Постановление Правительства Астраханской области от 8 апреля 2024 г. N 217-П "О Порядке предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области от 8 апреля 2024 г. N 217-П
"О Порядке предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области"

В соответствии со статьями 78.1, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 части 6 статьи 6 Федерального закона от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", распоряжением Губернатора Астраханской области от 14.08.2023 N 602-р "О предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

Д.А. Афанасьев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Астраханской области
от 08.04.2024 N 217-П

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 78.1, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", распоряжением Губернатора Астраханской области от 14.08.2023 N 602-р "О предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии региональному отделению Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области" и устанавливает процедуру предоставления в 2024 году субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области в рамках мероприятия "Обеспечение деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Астраханской области" в 2025-2030 годах государственной программы "Развитие образования Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.10.2023 N 588-П (далее - РДДМ "Движение первых", субсидия).

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на осуществление уставной деятельности РДДМ "Движение первых" по следующим направлениям расходов:

- аренда помещений;

- материально-техническое обеспечение (коммунальные услуги, уборка помещений, канцелярские расходы, оплата услуг связи).

1.3. Главным распорядителем субсидии является министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

1.4. Получателем субсидии является РДДМ "Движение первых".

1.5. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. РДДМ "Движение первых" на дату обращения за предоставлением субсидии должно соответствовать следующим требованиям:

- не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

- не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- не является получателем средств бюджета Астраханской области на основании иных нормативных правовых актов Астраханской области на цель, установленную пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

- не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Требование об отсутствии у РДДМ "Движение первых" просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Астраханской областью, установленное пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении субсидии не применяется.

2.2. Для получения субсидии РДДМ "Движение первых" представляет не позднее 15 мая 2024 года в министерство документы, указанные в приложении к настоящему Порядку.

Документы, указанные в приложении к настоящему Порядку, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью РДДМ "Движение первых" (при наличии) и подписаны председателем Совета РДДМ "Движение первых".

2.3. Министерство регистрирует документы, указанные в приложении к настоящему Порядку, в день их представления и в течение пяти рабочих дней со дня регистрации проводит проверку РДДМ "Движение первых" на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, а также поступивших документов на предмет соответствия требованиям, установленным абзацем вторым пункта 2.2 настоящего раздела и приложением к настоящему Порядку.

В течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов министерство принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в форме правового акта министерства.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении направляет РДДМ "Движение первых" письменное уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа.

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных РДДМ "Движение первых" документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- несоответствие РДДМ "Движение первых" требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела;

- установление факта недостоверности представленной РДДМ "Движение первых" информации;

- нарушение установленного абзацем первым пункта 2.2 настоящего раздела срока представления документов, указанных в приложении к настоящему Порядку, в случае первичного обращения за получением субсидии.

В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацами вторым-четвертым настоящего пункта, РДДМ "Движение первых" имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа в предоставлении субсидии, в порядке, установленном настоящим разделом.

2.5. Субсидии предоставляются в размере, предусмотренном законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

2.6. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении РДДМ "Движение первых" субсидии заключает с РДДМ "Движение первых" соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Астраханской области (далее - соглашение).

Обязательными условиями, включаемыми в соглашение, являются:

- условие о согласовании новых условий соглашения или условие о расторжении соглашения при недостижении согласия с РДДМ "Движение первых" по новым условиям в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, установленном соглашением;

- положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- согласие РДДМ "Движение первых" и лиц, которые являются поставщиками (исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (далее - юридические лица), и получают средства на основании договоров, заключенных с РДДМ "Движение первых" (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством в отношении них проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- запрет приобретения получателями субсидий и иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет средств, полученных из бюджета Астраханской области, средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

- план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольной точки).

Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о его расторжении, заключается в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Астраханской области.

Незаключение РДДМ "Движение первых" соглашения в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы, признается отказом РДДМ "Движение первых" от получения субсидии. В этом случае министерством в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.

О принятом решении министерство в течение пяти рабочих дней со дня его принятия уведомляет РДДМ "Движение первых" в письменной форме с указанием основания, послужившего причиной отказа.

2.7. Перечисление субсидии осуществляется министерством в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения на казначейский счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства.

2.8. Результатами предоставления субсидии являются:

- создание условий для развития творческого потенциала, духовно-нравственного развития, патриотического воспитания, социализации, профессиональной ориентации детей и молодежи Астраханской области;

- создание первичных отделений РДДМ "Движение первых" в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области.

Характеристиками результатов предоставления субсидии являются:

- количество мероприятий, акций, слетов, проведенных РДДМ "Движение первых" на территории Астраханской области;

- общее количество созданных первичных отделений РДДМ "Движение первых" в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области.

Значения результата предоставления субсидии и характеристик результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении.

2.9. При реорганизации РДДМ "Движение первых" в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации РДДМ "Движение первых" в форме разделения, выделения, а также при ликвидации РДДМ "Движение первых" соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных РДДМ "Движение первых" обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет Астраханской области.

