Решение Государственной комиссии по радиочастотам от 29 марта 2024 г. N 24-72-01 "О методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02"

Протокол Государственной комиссии по радиочастотам от 29 марта 2024 г. N 24-72

Повестка

На заседании Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ), состоявшемся 29 марта 2024 года (протокол N 24-72), были рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам:

1) О методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02;

2) О выделении полос радиочастот, внесении изменений в решения ГКРЧ, продлении срока действия решений ГКРЧ и прекращении действия решений ГКРЧ;

2.1) О перспективах использования полос радиочастот для создания гибридных сетей связи;

3) О подготовке администрации связи Российской Федерации к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2027 года;

4) (для служебного пользования);

5) (для служебного пользования);

6) (для служебного пользования).

В соответствии с Положением о ГКРЧ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 N 336, кворум для проведения заседания ГКРЧ и принятия решений по вопросам повестки заседания ГКРЧ имелся, комиссия правомочна.

Решения

1) О методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02
(решение ГКРЧ N 24-72-01)

Заслушав сообщение Минцифры России о методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02, ГКРЧ решила:

1. Утвердить Методику проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02 (Приложение к настоящему решению ГКРЧ).

2. Операторам связи ежегодно не позднее 8 сентября предоставлять в Роскомнадзор информацию об организации роуминга между операторами связи, а также использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи (ПРТС) по форме согласно приложению N 1 к Методике проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02 (см.прим.).

3. Роскомнадзору ежегодно не позднее 15 октября проводить оценку покрытия населенных пунктов и участков федеральных дорог общего пользования с учетом сведений о зарегистрированных радиоэлектронных средствах по состоянию на 8 сентября соответствующего года.

4. Настоящее решение ГКРЧ вступает в силу со дня его принятия.

(примечание к пункту 2: в случае, если оператор связи, оказывающий услуги с использованием виртуальных сетей ПРТС, использует собственный код идентификации (и соответствующая информация внесена в реестр зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств) - предоставлять информацию, указанную в абзаце 1 пункта 2 настоящего решения ГКРЧ, не требуется).

2) О выделении полос радиочастот, внесении изменений в решения ГКРЧ, продлении срока действия решений ГКРЧ и прекращении действия решений ГКРЧ

(решение ГКРЧ N 24-72-02)

Рассмотрев заявления юридических и физических лиц Российской Федерации, ГКРЧ решила:

1. По вопросам выделения полос радиочастот для применения радиоэлектронных средств (РЭС) и (или) высокочастотных-устройств:

1.1. По заявке АО "Уральские заводы" (ОГРН 1151831004533):

1.1.1. Выделить АО "Уральские заводы" (ОГРН 1151831004533) полосы радиочастот 400-403 МГц, 410-412 МГц, 427-433 МГц для проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ с целью разработки и серийного производства РЭС подвижной радиосвязи "Р-360М", предназначенных для организации сетей подвижной радиосвязи на территории Российской Федерации.

1.1.2. Отказать АО "Уральские заводы" в выделении полос радиочастот 450-457,4 МГц и 460-467,4 МГц на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.1.3. Разработка и производство разрабатываемых РЭС возможны на условиях, изложенных в приложении N 1 к настоящему решению Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ).

1.2. Отказать ООО "Фитаком" (ОГРН 1147746766507) в выделении полос радиочастот на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.3. По заявке ООО НПО "РТС" (ОГРН 1037403874144):

1.3.1. Выделить ООО НПО "РТС" (ОГРН 1037403874144) полосу радиочастот 117-137 МГц для разработки РЭС в составе комплекса "УКВ-БАС", устанавливаемых на беспилотных воздушных судах и обеспечивающих голосовую связь оператора беспилотного воздушного судна с другими воздушными судами на условиях, определенных в приложении N 2 к настоящему решению ГКРЧ.

1.3.2. Отказать ООО НПО "РТС" в выделении полосы радиочастот 902-928 МГц на основании отрицательного заключения о возможности выделения полосы радиочастот.

1.4. Отказать ООО "Алькор-Коммьюникейшин" (ОГРН 5137746116151) в выделении полосы радиочастот 350-450 МГц для РЭС "УС-ТК" на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.5. По заявке ПАО "МТС" (ОГРН 1027700149124) выделить полосы радиочастот 1950-1965 МГц (Земля-космос) и 2140-2155 МГц (космос-Земля) для проведения на территории Томской области научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ по оценке возможности функционирования прямой линии связи "спутник-смартфон" и фидерных линий связи ("базовая станция - спутник") в рамках участков гибридной спутниковой системы связи стандарта 5G при выполнении условий, определенных в приложении N 3 к настоящему решению ГКРЧ.

