Приложение. Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области

Приложение
к приказу
Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Владимирской области
от 09.04.2024 N 7-н

Порядок
проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения посредством обеспечения требований по безопасности дорожного движения, повышения качества услуг при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам.

1.2. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области (далее - свидетельство об осуществлении перевозок).

1.3. Открытый конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для создания им равных конкурентных возможностей.

1.4. При проведении открытого конкурса могут формироваться лоты. Предметом лота является право на получение свидетельства (свидетельств) об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Свидетельство об осуществлении перевозок и карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок выдаются по результатам проведения открытого конкурса в отношении каждого маршрута, входящего в лот.

1.5. Включенные в один лот межмуниципальные маршруты регулярных перевозок должны иметь начальные либо конечные остановочные пункты, размещенные в границах одного сельского поселения, городского поселения, городского округа, муниципального округа или внутригородского района.

1.6. Открытый конкурс проводится Министерством транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области (далее - организатор открытого конкурса).

1.7. Организатор открытого конкурса:

- утверждает порядок размещения извещения о проведении открытого конкурса и изменений в указанное извещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- в установленном порядке размещает извещение о проведении открытого конкурса и (при необходимости) изменения в указанное извещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе;

- утверждает конкурсную документацию;

- формирует лоты в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

- определяет место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;

- приказом утверждает конкурсную документацию;

- осуществляет подписание извещения о проведении конкурса;

- направляет запросы и получает информацию от УГИБДД УМВД России по Владимирской области, УФНС России по Владимирской области, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления соответственно о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников, подавших заявки на участие в открытом конкурсе (далее - соискатели), в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об отсутствии на дату подачи заявки на участие в открытом конкурсе у участника конкурса неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за последний завершенный отчетный период, об отсутствии в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона (при необходимости), о подтверждении опыта осуществления регулярных перевозок (при необходимости);

- обеспечивает отображение даты и времени следующих публикаций на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- извещения о проведении конкурса и изменений к нему;

- приказов о проведении конкурса, включая состав конкурсной комиссии и изменений в них;

- протокола вскрытия конвертов с заявками;

- протокола рассмотрения заявок;

- протокола оценки и сопоставления заявок;

- актов осмотра транспортных средств;

- иных объявлений организатора конкурса по вопросам его проведения.

- дает по запросу разъяснения конкурсной документации в порядке, определенном конкурсной документацией.

1.8. Проведение переговоров организатора конкурса, членами конкурсной комиссии с соискателями и участниками открытого конкурса в отношении заявок, поданных такими соискателями и участниками, не допускается с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе до выявления победителя указанного конкурса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

1.9. Запрос уполномоченного органа в адрес УГИБДД УМВД России по Владимирской области о дорожно-транспортных происшествиях направляется с учетом сведений об идентификационном номере налогоплательщика соискателя и государственных регистрационных номерах транспортных средств, имевшихся у соискателя и содержащихся в его заявке на участие в открытом конкурсе.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- принятие па себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

- не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие па дату подачи заявки на участие в открытом конкурсе у участника конкурса неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за последний завершенный отчетный период;

- отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона;

- наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

2.2. Требования, предусмотренные абзацами вторым, четвертым и пятым пункта 2.1 настоящего Порядка, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Для проведения конкурса организатором конкурса приказом создается конкурсная комиссия.

Конкурсная комиссия формируется из состава представителей организатора открытого конкурса, организатора перевозок. В состав комиссии по согласованию могут быть включены представители иных исполнительных органов Владимирской области, а также представители общественных организаций.

3.2. Конкурсная комиссия:

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурсной документации и требованиям настоящего Порядка;

- принимает решение о допуске или обоснованном отказе в допуске соискателей к участию в конкурсе;

- проводит оценку соответствия характеристик транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, требованиям конкурсной документации, настоящего Порядка и сведениям, содержащимся в заявках соискателей, а также подтверждает в сроки, определенные конкурсной документацией и настоящим Порядком, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявками соискателей с привлечением соответствующих экспертов;

- определяет победителя конкурса;

- информирует победителя конкурса о его результатах.