3. Требования к отчетности

3.1. РДДМ "Движение первых" ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в министерство отчет о расходовании субсидии, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, а также характеристики результатов предоставления субсидии (ежегодный отчет - не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом) по форме, установленной соглашением.

3.2. Министерство регистрирует отчеты, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела, в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации осуществляет их проверку на соответствие форме, установленной соглашением.

В случае несоответствия отчета форме, установленной соглашением, министерство не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, направляет РДДМ "Движение первых" уведомление об отказе в принятии отчета с указанием причины отказа.

РДДМ "Движение первых" в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в принятии отчета повторно направляет в министерство отчет после устранения причин, в связи с которыми отчет не был принят министерством.

В случае повторного поступления от РДДМ "Движение первых" в министерство отчета после устранения причин, в связи с которыми отчет не был принят министерством, министерство регистрирует его в день поступления и в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации осуществляет проверку отчета на предмет устранения причин, в связи с которыми отчет не был принят министерством.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения РДДМ "Движение первых" порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления (далее - проверка), в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

Органы государственного финансового контроля Астраханской области осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии проводится министерством в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2021 N 138н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

4.2. РДДМ "Движение первых" обязано по запросу министерства и (или) органов государственного финансового контроля Астраханской области направлять (представлять) документы и информацию, которые необходимы для осуществления проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.3. В случае установления министерством фактов нарушения РДДМ "Движение первых" условий предоставления субсидии или получения от органов государственного финансового контроля Астраханской области информации о данных фактах, в том числе установление факта предоставления РДДМ "Движение первых" недостоверной информации, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных нарушений (получения информации об указанных фактах) направляет в РДДМ "Движение первых" требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

4.4. Возврат субсидии осуществляется РДДМ "Движение первых" в течение 14 рабочих дней со дня получения им требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае отказа РДДМ "Движение первых" добровольно возвратить субсидию в установленный настоящим пунктом срок ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

4.5. В случае невозврата субсидии в срок, установленный пунктом 4.4 настоящего раздела, министерство обращается в суд с заявлением о возврате субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Остатки субсидии, не использованные в 2024 году, при принятии министерством решения о наличии потребности в направлении их на цели, установленные соглашением, могут быть использованы РДДМ "Движение первых" в 2025 году.

При наличии потребности в направлении в 2025 году остатка субсидии, не использованного в 2024 году, на цели, установленные соглашением, РДДМ "Движение первых" не позднее 20 января 2025 года представляет в министерство пояснительную записку с обоснованием потребности в направлении в 2025 году остатка субсидии, не использованного в 2024 году, на цели, установленные соглашением, в произвольной письменной форме, содержащую в том числе информацию о договорах, заключенных РДДМ "Движение первых" до 01.01.2025, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидии, с указанием остатков средств субсидии и причин их образования и копии указанных договоров.

Министерство регистрирует документы, указанные в настоящем пункте, в день их представления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о наличии или об отсутствии потребности в направлении в 2025 году остатка субсидии, не использованного в 2024 году, на цели, установленные соглашением (далее - решение), в форме правового акта.

Основаниями для принятия решения об отсутствии потребности в направлении в 2025 году остатка субсидии, не использованного в 2024 году, на цели, установленные соглашением, являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта и (или) недостоверных сведений в них;

- нарушение срока представления документов, установленного абзацем вторым настоящего пункта.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет РДДМ "Движение первых" письменное уведомление о его принятии.

В случае принятия решения об отсутствии потребности в направлении в 2025 году остатка субсидии, не использованного в 2024 году, в уведомлении указывается причина отказа.

В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в направлении в 2025 году остатка субсидии, не использованного в 2024 году, на цели, установленные соглашением, остаток не использованной в 2024 году субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце седьмом настоящего пункта.

В случае невозврата остатка не использованной в 2024 году субсидии в срок, установленный абзацем девятым настоящего пункта, в добровольном порядке, возврат средств осуществляется министерством в судебном порядке.

Положения настоящего пункта подлежат включению в соглашение.

Приложение
к Порядку

Документы,
представляемые РДДМ "Движение первых" в целях предоставления субсидии

1. Заявление о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме, подписанное руководителем РДДМ "Движение первых" и скрепленное печатью РДДМ "Движение первых" (при наличии), содержащее согласие на осуществление министерством проверок соблюдения РДДМ "Движение первых" условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также осуществление органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Копии учредительных документов РДДМ "Движение первых".

3. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя РДДМ "Движение первых".

4. Подписанная руководителем РДДМ "Движение первых" справка, подтверждающая, что:

- РДДМ "Движение первых" не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

- РДДМ "Движение первых" не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- РДДМ "Движение первых" не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- РДДМ "Движение первых" не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

- РДДМ "Движение первых" не получает средства из бюджета Астраханской области на основании иных нормативных правовых актов Астраханской области на цель, установленную настоящим Порядком.