1.6. По заявке ООО "Новые цифровые решения" (ОГРН 1187746545865) выделить полосу радиочастот 4630-4990 МГц для РЭС стандарта 5G/IMT2020, предназначенных для создания пилотных сетей связи в городах Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск, Нижний Новгород, а также в Московской и Ленинградской областях, при выполнении условий, определенных в приложении N 4 к настоящему решению ГКРЧ.

1.7. По заявке Госкорпорации "Роскосмос" (ОГРН 1157700012502) выделить полосы радиочастот в рамках службы космической эксплуатации на условиях, определенных в приложении N 5 к настоящему решению ГКРЧ, для разработки и применения РЭС, входящих в состав комплекса разгонного блока ДМ на космодроме "Восточный", создаваемого в рамках опытно-конструкторской работы "Орион":

1.7.1. 1026,11-1026,89 МГц, 1034,11-1034,89 МГц (космос-Земля) для космической станции Пирит РБ-ДМ, установленной на борту разгонного блока 14С48ТЛИ, пускаемого в составе ракеты космического назначения с ракетой-носителем Ангара-А5 с космодрома Восточный для выведения на орбиту с углом наклонения 51,7;

1.7.2. 1026,11-1026,89 МГц, 1034,11-1034,89 МГц (космос-Земля) для земной станции "ТНА-57В", входящей в состав ВКИП космодрома "Восточный";

1.7.3. 2237,25-2244,75 МГц (космос-космос) для передачи телеметрической информации с космической станции "ВААР-О", установленной на борту разгонного блока 14С48ТЛИ, через многофункциональную космическую систему ретрансляции "Луч".

1.8. По заявке ООО "СПУТНИКС" (ОГРН 1115003008306) выделить для использования РЭС космического комплекса "Киноспутник" на условиях, определенных в приложении N 6 к настоящему решению ГКРЧ, следующие полосы радиочастот:

1.8.1. 401-401,25 МГц (Земля-космос, космос-Земля) для космической станции "БА КТРЛ-Р" и земных станций типа "ЗС КТРЛ-Р";

1.8.2. 2025-2100 МГц (Земля-космос) и 2200-2290 МГц (космос-Земля) для космической станции "БА КТРЛ-S" и земных станций типа "ЗС КТРЛ-S";

1.8.3. 8094,8-8345,2 МГц (космос-Земля) для космической станции "БА ВРЛ" и земных станций типов "ЗС НКУ" и "ЗС ВРЛ".

1.8.4. Отказать ООО "СПУТНИКС" в выделении полосы радиочастот 401,25-402 МГц на основании отрицательного заключения о возможности выделения полосы радиочастот.

1.9. Отказать ООО "Алькор-Коммьюникейшин" (ОГРН 5137746116151) в выделении полосы радиочастот 902-928 МГц для РЭС "УС-ИД" на основании отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот.

1.10. По заявке Госкорпорации "Роскосмос" (ОГРН 1157700012502) выделить полосы радиочастот в рамках службы космической эксплуатации на условиях, определенных в приложении N 7 к настоящему решению ГКРЧ, для разработки и применения РЭС, входящих в состав космического ракетного комплекса "Амур":

1.10.1. 200,14-206,46 МГц, 216,14-222,46 МГц, 228,14-234,46 МГц, 244,14 - 250,46 МГц, 1007,31-1013,69 МГц и 1039,31-1045,69 МГц (космос-Земля) для космических станций "ОРБИТА IV АН5", устанавливаемых на борту ракеты-носителя "Ангара-А5";

1.10.2. 200,14-206,46 МГц, 216,14-222,46 МГц, 228,14-234,46 МГц и 244,14-250,46 МГц для земных станций типов "ЗС АС-М" и "ЗС МИП МБ НП" и 1007,31-1013,69 МГц (космос-Земля) для земных станций типов "ЗС АС-Д", "ЗС МИП N 1", "МПРС", "ЗС ТНА-57В", "ЗС МИП МБ НП";

1.10.3. 1039,31-1045,69 МГц (космос-Земля) для земных станций типов "ЗС МИП N 1", "ЗС ТНА-57В" и "ЗС МИП МБ НП".

2. По вопросам продления и (или) установления срока действия ранее выданных решений ГКРЧ:

2.1. По заявке ФГУП "Морсвязьспутник" (ОГРН 1027700354285):

2.1.1. Продлить срок действия пункта 9 решения ГКРЧ от 22.07.2014 N 14-26-12 до 27.07.2034.