3.3. Руководство работой конкурсной комиссии, подписание извещения о проведении конкурса и повестки дня заседаний комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.4. Секретарь конкурсной комиссии:

- выдает конкурсную документацию;

- обеспечивает учет и хранение заявок на участие в открытом конкурсе, протоколов открытого конкурса, конкурсной документации, изменений и разъяснений конкурсной документации;

- осуществляет регистрацию соискателей или их представителей на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- доводит до сведения соискателей и участников открытого конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе и об итогах конкурса, а также готовит уведомления соискателям о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса;

- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

- публикует итоги проведения конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

3.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

3.7. Конкурсная комиссия для осуществления своих полномочий вправе привлекать по согласованию соответствующих экспертов (с правом совещательного голоса) для изучения и оценки документов, а также потребовать от соискателей на участие в конкурсе разъяснений представленных ими документов.

4. Извещение о проведении открытого конкурса

4.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

4.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

- предмет открытого конкурса;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

4.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию принимается организатором открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений.

При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

Организатор открытого конкурса в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса направляет соответствующие уведомления соискателям заказными письмами с уведомлением о вручении или посредством электронной почты.

4.4. Организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

4.5. В случае отказа от проведения открытого конкурса организатор открытого конкурса в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса направляет соответствующие уведомления соискателям заказными письмами с уведомлением о вручении или посредством электронной почты.

5. Конкурсная документация

5.1. Конкурсная документация утверждается организатором открытого конкурса и должна содержать следующую информацию:

- порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

- наименование, адрес, контактный телефон организатора открытого конкурса, официальный сайт, на котором размещен реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- место и дату рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса;

- требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе, (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса);

- требования к участникам открытого конкурса;

- срок начала осуществления перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона;

- срок, в течение которого победитель открытого конкурса или участник открытого конкурса, которому предоставлено право осуществления регулярных перевозок принимает на себя обязательства подтвердить наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе в соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона;

- порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

- порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

- порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, указанные в приложении к настоящему Порядку в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

- сведения о маршруте или маршрутах в составе лота, предусмотренные пунктами 1 - 8, 9 (сведения, предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок), 10 части 1 статьи 26 Федерального закона, а также расписание движения автобусов;

- порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок;

- порядок ознакомления с итогами открытого конкурса;

- порядок разъяснения положений конкурсной документации.

5.2. Организатор открытого конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.

5.3. Изменение конкурсной документации и сроки публикации измененной конкурсной документации на сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в порядке, установленном для изменения и публикации извещения о проведении открытого конкурса.

5.4. Расписание по конкурсным маршрутам, являющееся частью конкурсной документации, составляется организатором конкурса на основе действующих на момент формирования конкурсной документации разрешительных документов на право осуществления перевозок (государственный контракт, свидетельство об осуществлении перевозок), а при их отсутствии - по предложению владельцев автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов с кассовой продажей билетов, на территориях которых расположены начальные (конечные) пункты по конкурсным маршрутам.

6. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

6.1. Заявка на участие в открытом конкурсе подается соискателем на участие в открытом конкурсе или его уполномоченным представителем (по доверенности) в одном экземпляре в письменной форме в запечатанном конверте. В месте запечатывания конверт скрепляется печатью для юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - при наличии и подписью соискателя.

На конверте должна быть указана информация по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6.2. В отношении каждого лота соискатель вправе подать только одну заявку.

6.3. Соискатель вправе изменить или отозвать заявку на участие в открытом конкурсе в любое время до момента прекращения приема заявок на участие в открытом конкурсе. В случае отзыва заявки, поданная заявка возвращается соискателю на основании его письменного заявления, направленного в адрес организатора открытого конкурса. Информация об отзыве заявки вносится в журнал регистрации заявок.

6.4. Заявки на участие в открытом конкурсе регистрируются организатором открытого конкурса и сдаются секретарю конкурсной комиссии.

6.5. Заявки на участие в открытом конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе в порядке поступления.

Все листы в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе должны быть пронумерованы, и прошнурованы, иметь надпись "прошито, пронумеровано (указывается количество листов) листов".

