Постановление Администрации Томской области от 11 апреля 2024 г. N 133а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 N 360а"

Постановление Администрации Томской области от 11 апреля 2024 г. N 133а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 N 360а"

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 N 313а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации"

постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 N 360а "Об утверждении государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", 2019, N 10/1 (228), часть 4) следующие изменения:

1) в пункте 7 слова "по экономике" заменить словами "по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям";

2) в государственной программе "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):

а) паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

б) после главы "Паспорт Программы" дополнить главой "План достижения показателей цели государственной программы в текущем 2024 году" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

в) главу "Структура государственной программы" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

г) в главе "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития" раздел "Развитие промышленности в Томской области" изложить в следующей редакции:

"Развитие
промышленности в Томской области

Доля промышленности в основных показателях экономики Томской области составляет в:

- объеме инвестиций в основной капитал - 60%;

- среднесписочной численности работников - 22,5%;

- валовой добавленной стоимости - 40%.

За 2023 год промышленными предприятиями Томской области отгружено товаров, выполнено работ и услуг на сумму более 600 млрд руб.

Общие результаты работы промышленности Томской области определяют в первую очередь обрабатывающие производства. Это более двух тысяч промышленных предприятий. В структуре обрабатывающих отраслей наибольшую долю занимает продукция машиностроительного комплекса (25,2%), производство продуктов нефтехимического комплекса (34,2%).

Индекс промышленного производства по обрабатывающим видам деятельности вырос на 6,7% к аналогичному периоду предыдущего года. Это 3-е место по Сибирскому федеральному округу и 42-е - по Российской Федерации. Увеличение годовых темпов роста обусловлено положительной динамикой в машиностроительной отрасли (в том числе производство компьютеров, электронных и оптических изделий - 125,2%, электрического оборудования - 108,5%) и нефтехимической отрасли (в том числе производство нефтепродуктов - 109,9%, химических веществ и химических продуктов - 105,2%).

1. Нефтехимический комплекс:

Ключевыми предприятиями являются: "Томскнефтехим" (дочернее предприятие ПАО "СИБУР Холдинг"), "Газпром метанол" (дочернее предприятие "Востокгазпром", три нефтеперерабатывающих завода - потребителя нефти: "Александровский нефтеперерабатывающий завод", "Стрежевской нефтеперерабатывающий завод", "Томскнефтепереработка", томский филиал "КриоГаз Северо-Запад". Производство резиновых и пластмассовых изделий обеспечивается томским филиалом "БИАКСПЛЕНа" и ООО "Томский завод резиновой обуви".

Основная продукция: автомобильный бензин, дизельное топливо, полипропилен, полиэтилен, метанол, бопп-пленки, смола карбамидоформальдегидная.

По итогам 2023 года рост производства нефтепродуктов составил 9,9%, химических веществ и продуктов - 5,2%. В 2023 году "Томскнефтехим" выпустило рекордные объемы полимеров за весь период работы площадки. Объем производства полиэтилена и полипропилена в 2023 году составил 444 тыс. тонн суммарно, увеличены производственные мощности томского нефтеперерабатывающего завода, нефтепереработка, реализован инвестиционный проект ООО "ТЗРО", налажены логистические цепочки ООО "ГазпромМетанол".

В результате объем отгруженной продукции увеличился до 106 млрд руб. (темп роста - 136,2%). Численность работников отрасли увеличилась незначительно и составила более 3 тыс. чел.

2. Машиностроительный комплекс:

Ключевыми предприятиями являются: АО "ТЭМЗ", АО НПФ "Микран", АО "НПЦ "Полюс", АО "НИИ полупроводниковых приборов" АО "Сибкабель", Томский кабельный завод, ОАО "Манотомь", ООО "ТНПВО "СИАМ", ООО "Элком+", АО "ЭлеСи", ООО "Неотехника", ООО "НПП "ТЭК", ООО "ТИЗ", АО "ТЭТЗ", ОП НПК Томское АО "НПП "Радар ммс", ЗАО "Металлист".

Основная продукция: запорно-регулирующая арматура, интеллектуальные электроприводы (ТЭМЗ), кабельно-проводниковая продукция (Сибкабель, Томскабель), металлорежущий инструмент (ТИЗ), системы связи (Микран, Радар ММС), средства автоматизации технологических процессов (СИАМ, ЭлеСи, Томская электронная компания), электродвигатели (ТЭТЗ), светотехнические изделия (НИИ полупроводниковых приборов), блочно-модульное оборудование (Томская электронная компания, Неотехника, ЭлеСи).