2.1.2. Пункт 1 приложения N 5 к решению ГКРЧ от 22.07.2014 N 14-26-12 дополнить условием следующего содержания: "выполнение ограничений на мощность и направления излучений в полосе радиочастот 6425-6516 МГц (Земля-космос), установленных статьей 21 (разделы I, III и IV) Регламента радиосвязи".

2.2. По заявке Минобороны России (ОГРН 1037700255284) продлить срок действия пунктов 4 и 7 решения ГКРЧ от 16.04.2014 N 14-23-09-2 до 16.04.2034.

2.3. По заявке ПАО "МТС" (ОГРН 1027700149124):

2.3.1. Изложить абзац шестой пункта 2 решения ГКРЧ от 29.11.2021 N 21-60-05 в следующей редакции:

"применяемые в полосе радиочастот 5850-6425 МГц базовые станции, работающие с РЭС, установленными на БВС, не могут требовать защиты от помех, а также создавать вредные помехи действующим и планируемым к использованию РЭС фиксированной спутниковой службы, службы космических исследований, фиксированной службы, а также подвижной службы;";

2.3.2. Продлить срок действия решения ГКРЧ от 29.11.2021 N 21-60-05 до 29.11.2034.

3. По вопросам внесения изменений в ранее принятые решения ГКРЧ:

3.1. По заявке ПАО "МТС" (ОГРН 1027700149124):

3.1.1. Дополнить приложение N 4 к решению ГКРЧ от 25.07.2019 N 19-51-01 местами размещения в соответствии с приложением N 8 к настоящему решению ГКРЧ.

3.1.2. Дополнить пункт 1 решения ГКРЧ от 25.07.2019 N 19-51-01 абзацем следующего содержания:

"Включение новых мест размещения радиоэлектронного средства в прилагаемые частотно-территориальные планы осуществляется только при условии предоставления заявителем номера и даты записи о включении планируемого к использованию радиоэлектронного средства в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, функционирование которого предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878.".

3.1.3. Дополнить пункт 2 решения ГКРЧ от 25.07.2019 N 19-51-01 абзацами следующего содержания:

"использование только радиоэлектронных средств, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (условие не распространяется на радиоэлектронные средства, зарегистрированные до 29.03.2024);

не допускается задействование радиоэлектронных средств, используемых в соответствии с настоящим решением, с целью оказания услуг населению и организациям;

пользователю радиочастотного спектра до начала его использования необходимо согласовать с Минцифры России технический проект на проведение работ, включая описание проводимых работ, в том числе функционального тестирования, план мероприятий, схемы организации связи;

операторам связи, использующим полосы радиочастот в целях построения пилотных зон в целях проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ, в срок до 01.12.2024 представить в ГКРЧ отчет об использовании российской радиоэлектронной продукции, а также предложения по дальнейшему переходу на использование исключительно российской радиоэлектронной продукции.".

3.2. По заявке ПАО "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767) изложить пункт 4 решения ГКРЧ от 24.12.2019 N 19-53-01 в следующей редакции:

"4. Определить следующие специальные условия использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами (РЭС) ПАО "Ростелеком" в части универсальных услуг связи, оказываемых в сети подвижной радиотелефонной связи:

использование выделенных полос радиочастот должно осуществляться ПАО "Ростелеком" в соответствии со следующим временным графиком:

установка базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи в населенных пунктах с численностью населения от 100 до 500 человек для оказания универсальных услуг связи должна быть завершена не позднее 2030 года:

в течение 2021 года - установка не менее 1177 базовых станций;

в течение 2023 года - установка не менее 2853 базовых станций;

в течение 2024 года - установка не менее 1638 базовых станций;

в течение 2025 года - установка не менее 3090 базовых станций;

в течение 2026 года - установка не менее 3197 базовых станций;

в течение 2027 года - установка не менее 2450 базовых станций;

в течение 2028 года - установка не менее 2094 базовых станций;

в течение 2029 года - установка не менее 2068 базовых станций;

в течение 2030 года - установка не менее 3425 базовых станций;

количество установленных базовых станций в году может быть уменьшено (при превышении показателя предыдущего года) на величину превышения. До 31.12.2030 общее количество установленных базовых станций должно составить не менее 24088 штук;

предусмотренное настоящим пунктом решения ГКРЧ ежегодное количество базовых станций может быть изменено в рамках договора об условиях оказания универсальных услуг связи;

установка базовых станций стандарта LTE-1800 МГц и 2,3-2,4 ГГц на объектах ФГУП "РТРС" должна осуществляться за счет инвестиционных программ ПАО "Ростелеком" в количестве не менее 500 базовых станций в год (за исключением 2022, 2023, 2024 и 2025 годов, в котором базовые станции могут не устанавливаться), до 31.12.2030 общее количество установленных базовых станций должно составить не менее 2012 штук;