Запись о регистрации включает:

- регистрационный номер заявки;

- дату и время подачи заявки;

- наименование соискателя на участие в открытом конкурсе (наименование юридического лица либо индивидуального предпринимателя);

- подпись и расшифровку подписи лица (фамилия, имя, отчество), доставившего конверт с заявкой;

- номер и наименование лота, на который подается заявка;

- информацию о выдаче соискателю/представителю соискателя расписки в получении заявки на участие в открытом конкурсе;

- подпись и расшифровку подписи лица (фамилия, имя, отчество), выдавшего расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе;

- подпись и расшифровку подписи лица (фамилия, имя, отчество), получившего расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе маркируется путем нанесения на него регистрационного номера заявки.

6.6. По требованию лица, подающего заявку на участие в открытом конкурсе, выдается расписка в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

6.7. Ответственность за сохранность поданных заявок несет секретарь конкурсной комиссии. Заявки на участие в открытом конкурсе хранятся в сейфе до момента проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками.

В случае отсутствия секретаря конкурсной комиссии ответственность за сохранность поданных заявок несет председатель конкурсной комиссии либо заместитель председателя конкурсной комиссии.

6.8. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые подаются после окончания срока их приема, к регистрации не принимаются и возвращаются подавшим их лицам в день поступления.

7. Требования к содержанию, в том числе описанию, предложению участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе

7.1. Конкурсное предложение участника открытого конкурса представляет собой заявку и прилагаемые к ней документы. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать следующие документы:

7.1.1. Опись документов в составе заявки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

7.1.2. Заявление на участие в открытом конкурсе по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

7.1.3. Копии документов, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица подписывать заявку (в случае подачи заявки юридическим лицом).

7.1.4. Документ, подтверждающий полномочия уполномоченного участника договора простого товарищества, в случае подачи заявки участниками договора простого товарищества.

7.1.5. Копия договора простого товарищества в случае подачи заявки участниками договора простого товарищества.

7.1.6. Документы, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок:

- сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах в случае их заключения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

- нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае их выдачи,

- нотариально заверенные копии договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в случае их заключения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

- иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, при наличии.

7.1.7. Сведения о количестве дорожно-транспортных происшествии, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения и о транспортных средствах, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

7.1.8. Копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности соискателя на участие в открытом конкурсе за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и дополнительных соглашений к ним, действовавших в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - договоры страхования гражданской ответственности, дата размещения извещения), в случае заключения таких договоров.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (стандартные), являющиеся неотъемлемой частью к вышеуказанным договорам, в состав заявки не включаются.

7.1.9. Данные о пассажирских транспортных средствах, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку, либо Информацию о транспортных средствах, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку в целях определения доли транспортных средств каждого класса с характеристиками, влияющими на качество перевозок, в процентах от максимального количества транспортных средств соответствующего класса, предусмотренного реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Сведения по формам согласно приложению N 7 или N 8 к настоящему Порядку указываются в отношении каждого конкурсного маршрута раздельно.

7.1.10. В случае предоставления данных о пассажирских транспортных средствах по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку, если на дату подачи заявки на участие в конкурсе соискателем оформлено право владения транспортным средством для перевозок на законных основаниях в состав заявки включаются:

- копии выписок из электронных паспортов каждого транспортного средства в случае их оформления или копии паспортов на каждое транспортное средство, свидетельство о регистрации на каждое транспортное средство, предлагаемое соискателем на участие в открытом конкурсе для осуществления регулярных перевозок по конкурсному маршруту или отдельному лоту, выставленному на конкурс;

- копии договора (-ов) аренды, субаренды, возмездного (безвозмездного) пользования, доверительного управления транспортных средств.

7.1.11. Сведения о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.

7.1.12. Копии документов, подтверждающих присоединение участника открытого конкурса к системе безналичной оплаты проезда (при наличии).

7.2. Документы, подготовленные по формам, согласно приложениям NN 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 к настоящему Порядку должны быть подписаны руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества либо законным представителем соискателя на участие в открытом конкурсе и скреплены при наличии печатью.

7.3. Документы заявки должны быть заполнены в печатном виде (машинописным способом), оформлены без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, копии документов не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

7.4. Все листы документов в составе заявки должны быть пронумерованы, комплект документов, составляющий заявку, в целом прошит, иметь надпись "прошито, пронумеровано (указывается количество листов) листов, копии документов верны", скреплен подписью и печатью, если имеется, соискателя таким образом, чтобы исключалась возможность изъятия, замены или добавления документов в такой комплект без нарушения прошивки, печати и подписи соискателя.

