Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации
города Перми

от 10.04.2024 N 267

Порядок
рассмотрения заявок на осуществление закупок товаров, работ, услуг

1. Заказчик направляет в орган, осуществляющий функции по сопровождению закупок товаров, работ, услуг для заказчиков муниципального образования город Пермь, - управление муниципального заказа администрации города Перми (далее - орган по сопровождению закупок) предложение о включении заявки на осуществление закупок товаров, работ, услуг (далее - Заявка на проведение закупки) в повестку заседания муниципальной рабочей группы по проверке обоснованности закупок для нужд муниципального образования город Пермь (далее - МРГ) с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края (далее - РИС ЗАКУПКИ ПК).

Орган по сопровождению закупок в течение 1 рабочего дня после получения такого предложения определяет дату рассмотрения Заявки на проведение закупки на заседании МРГ.

2. Для муниципальных учреждений Заявки на проведение закупки, предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2 Регламента деятельности муниципальной рабочей группы по проверке обоснованности закупок для нужд муниципального образования город Пермь, утвержденного настоящим постановлением (далее - Регламент), выносятся на рассмотрение МРГ только при наличии согласования соответствующей закупки органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных автономных, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Пермь, полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципальных казенных учреждений муниципального образования город Пермь.

3. Заказчик подготавливает Заявку на проведение закупки в электронной форме и представляет ее в орган по сопровождению закупок за 5 рабочих дней до установленной даты рассмотрения посредством использования РИС ЗАКУПКИ ПК.

4. Заявка на проведение закупки состоит из обязательной информации с приложением обязательных документов согласно пунктам 5, 6 настоящего Порядка и дополнительных документов в зависимости от предмета контракта согласно пунктам 7-10 настоящего Порядка.

5. Обязательная информация, включаемая в Заявку на проведение закупки:

5.1. информация из плана-графика закупок, размещенного в единой информационной системе в сфере закупок;

5.2. условия контракта (договора) (далее - Контракт);

5.3. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5.4. размер аванса;

5.5. размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ);

5.6. размер обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению, порядок предоставления такого обеспечения, если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона N 44-ФЗ, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона N 44-ФЗ и казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

5.7. размер обеспечения обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги, гарантийного срока и (или) объема предоставления гарантий их качества, гарантийного обслуживания товара (далее - гарантийные обязательства) (при установлении требований к гарантийным обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ), требования к такому обеспечению, порядок предоставления такого обеспечения, если установление требования обеспечения гарантийных обязательств предусмотрено статьей 96 Закона N 44-ФЗ;

5.8. адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

5.9. требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования);

5.10. дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии таких требований), и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям;

5.11. преимущества, предоставляемые Заказчиком в соответствии со статьями 28 и 29 Закона N 44-ФЗ (в случае предоставления таких преимуществ);

5.12. информация о преимуществах и ограничениях участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона N 44-ФЗ объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

5.13. информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ (при наличии);

5.14. информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ;

5.15. критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом N 44-ФЗ (в случае проведения конкурса в электронной форме).

6. Обязательные документы, прилагаемые к Заявке на проведение закупки:

6.1. проект Контракта;

6.2. техническое задание (описание объекта закупки);

6.3. обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги (далее - НЦЕ);

6.4. копии документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, на основании которых произведен расчет и обоснование НМЦК, НЦЕ;

6.5. порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом N 44-ФЗ;

6.6. требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению;

6.7. перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок, указанных в пункте 6 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

7. В случае проведения закупки на поставку товара или на выполнение работы, оказание услуги, для выполнения, оказания которых поставляется товар (за исключением закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, для которых подготовлены проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовая проектная документация, или смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства), к Заявке на проведение закупки дополнительно прилагаются следующие документы:

7.1. информация о показателях, требованиях к техническим, функциональным (потребительским свойствам), качественным и иным характеристикам (далее - характеристики товара), связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика;

7.2. информация о характеристиках товара, соответствующих требованиям заказчика, не менее чем от двух производителей (за исключением товаров, в отношении которых программно-аппаратными средствами РИС ЗАКУПКИ ПК не установлена обязанность представления такой информации);

7.3. документы, подтверждающие достоверность информации о характеристиках товара, соответствующих требованиям заказчика, не менее чем от двух производителей.

8. В случае проведения закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства), капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации к Заявке на проведение закупки дополнительно прилагаются следующие документы:

8.1. расчет (обоснование) НМЦК по видам подрядных работ, указанным в пункте 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (при осуществлении закупок указанных в настоящем абзаце видов подрядных работ) (далее - приказ Минстроя России N 841/пр);

8.2. ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ;

8.3. проект сметы контракта на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений (при осуществлении закупок, указанных в настоящем абзаце видов подрядных работ);

8.4. проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

8.5. результаты государственной экспертизы проектной документации в виде копий положительных заключений:

о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась оценка соответствия проектной документации;

о достоверности определения сметной стоимости - в случае, если осуществлялась проверка сметной стоимости;

8.6. сводный сметный расчет стоимости, прошедший проверку сметной стоимости;

8.7. локальные сметные расчеты;

8.8. протокол НМЦК по видам подрядных работ, указанным в пункте 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России N 841/пр.

9. В случае проведения закупки, предметом которой являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, к Заявке на проведение закупки дополнительно прилагаются следующие документы:

9.1. расчет (обоснование) НМЦК, ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, проект сметы контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 августа 2023 г. N 604/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

9.2. протокол НМЦК.