установка базовых станций стандарта LTE-1800 МГц и 2,3-2,4 ГГц на объектах ФГУП "РТРС" осуществляется за счет инвестиционных программ ПАО "Ростелеком";

для оказания универсальных услуг связи должны устанавливаться базовые станции стандарта GSM 1800 МГц (или иного стандарта для оказания услуг телефонной связи) и LTE 2,3-2,4 ГГц или LTE 1800 МГц (или LTE в ином диапазоне);

в случае, если в населенном пункте ранее организованы сети подвижной радиотелефонной связи с предоставлением услуг подвижной радиотелефонной связи для передачи (приема) голосовой информации без предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи для передачи данных, для оказания универсальных услуг связи установке подлежат только базовые станции стандарта LTE 2,3-2,4 ГГц или с использованием стандарта LTE другого диапазона;

ПАО "Ростелеком" обязано на основании договоров (о совместном использовании инфраструктуры связи и (или) многосубъектном использовании радиочастотного спектра и (или) роуминге) предоставить инфраструктуру связи (средства связи, линий связи, сооружения связи, элементы сети) и (или) радиочастотный спектр, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, для использования операторами подвижной радиотелефонной связи с целью оказания услуг подвижной радиотелефонной связи абонентам на определенной под универсальные услуги связи территории, в том числе с использованием бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи;

Результаты мероприятий по выполнению условий использования радиочастот, определенных настоящим пунктом решения ГКРЧ, представлять в ГКРЧ не менее одного раза в год не позднее 31 декабря отчетного года.

Указанное в настоящем решении ГКРЧ общее количество установленных базовых станций определяется по количеству населенных пунктов, в которых начато оказание универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи, независимо от количества базовых станций различных стандартов и диапазонов, установленных в одном населенном пункте. При этом учитываются базовые станции, установленные ПАО "Ростелеком" и его дочерними и зависимыми обществами, зарегистрированные в Роскомнадзоре на ПАО "Ростелеком" или на его дочерние и зависимые общества. Перечень дочерних и зависимых обществ ПАО "Ростелеком" определяется Минцифры России и направляется в Роскомнадзор.".

3.3. По заявке ПАО "Вымпелком" (ОГРН 1027700166636) внести следующие изменения в решение ГКРЧ от 19.12.2012 N 12-16-02:

пункт 2 после абзаца 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"допускается применение ретрансляторов на железнодорожном транспорте в пределах зон обслуживания МБС соответствующих стандартов, работающих в соответствии с ранее полученными разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов, при этом зона обслуживания ретрансляторов должна быть в пределах железнодорожного состава;".

2.1) О перспективах использования полос радиочастот для создания гибридных сетей связи
(пункт 2.1 протокола ГКРЧ N 24-72)

1. Принять к сведению доклад ФГБУ НИИР.

2. Минцифры России совместно с Госкорпорацией "Роскосмос", ФГБУ НИИР, Роскомнадзором и заинтересованными организациями сформировать рабочую группу для определения сводной потребности в орбитально-частотном ресурсе для гибридных сетей связи.

3. Минцифры России совместно с Роскомнадзором подготовить предложения по механизму выделения полос радиочастот для гибридных сетей связи.

4. ФГБУ НИИР с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций с целью подготовки к ВКР-27 и с учетом пересмотра Рекомендации МСЭ-R M.1036 продолжить исследования по совместному использованию радиочастотного спектра в полосе радиочастот 698 МГц-2,7 ГГц различными радиослужбами.

3) О подготовке администрации связи Российской Федерации к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2027 года
(решение ГКРЧ N 24-72-03)

Заслушав сообщение ФГБУ НИИР и с учетом протокола Рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра при Государственной комиссии по радиочастотам от 15.02.2024 N 01/2024, ГКРЧ решила:

1. Утвердить План подготовки администрации связи Российской Федерации к Всемирной конференции радиосвязи 2027 года (приложение N 1 к настоящему решению ГКРЧ).

2. Утвердить Порядок работы рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (приложение N 2 к настоящему решению ГКРЧ).

3. Утвердить состав рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (приложение N 3 к настоящему решению ГКРЧ).

4. Утвердить План мероприятий по реализации решений Всемирной конференции радиосвязи 2023 года (приложение N 4 к настоящему решению ГКРЧ).

5. Приложение N 2 к решению ГКРЧ от 29.11.2021 N 21-60-07 признать утратившим силу.