7.5. В случае подачи заявки участниками договора простого товарищества, документы, указанные в пунктах 7.1.3., 7.1.6.- 7.1.12 настоящего Порядка, прилагаются к заявке в отношении каждого участника договора простого товарищества.

8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

8.1. В день, во время и месте, указанных в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе. При вскрытии конвертов организатор открытого конкурса вправе производить аудио- и (или) видеозапись.

8.2. Соискатели или их представители (при наличии официально оформленной доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также вправе вести аудио- и (или) видеозапись. Присутствующие на заседании конкурсной комиссии соискатели или их представители должны зарегистрироваться до начала заседания у секретаря конкурсной комиссии.

8.3. Конкурсная комиссия проверяет сохранность и целостность конверта перед его вскрытием. Соискатели или их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, также могут удостовериться в сохранности и целостности предоставленных конвертов.

Секретарь конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками в порядке их регистрации. Конверты с маркировкой "изменения" конкурсная комиссия вскрывает одновременно с основными конвертами.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого лица, конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе которого вскрывается, документы, предусмотренные конкурсной документацией, содержащиеся в заявке на участие в открытом конкурсе, объявляются секретарем конкурсной комиссии и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

В случае подачи на один лот двух и более заявок, секретарь конкурсной комиссии зачитывает поступившие от соискателей на участие в открытом конкурсе по таким лотам предложения по характеристикам транспортных средств по формам приложений N N 7, 8, 9 к настоящему Порядку.

8.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение дня, следующего за днем подписания данного протокола.

9. Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе

9.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящим Порядком в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

9.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе соискателей.

9.3. К участию в открытом конкурсе допускаются соискатели, соответствующие требованиям к участию в открытом конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией и настоящим Порядком.

9.4. Заявки соискателей, содержащие недостоверные сведения отклоняются (не допускаются к участию в открытом конкурсе) в случаях:

- представления заявки с нарушением требований, установленным организатором открытого конкурса к ее форме, составу и содержанию;

- наличия в документах, входящих в состав заявки, недостоверных сведений ("недостоверные сведения" - это сведения (информация), не соответствующие действительности, иными словами, неправильные, искаженные сведения (о количестве, свойствах и характеристиках, указанных в заявке), представленные в неполном объеме);

- несоответствия заявки сведениям о маршруте или маршрутах в составе сформированного лота, содержащимся в реестре маршрутов регулярных перевозок, указанным в конкурсной документации по каждому из лотов, на который претендует соискатель;

- несоответствия видов работ, указанных в лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами конкурсной документации;

- наличия сведений о транспортных средствах, содержащихся в заявке соискателя в заявках других соискателей на участие в этом открытом конкурсе.

9.5. Допуск к участию или отказ в допуске к участию в открытом конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии.

9.6. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день рассмотрения заявок и размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней, следующих за днем подписания данного протокола.

9.7. В случае отклонения заявки на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок направляет соискателю по выбору соискателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также на электронную почту, указанную в заявке соискателя, уведомление об отклонении заявки на участие в открытом конкурсе с мотивированным обоснованием причин отклонения, указанием допущенных нарушений, неисполненных требований нормативных правовых актов, явившихся основанием для отклонения такой заявки.

9.8. В случае если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе всех соискателей или о допуске к участию в открытом конкурсе и признании участником открытого конкурса только одного соискателя, открытый конкурс признается несостоявшимся.

9.9. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, право осуществления перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам предоставляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

9.10. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

10. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных соискателями, допущенными к участию в открытом конкурсе, в день рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

10.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии со шкалой критериев для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

10.3. Оценка заявки на участие в открытом конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим на заседании членом конкурсной комиссии.

10.4. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки в баллах.

Количество баллов, набранное участником конкурса, определяется каждым членом комиссии путем суммирования всех баллов, полученных по каждому критерию оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

Итоговая оценка каждой заявки на участие в открытом конкурсе определяется как сумма баллов, выставленных каждым присутствующим на заседании членом конкурсной комиссии по характеристикам указанной заявки.

10.5. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер, получивший наибольшее суммарное количество баллов всех членов комиссии.

10.6. В случае если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 24 Федерального закона.

Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 части 3 статьи 24 Федерального закона, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 24 Федерального закона.

