тушение ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Республики Хакасия, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

8) организует тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

9) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Хакасия в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

10) осуществляет материально-техническое обеспечение пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

2.4. Подготавливает проекты законов Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия, иных правовых актов и документы по вопросам, относящимся к установленным сферам ведения Госкомитета, по которым требуется решение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия или Правительства Республики Хакасия, в целях реализации своих полномочий вносит в Правительство Республики Хакасия или Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия предложения:

1) по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности;

2) по содействию Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) по разработке обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в пределах компетенции;

4) по установлению особого противопожарного режима;

5) по установлению уровня реагирования;

6) по обращению в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

7) по принятию решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и установлению уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Хакасия;

8) по принятию решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации на территории Республики Хакасия в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

2.5. Обеспечивает реализацию федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.

2.6. Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий, переданных Правительством Республики Хакасия Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Соглашением, а также планирует соответствующие расходы республиканского бюджета Республики Хакасия, составляет обоснование бюджетных ассигнований, составляет и ведет реестр расходных обязательств.

2.7. Вносит в Правительство Республики Хакасия предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.

2.8. Организует мобилизационную подготовку работников Госкомитета, осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных организаций в данной области.

2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции Госкомитета.

2.10. Организует прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.11. Осуществляет в рамках компетенции отдельные полномочия и функции учредителя подведомственных организаций.

2.12. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Разрабатывает и реализует государственные программы Республики Хакасия в сферах деятельности Госкомитета.

2.14. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

2.15. Осуществляет иные полномочия и функции в установленных сферах деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2.16. Госкомитет с целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, предприятий, учреждений информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Госкомитет;

2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Госкомитета;

3) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных в установленных сферах деятельности Госкомитета, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленных сферах деятельности Госкомитета.

3. Организация деятельности

3.1. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.

Председатель Госкомитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет функций.

Председатель Госкомитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Госкомитета по согласованию с Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия на срок полномочий председателя Госкомитета.

Количество заместителей председателя Госкомитета устанавливается Правительством Республики Хакасия.

3.2. Председатель Госкомитета:

1) распределяет обязанности между работниками Госкомитета;

2) представляет предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Госкомитета;

3) представляет предложения по кандидатуре на должность заместителя председателя Госкомитета;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Госкомитета;

5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия о государственной гражданской службе Республики Хакасия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Госкомитете;

7) утверждает структуру и штатное расписание Госкомитета в пределах установленных Правительством Республики Хакасия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия;

8) в установленном порядке предоставляет в Правительство Республики Хакасия предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Госкомитета;

9) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, согласовывает проекты уставов подведомственных организаций;

10) в установленном порядке представляет работников Госкомитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия;

11) на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

3.3. Финансирование расходов на содержание Госкомитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.

3.4. За Госкомитетом закрепляется на праве оперативного управления имущество, находящееся в государственной собственности Республики Хакасия. Госкомитет владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.5. Госкомитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Хакасия и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Полное наименование Госкомитета: Государственный комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия.

Сокращенное наименование Госкомитета - Госкомитет по ГО, ЧС и ПБ Хакасии.

3.7. Место нахождения Госкомитета: Республика Хакасия, г. Абакан.