6. Пункты 1-4 решения ГКРЧ от 10.02.2015 N 15-30-01 признать утратившими силу.

7. Рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям принять активное участие в работе по подготовке к Всемирной конференции радиосвязи 2027 года, включая подготовку вкладов на соответствующие собрания Сектора радиосвязи Международного союза электросвязи, Регионального содружества в области связи и других международных и региональных организаций.

4) (Для служебного пользования)

(решение ГКРЧ N 24-72-04)

5) (Для служебного пользования)

(решение ГКРЧ N 24-72-05)

6) (Для служебного пользования)

(решение ГКРЧ N 24-72-06)

Приложение
к решению ГКРЧ
от 29.03.2024 N 24-72-01

Методика проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02

(утв. решением ГКРЧ от 29 марта 2024 г. N 24-72-01)

1. Общие положения

Настоящая Методика предназначена для проверки специальных условий по использованию радиочастотного спектра, установленных решением Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 N 11-12-02 (далее - ГКРЧ, решение ГКРЧ) в части проверки покрытия населенных пунктов и автомобильных дорог, попадающих под действие решения ГКРЧ, услугами подвижной радиотелефонной связи (далее - ПРТС) стандарта LTE и последующих его модификаций.

Проведение проверки специальных условий решения ГКРЧ организуется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

Проверка осуществляется в четыре этапа:

Этап 1. Расчет зон покрытия населенных пунктов и автомобильных дорог, попадающих под действие решения ГКРЧ, услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций для каждого из операторов связи на основании данных Роскомнадзора о зарегистрированных РЭС.

Этап 2. Определение населенных пунктов и участков автомобильных дорог, на которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций.

Этап 3. Направление результатов 2 этапа для получения комментариев операторов.

Этап 4. Осуществление мероприятий радиоконтроля, с учетом полученной от операторов информации по 3 этапу, на территории населенных пунктов и участков автомобильных дорог, на которых не обеспечивается расчетное покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций в целях подтверждения факта отсутствия покрытия.

Проверка выполнения установленных специальных условий использования радиочастотного спектра осуществляется с учетом возможности использования любых доступных данному оператору полос радиочастот, выделенных или разрешенных для создания сетей сухопутной подвижной связи стандарта LTE и последующих его модификаций, за исключением полос радиочастот 453-457,4 МГц и 463-467,4 МГц, с учетом возможности организации роуминга между операторами связи, а также использования бизнес-модели виртуальных сетей ПРТС. Условия использования выделенных полос радиочастот не применяются в случаях, установленных пунктом 15.2 решения ГКРЧ.

Условия использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами сухопутной подвижной радиослужбы гражданского назначения при оказании услуг связи в населенных пунктах и на автомобильных дорогах Российской Федерации могут изменяться и дополняться при принятии соответствующих решений ГКРЧ и других нормативных документов, регламентирующих использование радиочастотного спектра.

2. Расчет зон покрытия населенных пунктов и автомобильных дорог, подпадающих под действие решения ГКРЧ, услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

2.1. Критерий покрытия услугами подвижной радиотелефонной связи

Для расчёта зон покрытия сетей ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций используется статистическая модель, описанная в Рекомендации МСЭ-R Р. 1546-6 "Метод прогнозирования для трасс связи пункта с зоной для наземных служб в диапазоне частот от 30 МГц до 4000 МГц" для 50% времени и 50% мест с учетом рельефа местности. Расчет зоны покрытия проводится для высоты антенны абонентского терминала 1,5 метра от уровня земли (дороги).

В качестве критериев для определения покрытия населенных пунктов и автомобильных дорог в сети ПРТС соответствующего оператора используются значения RSRP (Reference Signal Received Power, мощность принятых пилотных сигналов) не хуже пороговых, приведенных в таблице 1.

Таблица 1. Пороговые значения RSRP

Населенные пункты	Автомобильные дороги
-112 дБм	-118 дБм

2.2. Исходные данные для проведения расчетов зон покрытия услугами ПРТС

Исходными данными для проведения расчетов зон покрытия услугами ПРТС являются сведения из Реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств о технических характеристиках действующих радиоэлектронных средств (далее - РЭС) ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций, необходимых для расчетов зон покрытия операторов связи в выделенных полосах радиочастот.

При расчете зон покрытия учитываются в том числе:

1) РЭС, используемые в рамках совместного использования полос радиочастот, указанные в соответствующем разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданных данному пользователю;

2) РЭС аффилированных юридических лиц, оказывающих услуги связи под единым брендом и/или с общим MNC кодом;

3) РЭС роуминг-партнеров;

4) РЭС базовых операторов, инфраструктура радиодоступа которых используется пользователем радиочастотного спектра для оказания услуг связи с использованием бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи.