10.7. Если в результате применения процедур, указанных в пункте 10.6 настоящего Порядка не удалось определить победителя открытого конкурса, таким победителем признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен конкурсный маршрут (любой из маршрутов в составе лота), а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

10.8. Итоги открытого конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

10.9. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола.

10.10. Протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсная документация, изменения и разъяснения конкурсной документации хранятся организатором открытого конкурса пять лет.

11. Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе

11.1. Победителю открытого конкурса или участнику открытого конкурса, которому предоставлено право осуществления регулярных перевозок (далее - победитель конкурса), организатором открытого конкурса в срок, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок или протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, направляется уведомление (посредством электронной почты с уведомлением о прочтении) о предоставлении транспортных средств на осмотр в целях подтверждения их наличия и соответствия заявке на участие в открытом конкурсе.

11.2. Бели с победителем конкурса организатором открытого конкурса письменно не согласованы меньшие сроки, он обязан подтвердить наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, не ранее чем за пять рабочих дней и не позднее, чем за три рабочих дня до дня начала осуществления регулярных перевозок, определенного в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона.

11.3. При отсутствии у победителя конкурса на дату подачи заявки на участие в открытом конкурсе транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, в уведомление, указанное в пункте 11.1 настоящего Порядка, включается запрос о предоставлении организатору открытого конкурса копий документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании каждого из транспортных средств, предусмотренных заявкой победителя конкурса (далее - документы):

- копий выписок из электронных паспортов транспортных средств в случае их оформления или копии паспортов на каждое транспортное средство, свидетельств о регистрации каждого транспортного средства;

- копии договора (-ов) аренды, субаренды, возмездного (безвозмездного) пользования, доверительного управления транспортных средств.

Заверенные уполномоченным лицом победителя конкурса копии документов представляются организатору открытого конкурса по месту приема заявок на участие в открытом конкурсе в срок, указанный в уведомлении.

11.4. При наличии у победителя конкурса на дату подачи заявки на участие в открытом конкурсе транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, копии документов, указанных в пункте 11.3 настоящего Порядка не предоставляются.

11.5. Для проведения проверки представленных документов и осмотра транспортных средств, приказом организатора открытого конкурса формируется рабочая группа в составе представителей организатора открытого конкурса и организатора регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, численностью не менее двух человек.

В состав рабочей группы по согласованию могут быть включены представители иных органов исполнительной власти Владимирской области, а также представители общественных организаций.

11.6. Осмотр транспортных средств проводится в месте и в сроки, указанные в уведомлении, в присутствии победителя конкурса или его представителя, полномочия которого должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью.

Результаты осмотра оформляются актом осмотра транспортных средств (далее - акт осмотра) по форме, согласно приложению N 11 к настоящему Порядку, который подписывают члены рабочей группы, проводившие данный осмотр, и победитель конкурса (уполномоченный представитель).

Акт осмотра составляется в двух экземплярах, один из которых вручается победителю конкурса (его представителю).

11.7. Копии представленных победителем конкурса документов после проверки приобщаются членами рабочей группы к акту осмотра транспортных средств.

При возникновении сомнений в достоверности сведений в представленных копиях документов, члены рабочей группы вправе запросить оригиналы документов, которые после сверки с копиями возвращаются победителю конкурса.

11.8. В ходе осмотра проверяется наличие и количество транспортных средств, а также наличие оборудования, указанного в заявке победителя конкурса.

11.9. В отношении победителя конкурса, которому организатором конкурса направлено уведомление о представлении транспортных средств на осмотр, и подтвердившего наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой, составляется акт осмотра, в котором отражается их соответствие характеристикам транспортных средств, указанным в заявке, что является основанием для выдачи победителю конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута в течение десяти дней со дня подписания такого акта.

11.10. Членами рабочей группы составляется акт осмотра о несоответствии транспортных средств заявке на участие в открытом конкурсе в случаях:

11.10.1. Если по результатам проверки представленных документов и осмотра транспортных средств членами рабочей группы установлено, что характеристики осмотренных транспортных средств полностью или частично не соответствуют сведениям, указанным победителем конкурса в заявке и (или) приложенных к ней документах (кроме случаев, когда участником открытого конкурса предоставлены на осмотр транспортные средства с характеристиками (по пунктам 3 и 4 шкалы критериев для оценки и сопоставления заявок) лучшими по сравнению с теми, которые были заявлены изначально), и (или) им не подтверждена принадлежность указанных в заявке транспортных средств на праве собственности или ином законном основании.