По итогам 2023 года существенно увеличено производство металлорежущих инструментов (ООО "ТИЗ"), универсальных электродвигателей переменного и постоянного тока мощностью более 37,5 Вт (АО "ТЭТЗ"), многих видов кабельно-проводниковой продукции (АО "Сибкабель", Томский кабельный завод, ЗАО "Металлист"), электронной компонентной базы (АО "НИИ ПП", АО НПФ "Микран"), контрольно-измерительных приборов (АО "Манотомь"). Рост производства обусловлен увеличением гособоронзаказа, реализацией дорожных карт и политики импортозамещения, реализацией инвестиционных проектов, предоставлением государственных субсидий федерального уровня, стимулированием спроса через государственную информационную систему в сфере промышленности.

Машиностроение по численности работающих является крупнейшим сектором промышленности, в котором трудится более 16 тыс. чел. За 2023 год предприятиями томского машиностроительного комплекса отгружено продукции на сумму более 78 млрд руб., темп роста составил 107,8%.

Основные проблемы в отраслях промышленности и способы их решения

Несмотря на положительную динамику показателей в промышленном секторе Томской области, сохраняется ряд основных проблем:

- неприемлемые условия предоставления кредитов в банковской системе, не позволяющие предприятиям достаточно широко привлекать заемные средства;

- технологическое отставание в ряде секторов промышленного комплекса;

- ограничения в пределах Томска для размещения промышленных объектов;

- недостаточный уровень инвестиционной и инновационной активности промышленных предприятий региона.

Для содействия разрешению указанных проблем Томская область планирует ежегодное участие в конкурсных отборах Минпромторга России на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - постановление Правительства).

Показатели (индикаторы)
развития промышленности в Томской области

Реализация мероприятий комплекса процессных мероприятий "Создание и обеспечение механизма финансовой поддержки развития промышленности" (далее - КПМ "Создание и обеспечение механизма финансовой поддержки развития промышленности") и ВП "Развитие промышленности в Томской области за счет участия в конкурсном отборе Минпромторга России" подпрограммы 2 будет способствовать стабильной положительной динамике важнейших экономических показателей в целом по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" ОКВЭД 2 в период 2024-2028 годов, в том числе темпу роста объема производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производств", темпу роста производительности труда по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства".

Непосредственным результатом реализации ВП "Развитие промышленности в Томской области за счет участия в конкурсном отборе Минпромторга России" будет достижение следующих показателей: "Количество предприятий промышленности, получивших финансовую поддержку" и "Уровень обеспеченности финансовой поддержкой предприятий промышленности".

В соответствии с подпунктом а) пункта 8 приложения N 3 к государственной программе Российской Федерации срок действия (реализации) региональной программы (подпрограммы) развития промышленности субъекта Российской Федерации должен быть не менее 3 лет начиная с года предоставления субсидии. Соответственно конкурсный отбор, проводимый в 2022 году, предполагает выделение софинансирования из федерального бюджета в 2023 году, со сроком реализации региональной программы с 2023 по 2025 гг. Конкурсный отбор, проводимый в 2023 году, предполагает выделение софинансирования из федерального бюджета в 2024 году со сроком реализации региональной программы с 2024 по 2026 гг. и так далее.

В 2022 году в рамках конкурсного отбора Минпромторга России на предоставление в 2023 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, проводимого в рамках постановления Правительства, определены следующие показатели:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя мероприятия
			2023 г.	2024 г.	2025 г.
Мероприятие "Возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования"
1.	Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	25,8	28,2	36,3
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	45,3	95,1	161,7
3.	Увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	16,7	18,5	18,9
Мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности (докапитализация) регионального фонда развития промышленности (Некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Томской области")"
1.	Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	33,1	42,1	48,4
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	25,7	50,2	84,7
3.	Увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	33,0	36,1	36,1

В 2023 году в рамках конкурсного отбора Минпромторга России на предоставление в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, проводимого в рамках постановления Правительства, определены следующие показатели:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя мероприятия
			2024 г.	2025 г.	2026 г.
Мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности (докапитализация) регионального фонда развития промышленности (Некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Томской области")"
1.	Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (накопленным итогом)	млн рублей	25,6	33,0	42,4
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (накопленным итогом)	млн рублей	54,1	70,5	100,6
3.	Увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	млн рублей	25,4	28,6	34,5";