Перечень населенных пунктов формируется на основании данных Федеральной службы государственной статистики о численности населения по состоянию на 02.08.2021 (учитываются населенные пункты с численностью населения, определенной решением ГКРЧ).

Под автомобильными дорогами общего пользования федерального значения понимаются дороги, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6402; 2021, N 5, ст. 812).

Проведение расчетов осуществляется с использованием картографических данных с учетом особенностей рельефа местностей, определенных Роскомнадзором, при этом для цифровых моделей местности и гидрографии должна быть обеспечена точность не менее 100 метров.

3. Порядок определения населенных пунктов и участков автомобильных дорог, на которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

Проводится анализ результатов расчетов зон покрытия услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций для каждого из операторов связи, и определяются площадь покрытия услугами ПРТС каждого населенного пункта с численностью населения, соответствующего установленным условиям предоставления услуг связи, а также протяженность автомобильных дорог, покрытых услугами ПРТС. Результаты анализа оформляются в виде сводной таблицы по каждому оператору, субъекту Российской Федерации и автомобильной дороге, где установленные требования выполняются (не выполняются). Формат таблиц для автомобильных дорог представлен в приложении N 2 к Методике, для населенных пунктов - в приложении N 3 к Методике.

Критерием выполнения покрытия территории населенного пункта является покрытие сетями ПРТС не менее 90% территории населенного пункта, в границах населенного пункта и его территориальных зон.

Критерием выполнения покрытия на автомобильной дороге является непрерывное покрытие сетями ПРТС. Допускается наличие участков с недостаточным уровнем покрытия длиной менее 200 метров, при этом общая протяженность участков с недостаточным уровнем покрытия не должна составлять более 1 км на каждые 10 км автомобильной дороги или не более 10% от общей протяженности для участков автомобильных дорог менее 10 км (такие участки не учитываются при расчете процента покрытия).

Населенные пункты и участки автомобильных дорог, в отношении которых приняты соответствующие решения ГКРЧ о невозможности обеспечения их покрытия услугами ПРТС, исключаются из анализа при проведении проверки выполнения специальных условий по использованию радиочастотного спектра.

Уточнение зон покрытия, проверка факта неоказания оператором связи услуг связи, а также оценка выполнения других установленных требований к условиям предоставления услуг связи может осуществляться путем проведения мероприятий радиоконтроля. Необходимость проведения мероприятий радиоконтроля и их объем определяются Роскомнадзором.

4. Осуществление мероприятий радиоконтроля на территории населенных пунктов и участков автомобильных дорог, на которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

В рамках мероприятий радиоконтроля выполняется оценка уровней RSRP базовых станций ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций в целях подтверждения факта отсутствия покрытия (контрольная оценка).

Дополнительно осуществляется определение скорости передачи данных к абоненту и от абонента.

Контрольная оценка проводится в начальной, конечной и промежуточных точках маршрута движения с учетом соблюдения равномерности и дискретности. Процент покрытия определяется как отношение количества оценок, удовлетворяющих критериям (таблицы 1 и 2), к общему числу оценок.

Таблица 2. Пороговые значения скорости передачи данных

Направление передачи данных	Пороговые значения скорости передачи данных
	Населенные пункты	Автомобильные дороги
К абоненту	2 Мбит/с	1 Мбит/с
От абонента	0,5 Мбит/с	0,25 Мбит/с

Тестирование проводится на всех участках автомобильной дороги, на которых по результатам оценки выявлено покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций.

При осуществлении мероприятий радиоконтроля необходимо учитывать организацию роуминга между операторами связи и оказание услуг ПРТС с использования бизнес-модели виртуальных сетей.

4.1. Условия выполнения оценки

Оценка выполняется при движении вдоль автодорог на выносные антенны, установленные на автомобиль ¹.

Рекомендованная скорость движения транспортного средства с тестовым комплексом не менее 40 км/ч и не более 80 км/ч на автомагистралях и не более 40 км/ч в населенных пунктах.

Выносные антенны устанавливаются вертикально на крыше автомобиля. При использовании нескольких антенн следует обеспечить их максимальное удаление друг от друга, однако они должны быть установлены не ближе 10 сантиметров от края крыши автомобиля.

4.2. Методы оценки покрытия и определения скорости в сетях подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE и последующих его модификаций

Метод оценки - прямая оценка уровня RSRP, без подключения в тракт передатчика. Оценке подлежат уровни RSRP базовых станций на входе измерительного приемника с одновременным анализом системной информации (номер частотного канала, идентификатор оператора связи, идентификатор базовой станции).