11.10.2. При непредставлении победителем конкурса в указанные в уведомлении место и срок документов и (или) транспортных средств для осмотра.

11.10.3. Если представленное на осмотр транспортное средство ранее уже было представлено на осмотр в рамках проведения текущего конкурса по другим лотам другими перевозчиками.

11.11. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11.10 настоящего Порядка организатор открытого конкурса в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания акта осмотра, направляет участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер (далее - участник открытого конкурса), уведомление (посредством электронной почты с уведомлением о прочтении) о представлении транспортных средств на осмотр в срок, указанный в пункте 11.2 настоящего Порядка, в целях подтверждения наличия на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой, для получения права на получение свидетельств об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам в порядке, определенном пунктами 11.1 - 11.10 настоящего Порядка.

11.12. Если по результатам проверки представленных участником открытого конкурса документов и осмотра транспортных средств установлено, что характеристики осмотренных транспортных средств полностью или частично не соответствуют сведениям, указанным в его заявке и (или) приложенных к ней (кроме случаев, когда участником открытого конкурса предоставлены на осмотр транспортные средства с характеристиками (по пунктам 3 и 4 шкалы критериев для оценки и сопоставления заявок) лучшими по сравнению с теми, которые были заявлены изначально), и (или) им не подтверждена принадлежность указанных в заявке транспортных средств на праве собственности или ином законном основании, членами рабочей группы составляется акт осмотра с указанием выявленных несоответствий, который является основанием для признания открытого конкурса несостоявшимся.

11.13. В отношении участника конкурса, подтвердившего наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой, составляется акт осмотра, в котором отражается их соответствие характеристикам транспортных средств, указанным в заявке, что является основанием для выдачи участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрутов в течение десяти дней со дня подписания такого акта осмотра транспортных средств.

11.14. Сведения об участнике открытого конкурса, подтвердившем (не подтвердившем) наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, размещаются на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня подписания акта осмотра.

11.15. Днем утверждения результатов открытого конкурса является дата подписания протокола оценки и сопоставления заявок или протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (в случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации).

12. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок и карт соответствующего маршрута по результатам открытого конкурса

12.1. Организатор открытого конкурса в течение десяти дней со дня подтверждения победителем или участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе выдает на основании соответствующего заявления перевозчику свидетельство об осуществлении перевозок и карты соответствующего маршрута сроком действия на пять лет, вносит соответствующие сведения о перевозчике в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

12.2. Если до истечения срока действия указанных свидетельства и карт данного маршрута не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 либо пунктом 4 части 2 статьи 19 Федерального закона, действие указанных свидетельства и карт данного маршрута продлевается на срок пять лет.

Количество таких продлений не ограничивается.

Продление указанных свидетельства и карт данного маршрута на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

12.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, подтвердившие право на получение свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством перевозок не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

В случае отсутствия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, дата начала осуществления регулярных перевозок определяется организатором конкурса по согласованию с перевозчиком, которому выдается свидетельство с учетом требований Федерального закона.

12.4. В случае если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, организатор открытого конкурса выдает свидетельства об осуществлении перевозок по данным маршрутам участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

12.5. По обстоятельствам, предусмотренным частью 10 статьи 24 Федерального закона, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута без проведения открытого конкурса победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается.

12.6. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

12.7. Организатор конкурса одновременно с картами маршрута выдает переводчику, получившему право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по результатам открытого конкурса резервные карты маршрута по числу резервных транспортных средств, определенных в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

12.8. В случае если в заявке перевозчика, которому выдается свидетельство, содержались сведения о транспортных средствах одного класса с различными характеристиками, влияющими на качество перевозок и различным максимальным сроком эксплуатации транспортных средств в течение действия свидетельства об осуществлении перевозок, в соответствующем разделе резервной карты маршрута указываются несколько перечней характеристик транспортного средства, заявленных перевозчиком.

13. Порядок обжалования результатов открытого конкурса

13.1. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

13.2. В случае признания судом результатов открытого конкурса недействительными, повторный конкурс проводится не позднее чем через тридцать дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего открытого конкурса.