10. В случае проведения закупки на реконструкцию, капитальный ремонт и текущий ремонт объектов капитального строительства (в том числе линейного объекта) к Заявке на проведение закупки дополнительно прилагается обоснование отнесения объекта закупки к определенному виду объекта и виду работ по реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту объектов капитального строительства с указанием объемов (по видам работ) в стоимостном выражении.

11. Документы, прилагаемые к обязательной части Заявки на проведение закупки в зависимости от выбранного способа определения и обоснования НМЦК, НЦЕ:

11.1. в случае определения и обоснования НМЦК, НЦЕ методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка):

11.1.1. запросы о представлении информации о ценах товаров, работ, услуг (далее - ценовая информация), направленные поставщикам (подрядчикам, исполнителям), осуществляющим поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (далее - соответствующие товары, работы, услуги), информация о которых имеется в свободном доступе;

11.1.2. не менее трех источников, содержащих ценовую информацию соответствующих товаров, работ, услуг, используемую для расчета НМЦК, НЦЕ (предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), полученные по запросам, указанным в пункте 11.1.1 настоящего Порядка, и (или) сведения об уникальных номерах реестровых записей в реестре контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, и (или) иные источники общедоступной ценовой информации);

11.2. в случае определения и обоснования НМЦК, НЦЕ нормативным методом:

11.2.1. документы о проведении анализа рынка в целях обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен в соответствии с пунктами 11.1.1, 11.1.2 настоящего Порядка;

11.2.2. документ, устанавливающий предельную цену единицы соответствующего товара, работы, услуги в рамках нормирования в сфере закупок, либо сведения о реквизитах такого документа с указанием ссылки на его размещение в единой информационной системе в сфере закупок;

11.3. в случае определения и обоснования НМЦК, НЦЕ тарифным методом к Заявке на проведение закупки прилагается документ, устанавливающий цену (тариф) единицы соответствующего товара, работы, услуги в рамках государственного регулирования цен (тарифов), либо сведения о реквизитах такого документа;

11.4. в случае определения и обоснования НМЦК, НЦЕ затратным методом:

11.4.1. расчет произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли при поставке (выполнении, оказании) соответствующего товара (работы, услуги);

11.4.2. общедоступные источники, содержащие информацию об обычных в подобных случаях произведенных затратах и обычной для определенной сферы деятельности прибыли, используемую при определении НМЦК, НЦЕ;

11.4.3. обоснование невозможности применения методов, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ;

11.5. в случае определения и обоснования НМЦК, НЦЕ иным методом прилагаются:

11.5.1. обоснование невозможности применения методов, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ;

11.5.2. документы, являющиеся основанием для определения и обоснования НМЦК, НЦЕ иным методом.

12. При проведении проверки правильности определения и обоснования НМЦК, НЦЕ осуществляется анализ документов, прилагаемых к Заявке на проведение экспертизы НМЦК, НЦЕ, на предмет:

обоснованности выбранного метода (методов) определения НМЦК, НЦЕ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Пермского края о контрактной системе в сфере закупок;

возможности применения для целей определения НМЦК, НЦЕ ценовой информации, использованной заказчиком, и ее достаточности;

правильности определения НМЦК, НЦЕ.

13. Документы, прилагаемые к Заявке на проведение закупки, представляются в формате, позволяющем копирование, поиск и редактирование текста.

14. Заказчик обязан обеспечить соответствие информации и документов, содержащихся и (или) прилагаемых к Заявке на проведение закупки, требованиям законодательства в сфере закупок.

15. Заказчик несет ответственность за информацию, содержащуюся в Заявке на проведение закупки, и прилагаемые к Заявке на проведение закупки документы.

16. В случае если МРГ принято решение, указанное в:

пункте 2.14.1 Регламента, - Заказчик направляет в орган по сопровождению закупок заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Пермь посредством использования РИС ЗАКУПКИ ПК;

пункте 2.14.2 Регламента, - после устранения замечаний членов МРГ Заказчик повторно направляет Заявку на проведение закупки для рассмотрения на заседании МРГ в порядке, установленном Регламентом;

пункте 2.14.3 Регламента, - Заказчик в течение 3 рабочих дней, если иной срок не установлен решением МРГ, устраняет замечания МРГ и направляет доработанную Заявку на проведение закупки для согласования членам МРГ в РИС ЗАКУПКИ ПК. Срок согласования доработанной Заявки на проведение закупки членами МРГ не должен превышать 3 рабочих дня со дня ее поступления. После истечения указанного срока доработанная Заявка на проведение закупки считается согласованной членами МРГ. Орган по сопровождению закупок согласовывает доработанную Заявку на проведение закупки в течение 1 рабочего дня со дня согласования членами МРГ или истечения срока, установленного для согласования членами МРГ. Дальнейшее осуществление закупки производится в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

17. Направление Заказчиком доработанной Заявки на проведение закупки для согласования членами МРГ и органом по сопровождению закупок осуществляется в РИС ЗАКУПКИ ПК.

18. В случае неосуществления закупки по Заявкам на проведение закупки, рассмотренным на заседании МРГ в том же финансовом году, в котором принято решение МРГ, и сохранения потребности в товаре, работе, услуге Заказчик обязан представить в орган по сопровождению закупок Заявку на проведение закупки для ее повторного рассмотрения на заседании МРГ.