Для соответствия условиям типичного абонентского приема оценки уровней RSRP должны быть скорректированы с учетом коэффициента усиления внешних антенн и потерь в фидерном тракте.

Для определения скорости передачи данных осуществляется загрузка стандартного файла фиксированного размера с сервера. Вычисление происходит путем деления размера тестового файла на единицу времени.

4.3. Порядок осуществления мероприятий радиоконтроля по определению участков автомобильных дорог, на которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

Перечень участков автомобильных дорог, на которых осуществляются мероприятия радиоконтроля, определяется Роскомнадзором с учетом полученной от операторов информации по 3 этапу. Сведения об участках автомобильных дорог содержат массив данных, включающий наименование субъекта Российской Федерации, наименование автодороги, длину участка, а также координаты начала и конца участков автомобильных дорог, на которых не обеспечиваются предоставление услуг ПРТС в стандарте LTE и последующих его модификаций.

Начало и окончание участка автомобильной дороги, на котором по результатам расчета не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций, выбирается с запасом на два километра в сторону зоны с достаточным уровнем связи, обеспечивающим покрытие сетями ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций. Маршрут может быть скорректирован по результатам оценки в момент их проведения.

В результате сканирования радиочастотных каналов выполняется оценка уровня мощности сигналов всех выявленных в эфире радиочастотных каналов с привязкой к названию оператора, номеру и сектору базовой станции, координатам места выполнения оценки.

С целью дальнейшей обработки полученной информации осуществляется фиксация координат места проведения тестов и его результаты.

Все результаты выполненных оценок сохраняются.

В случае обнаружения помехового воздействия необходима фиксация соответствующей информации в актах мероприятий по радиоконтролю.

4.4. Порядок осуществления мероприятий радиоконтроля по определению населенных пунктов, в которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

Перечень населенных пунктов, в которых осуществляются мероприятия радиоконтроля, определяется Роскомнадзором с учетом полученной от операторов информации по 3 этапу.

Рекомендуется осуществлять мероприятия радиоконтроля в населенном пункте с учетом территории его жилых, общественно-деловых и производственных зон.

В результате сканирования радиочастотных каналов производится оценка уровня сигналов всех выявленных в эфире радиочастотных каналов с привязкой к названию оператора, номеру и сектору базовой станции, координатам места оценки.

При осуществлении мероприятий в качестве граничных значений уровня RSRP оцениваемого сигнала принимаются значения RSRP не хуже пороговых (таблица 1).

Рекомендуется проводить объезд населенного пункта с учетом распределения точек контроля по разным частям населенного пункта и таких социально-значимых объектов, как (в порядке убывания приоритета): фельдшерско-акушерский пункт, отделение Почты России, сельский магазин, администрация сельского поселения, остановка общественного транспорта.

С целью дальнейшей обработки полученной информации осуществляется фиксация координат места проведения тестов и его результаты.

Все результаты проведенной оценки сохраняются.

В случае обнаружения помехового воздействия необходима фиксация соответствующей информации в актах мероприятий по радиоконтролю.

4.5. Анализ, обработка и оформление результатов по определению участков автомобильных дорог, на которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

Если результаты оценки уровня RSRP и скорости передачи данных меньше пороговых, указанных в таблицах 1 и 2, делается вывод об отсутствии покрытия сетями ПРТС. По совокупности таких точек определяются границы участка автодороги, на котором не обеспечивается покрытие сетями ПРТС, с учетом абзаца третьего раздела 3 Методики.

При проведении работ по определению покрытия сетями ПРТС автомобильных дорог оформляется уточненный отчет по форме, приведенной в приложении N 2 к Методике, и отчет по форме, приведенной в приложении N 4 к Методике.

Результаты оценки оформляются в виде файла формата *.kml (*.kmz) для просмотра на картографических сервисах.

Сформированные по результатам оценки файлы в формате *.kml (*.kmz) должны иметь цветовую дифференциацию меток по уровню принимаемого полезного сигнала для каждого оператора связи.

После осуществления мероприятий радиоконтроля составляются акты, описывающие полученные результаты (лог-файлы оценок предоставляются по запросу Минцифры России).

4.6. Анализ, обработка и оформление результатов по определению населенных пунктов, в которых не обеспечивается покрытие услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций

Если результаты оценки уровня RSRP и скорости передачи данных меньше пороговых, указанных в таблицах 1 и 2, делается вывод об отсутствии покрытия сетями ПРТС.