д) главу "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

е) главу "Паспорт подпрограммы (направления) 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

ж) главу "Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (направления) 1" изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

з) главу "Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;

и) главу "Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов на развитие и обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению;

к) главу "Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, в том числе отнесенных к монопрофильным, на софинансирование расходов на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению;

л) главу "Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов на создание, развитие и обеспечение деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению;

м) главу "Паспорт подпрограммы (направления) 2 "Развитие промышленности в Томской области" государственной программы" изложить в новой редакции согласно приложению N 11 к настоящему постановлению;

н) в главе "Перечень показателей цели и задач подпрограммы (направления) 2, сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" строки:

"Показатели задачи 1. Создание и обеспечение механизма финансовой поддержки развития промышленности
4.	Показатель 1. Количество оказанных мер поддержки, предоставленных субъектам промышленности	единиц	нет	год	За отчетный период	Ведомственная статистика на основе данных, предоставленных Некоммерческой организацией "Фонд развития промышленности Томской области"	Ведомственная статистика	Некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Томской области" (по согласованию), Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	февраль очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2. Развитие промышленности в Томской области за счет участия в конкурсном отборе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на предоставление единой региональной субсидии
5.	Показатель 1. Количество предприятий промышленности, получивших финансовую поддержку (накопленным итогом)	единиц	нет	год	За отчетный период	Суммарное количество предприятий, получивших финансовую поддержку в форме субсидий и займов, в том числе из средств "единой региональной субсидии" на реализацию инвестиционных проектов	Ведомственная статистика	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	март очередного года, следующего за отчетным
6.	Показатель 2. Уровень обеспеченности финансовой поддержкой предприятий промышленности	%	нет	год	За отчетный период	Рассчитывается как отношение объема финансовой поддержки, предоставленной промышленным предприятиям, к общему объему финансовой поддержки	Ведомственная статистика	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	март очередного года, следующего за отчетным"

изложить в следующей редакции:

"Показатели задачи 1. Развитие в Томской области инфраструктуры и системы мер поддержки предприятий промышленности
4.	Показатель 1. Количество оказанных мер поддержки, предоставленных субъектам промышленности	единиц	нет	год	За отчетный период	Ведомственная статистика на основе данных, предоставленных Некоммерческой организацией "Фонд развития промышленности Томской области"	Ведомственная статистика	Некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Томской области" (по согласованию), Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	февраль очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2. Стимулирование промышленных предприятий к созданию новой высокотехнологичной продукции
5.	Показатель 1. Количество предприятий промышленности, получивших финансовую поддержку (накопленным итогом)	единиц	нет	год	За отчетный период	Суммарное количество предприятий, получивших финансовую поддержку в форме субсидий и займов, в том числе из средств "единой региональной субсидии"	Ведомственная статистика	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	март очередного года, следующего за отчетным
6.	Показатель 2. Уровень обеспеченности финансовой поддержкой предприятий промышленности	%	нет	год	За отчетный период	Рассчитывается как отношение объема финансовой поддержки, предоставленной промышленным предприятиям, к общему объему финансовой поддержки	Ведомственная статистика	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области	март очередного года, следующего за отчетным";

о) главу "Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (направления) 2" изложить в новой редакции согласно приложению N 12 к настоящему постановлению;

п) главу "Паспорт подпрограммы (направления) 3 "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 13 к настоящему постановлению;

р) главу "Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (направления) 3" изложить в новой редакции согласно приложению N 14 к настоящему постановлению;

с) раздел "Объем и источники финансирования подпрограммы (направления) (с детализацией по годам реализации тыс. рублей)" главы "Паспорт подпрограммы (направления) 4 "Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в Томской области" изложить в следующей редакции:

"Объем и источники финансирования подпрограммы (направления) (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2024 год	2025 год	2026 год	Прогнозный период 2027 год	Прогнозный период 2028 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	8 266,3	1 568,3	1 630,1	1 689,3	1 689,3	1 689,3
	в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	8 266,3	1 568,3	1 630,1	1 689,3	1 689,3	1 689,3";

т) главу "Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (направления) подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в Томской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 15 к настоящему постановлению;

у) главу "Перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение" изложить в новой редакции согласно приложению N 16 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Губернатор Томской области

В.В. Мазур