Населенный пункт считается покрытым услугами ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций при выполнении следующего условия:

К покр = (N превыш/N общ) 0,90;

где

N общ - общее количество проведенных оценок;

N превыш - количество оценок, при которых результат оценки уровня сигнала превысил пороговое значение, приведенное в таблице 1.

При проведении работ по определению покрытия сетями ПРТС населенных пунктов оформляется уточненный отчет по форме, приведенной в приложении N 3 к Методике, и отчет по форме, приведенной в приложении N 4 к Методике, для представления в Роскомнадзор.

Результаты оценки оформляются в виде файла формата *.kml (*.kmz) для просмотра на картографических сервисах.

Сформированные по результатам оценки файлы в формате *.kml (*.kmz) должны иметь цветовую дифференциацию меток по уровню принимаемого полезного сигнала.

После осуществления мероприятий радиоконтроля составляются акты, описывающие полученные результаты (лог-файлы с результатами оценки предоставляются по запросу Минцифры России).

------------------------------

¹ Для проведения оценки на территории, где организован роуминг между операторами связи, необходимо предусмотреть остановку для ручной регистрации сим-карты, если не случилась автоматическая регистрация.

------------------------------

Приложение N 1
к методике проверки специальных условий
по использованию радиочастотного спектра,
установленных решением Государственной
комиссии по радиочастотам от 08.09.2011
N 11-12-02

(ФОРМА)

Данные об организации роуминга между операторами связи, а также использования бизнес-модели виртуальных сетей ПРТС

Организация

РИЧ

Дата выдачи

Дата окончания

Разрешенная территория для использования

Номер базовой станции

Идентификатор сети связи MNC

Идентификатор соты CI

Серия реестровой записи

Номер реестровой записи

Дата начала действия реестровой записи

Срок действия реестровой записи

Оператор MVNO*

Номер договора

Дата заключения договора

Срок действия договора

* - в случае организации роуминга между операторами связи, а также использования бизнес-модели виртуальных сетей ПРТС для нескольких операторов, для каждого такого оператора сведения указываются отдельной строкой

_____________________________________________________

(ОКОНЧАНИЕ ФОРМЫ)

Приложение N 2
к методике проверки специальных условий
по использованию радиочастотного спектра,
установленных решением Государственной
комиссии по радиочастотам от 08.09.2011
N 11-12-02

(ФОРМА)

Покрытие автомобильных дорог услугами ПРТС стандарта LTE и последующих модификаций

Таблица 1

N п/п

Субъект РФ

Наименование автодороги (номер)

Общая протяженность, км

Общая протяженность участков, непокрытых ПРТС, км

Участки автодороги, непокрытые ПРТС и/или необеспеченные требуемой скоростью передачи данных, с указанием местоположения каждого участка

Процент покрытия автодороги

Протяженность, км

Координаты начала

Координаты конца

Средняя скорость передачи данных к абоненту, Мбит/с

Средняя скорость передачи данных от абонента, Мбит/с

Широта

Долгота

Широта

Долгота

Таблица 2.

N п/п	Субъект РФ	Наименование автодороги (номер)	Общая протяженность, км	Общая протяженность участков, непокрытых ПРТС, км	Процент покрытия автодороги

_________________________________________________

(ОКОНЧАНИЕ ФОРМЫ)

Приложение N 3
к методике проверки специальных условий
по использованию радиочастотного спектра,
установленных решением Государственной
комиссии по радиочастотам от 08.09.2011
N 11-12-02

(ФОРМА)

Покрытие населенных пунктов ПРТС стандарта LTE и последующих модификаций

Субъект РФ	Населенный пункт	ФИАС	Численность населения в НП, чел.	Покрытие территории НП, %	Территория НП, на которой не выполняются требования по скорости передачи данных, % (при необходимости)

____________________________________________________

(ОКОНЧАНИЕ ФОРМЫ)

Приложение N 4
к методике проверки специальных условий
по использованию радиочастотного спектра,
установленных решением Государственной
комиссии по радиочастотам от 08.09.2011
N 11-12-02

(ФОРМА)

Доля территорий Российской Федерации, на которых оказываются услуги связи стандарта LTE и последующих модификаций

Субъект РФ	Количество населенных пунктов	Количество населенных пунктов, в которых оказываются услуги связи стандарта LTE и последующих модификаций	Доля населенных пунктов, в которых оказываются услуги связи стандарта LTE и последующих модификаций	Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения	Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, на которых оказываются услуги связи стандарта LTE и последующих модификаций	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, на которых оказываются услуги связи стандарта LTE и последующих модификаций

______________________________________________

(ОКОНЧАНИЕ ФОРМЫ)